今日，“謀劃廣州經清遠至重慶高鐵（廣清永線）粵湘渝城市‘4+5+1’聯席會議”將在清遠召開。
清遠市發改局局長蔡旭東介紹，這是繼去年7月永州會議之後，廣清永高鐵沿線城市再次召開聯席會議。不同的是，今年參加會議的城市將在去年的基礎上有所增加，包括重慶、湖南、廣東三地省（市）發改委負責人及三地沿線城市市領導、有關部門負責人，力爭形成更大的推力，達成共識，共同爭取廣清永高鐵納入國家規劃，早日動工建設，形成京廣高鐵輔助通道與呼南高鐵連通，提升區域協同發展和沿線城市經濟社會高質量發展水平。
蔡旭東說，只要沿線城市勠力同心，廣清永高鐵必將由夢想變藍圖，藍圖變現實。
製圖張智健
“此次來永州主要為了一個目標、一個心願,加快推動廣清永高鐵規劃建設。”15日,我市黨政代表團赴湖南省永州市考察學習,與永州方面進行交流時,市委書記郭鋒開門見山地表明來意。
永州市委書記李暉給予了積極回應。她說,廣清永高鐵事關永州、清遠長遠發展,永州將與清遠攜手開創合作發展新局面,推動廣清永高鐵早日建成。
3年前,為破解城鄉二元結構,將短板變成“潛力板”,我市率先提出規劃建設一條將湘西南與清遠北部串聯起來,進而對接珠三角的高鐵,協同各方,勠力推動。
今年6月,廣東省委十二屆四次全會決議提出,要謀劃廣州至重慶高鐵項目,並特意強調“經清遠”。
近日,廣州市政府常務會議審議通過了《廣州綜合交通樞紐總體規劃(2018－2035年)》,廣清永高鐵被納為廣州強化在國家鐵路網的功能定位和國內外服務輻射能力的對外十大戰略通道之一。
種種跡象表明,廣清永高鐵規劃建設正由夢想變藍圖、藍圖變現實。
夢想
三年前提出設想
謀劃建設新高鐵項目
佔據清遠45%面積的連陽地區,生態環境獨冠南粵,卻只產出不到全市1/4的經濟總量。如何通過謀劃現代交通網絡建設,打通連陽地區與珠三角的快速通道,破解城鄉二元結構,將短板變成“潛力板”?早在幾年前,這一課題就擺上了市委、市政府的議事日程。
2015年3月,剛履新清遠代市長的郭鋒在連陽地區開展縣域調研時就提出,要積極謀劃讓連陽地區接受高鐵經濟帶輻射,搭上高鐵“快車”,更好地將生態優勢轉化為發展優勢。
2個月後,時任省發改委主任何寧卡帶隊來清遠調研。座談會上,我市提出設想:謀劃建設一條從湘西經湖南永州和連陽地區,到清遠高鐵站,再對接廣州南站的黃金旅遊高鐵線路,提請省發改委大力支持這條暫名為“粵湘清”的高鐵規劃建設。
2015年6月,省發改委專門覆函市政府稱,“我委將積極爭取國家在中長期鐵路規劃修編中,增加西安至廣州鐵路項目,通過該項目可實現粵湘清快速通道功能。”同月,市委、市政府聯合印發《關於認真學習貫徹胡春華書記、朱小丹省長在清遠調研重要講話精神的通知》,其中提到“積極推進廣清懷高鐵(原粵湘清高鐵)建設”——按照設想,廣清懷高鐵起於廣州北站,經過清遠市區、陽山縣、連州市、湖南省永州市區等,終於滬昆高鐵懷化南站,全長600餘公里。
自此,勠力推動廣清懷高鐵項目擺上更高決策層的議事日程,儘快規劃建設,成為清遠市委、市政府的重要決策部署。
奔走
書記市長呼籲省裡
支持連陽完善交通網絡
“連陽地區只有陸路,鐵路這塊是薄弱環節,希望能搭上高鐵建設的列車,請求支持和湖南協作規劃建設由湘西經永州到清遠的高鐵。”2016年1月的省兩會上,作為省人大代表,時任清遠市委書記葛長偉、市長郭鋒均呼籲省裡支持連陽地區完善交通網絡。
“如果能形成這個對接,在我們北部地區就有了一條高鐵。”郭鋒說,北部地區佔清遠總面積的80%,生態優勢明顯,但就是沒有高鐵經過。如今,湖南正謀劃一條湘西高鐵經濟走廊,連接永州、懷化,希望與珠三角的空港經濟圈對接。湖南的這一高鐵經濟走廊要對接珠三角,需經過清遠北部的連陽地區。一旦順利開建,連陽地區就結束沒有高鐵的歷史。
2個月後,一年一度的全國兩會在北京召開。身為全國人大代表,郭鋒提交《規劃建設廣(州)清(遠)懷(化)高鐵》的建議,呼籲將廣清懷高鐵納入國家“十三五”規劃,早日開展相關工作。
