楊光輯
新時代我國法治建設之所以能迅速開創新局面、譜寫新篇章，最根本的就是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。習近平總書記強調，黨和法的關係是一個根本問題，這個問題處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。所以，我們必須正確認識把握黨和法的關係。
黨和法的關係問題是一個重大政治問題。針對國內外一些居心叵測的人企圖把黨的領導和法治割裂開來、對立起來，最終達到否定、取消黨的領導的目的，習近平總書記一針見血地指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。在我國，法是黨的主張和人民意願的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民執行憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍內活動。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。我們講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著本質區別。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。任何人以任何藉口否定中國共產黨領導和我國社會主義制度，都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。
當然，我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執政整體而言的，是指黨的執政地位和領導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領導幹部，就必須服從和遵守憲法法律，不能以黨自居，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的擋箭牌。這個界限一定要劃分清楚。
全面依法治國，必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。領導幹部做尊法學法守法用法的模範，是實現全面依法治國目標和任務的關鍵所在。每個領導幹部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導幹部，這個關首先要把住。決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人一步步升上來，這種人官當得越大，對黨和國家危害也就越大。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。要把權力關進制度的籠子裡，把厲行法治作為根本之策，解決好“權大還是法大”這個真命題。
（作者單位：中央黨史和文獻研究院）
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