“目前,湖南、廣東都有意願修建廣清永高鐵,來解決湘西南和粵北地區人民的出行問題。”今年3月9日舉行的十三屆全國人大一次會議廣東代表團分組會議上,郭鋒再次建議,儘快推動廣清永高鐵立項審批。至此,他已連續3年在全國兩會上呼籲加快廣清永高鐵的規劃建設。
與此同時,駐清的全國人大代表何桂芳聯合廣東、湖南兩地共38名代表提出關於加快規劃建設廣清永高鐵的建議。
協作
永州等地不遺餘力
支持高鐵規劃建設
要推動一條高鐵線的規劃建設,非一城一地之力所能及,需聯合更多外部力量,爭取更大支持。廣東湖南兩省38名全國人大代表聯合提交相關建議正是清遠積極“外聯”,謀求沿線城市響應、支持的成果之一。
3年前,清遠提出規劃建設廣清懷高鐵一事見諸報道之後,迅速在網絡上引起熱議,尤其是湖南沿線城市反響強烈。2016年初,湖南永州市下轄的藍山縣提出,把積極爭取廣清懷高鐵過境等項目擺上最重要的位置。2016年4月、9月,湖南常寧市更是兩次派出工作組與市發改局進行對接,提出廣清懷高鐵線路走向經過常寧的設想。
2017年4月10日至11日,湖南永州市委書記李暉、時任市長易佳良率黨政代表團來清遠考察。座談會上,推動廣清懷高鐵規劃建設成兩市領導熱議的焦點,並達成了共識。
“我們一路上討論最熱烈的就是這條高速鐵路,從永州到清遠再到廣州的高速鐵路。”時任市委書記葛長偉說,“對這個項目我們舉雙手贊成,極力促成。咱們一起努力,分別向兩省和國家有關部委提出建議。”
10天后,市人大常委會黨組書記、常務副主任曾賢林帶隊,就廣清懷高鐵規劃建設回訪永州——曾擔任市委常委、常務副市長,又是湖南人的曾賢林被市委、市政府主要領導“任命”為負責外聯,推進這一高鐵規劃建設的牽頭人。之後,這條此前暫名為“廣清懷”的高鐵,在兩地的官方口徑中悄然改為了“廣清永”。
永州方面亦不遺餘力推進廣清永高鐵項目。2017年3月、9月、11月,永州市委書記李暉先後3次向全國人大常委會、國家發改委、中國鐵路總公司彙報廣清永高鐵和呼南通道邵永段等項目。
去年12月26日召開的永州市委經濟工作會議提出打好“交通提速戰役”,建設區域性鐵路樞紐城市,將“廣清永”高鐵作為全市的重中之重。
與此同時,我市亦多次向省委、省政府和省發改委、省民宗委、廣州市政府專題彙報廣清永高鐵項目情況,並會同永州市一起到國家發改委、國家民委、中國鐵路總公司專題彙報項目規劃建設情況。今年以來,市委書記郭鋒、市長黃喜忠就多次向省委、省政府主要領導彙報,爭取省裡支持。
共識
凝聚多方共識
得到積極回應
持續的呼籲,凝聚了更多共識,得到了積極的回應。
2017年7月13日,在永州的積極協調下,京廣高鐵輔助通道湘粵沿線“5+2”聯席會議在永州召開,湖南永州、邵陽、婁底、益陽、常德五市和廣東廣州、清遠七市達成共識,形成聯合向上爭取的合力。
今年1月,深圳代表團在廣東省人大十三屆一次會議提交了一份粵港澳大灣區高鐵規劃建議,其中規劃增加深圳經廣州北至湖南永州高鐵新通道緩解既有廣深港高鐵壓力。
“目前廣東的高鐵建設落後於全國,總書記要求廣東‘四個走在全國前列’,我覺得廣東高鐵建設更應提速。”今年3月9日的全國兩會廣東代表團審議會上,全國人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華髮言支持廣清永高鐵建設。他說,廣清永高鐵既能解決湘西南乃至大西南地區連接華南交通樞紐的問題,同時將能夠帶動粵北和湘西欠發達地區的發展,且沿線客流眾多,建成之後不用擔心客流問題。
今年初,中國鐵路總公司對何桂芳等粵湘兩省38名全國人大代表提交的相關建議進行答覆稱,“永清廣高鐵尚未列入國家《中長期鐵路網規劃》,我們將會同沿線地方政府,結合區域經濟社會發展需要、相鄰路網規劃建設等情況,深入研究論證項目規劃的必要性,並在國家安排對中長期鐵路網規劃修編調整時認真考慮。”
據《永州日報》報道,今年的全國兩會上,全國人大代表、永州市市長趙應雲在李克強總理參加湖南代表團審議時,建議將廣清永高鐵納入國家高鐵主幹網,並儘早列入規劃和建設。這一建議引起了總理的重視,他當場安排國家發改委牽頭研究。今年6月,李克強總理在湖南省考察時,永州市主要領導又再次建議將這一高鐵項目納入《粵港澳大灣區城市發展群規劃》和國家《鐵路網“十三五”規劃》調增計劃,得到了積極回應。
今年6月召開的省委十二屆四次全會在決議中提出,“謀劃廣州(經清遠)至重慶、深圳(經江門)至南寧高鐵項目……”
“‘八’字終於有了一撇。”曾賢林說,這意味著廣清永高鐵規劃建設有了重要依據,為開展前期工作奠定了基礎。
藍圖
廣州北站預留對接通道
研究廣清永高鐵引入方案
本月9日,廣州市政府常務會議審議通過了《廣州綜合交通樞紐總體規劃(2018－2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出,廣州要規劃形成輻射全國10個方向“四面八方、四通八達”的對外戰略通道格局,強化廣州樞紐在國家鐵路網的功能定位和國內外服務輻射能力,形成廣州鐵路對外十大戰略通道,即廣州－長沙－北京、廣州－南昌－北京、廣州－汕尾－上海、廣州－梅州－上海、廣州－深圳－香港、廣州－珠海－澳門、廣州－茂名－海口、廣州－南寧－昆明、廣州－貴陽－西寧、廣州－永州－重慶。其中,廣州-永州-重慶通道將規劃研究京廣輔助通道廣清永高鐵。
《規劃》在廣州北站樞紐的交通銜接有關內容中提到,“規劃研究廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵、廣清永高鐵……”這意味著廣州方面同意,將在廣州北站規劃研究預留廣清永高鐵接入通道。
近日,受廣州市發改委委託,廣東省政府採購網發佈公告,對《廣州市軌道交通一體化規劃研究及廣州東站綜合交通樞紐規劃》進行公開招標採購。該項目共分為“廣州市軌道交通一體化規劃研究”與“廣州東站綜合樞紐規劃”兩部分。其中,“廣州市軌道交通一體化規劃研究”分為8項專題,第3個專題“粵港澳大灣區廣州鐵路通道方案及廣州市內佈局方案”便包括了“廣清永高鐵引入廣州樞紐方案研究”。
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廣清永高鐵非一地之利
而是站上更高視野謀劃
廣清永高鐵雖由清遠率先提出,但非侷限於一地之利,而是站在了更高的視野。
“打開永清廣這個大通道,有利於這個地區精準扶貧戰略的深入實施,有利於這個地區更好地對接珠三角經濟圈和粵港澳大灣區發展規劃,有利於實現大西南交通與華南交通樞紐的互聯互通,有利於緩解廣州、深圳方向流動人口集散的壓力,也有利於滿足呼南高鐵更多的出行需求。”全國人大代表、永州市長趙應雲在今年全國兩會上向李克強總理提建議時如此說道。
永州市發改委主任唐富榮說,建設廣清永高鐵意義有三:
首先,有利於加快落實粵港澳大灣區戰略規劃,可通過呼南高鐵邵永段、懷邵衡鐵路和渝懷高鐵直達重慶；實現湘中南、華中乃至西北地區與粵港澳大灣區的快速通達。
其次,有利於形成湘粵第二高鐵通道,解決湘中、湘南、湘西近4000萬人口直達廣州問題,併為京廣高鐵分擔40%以上的運力,緩解運行壓力。
再次,有利於帶動沿線地區加快發展,促進湘粵兩省區域23個國家級或省級貧困縣、5個少數民族自治縣的經濟發展,帶動330萬貧困人口和190萬少數民族人口脫貧致富,推動永州加快對接融入粵港澳大灣區。
曾賢林進一步分析說,如要規劃建設廣州(經清遠)至重慶的高鐵項目,最優化、最經濟的走向就是由重慶至黔江進入湖南,經懷化到邵陽、永州,再接上設想中的廣清永,經過清遠,再進入廣州。如此一來,將連通呼南高鐵和廣深港高鐵,將湖南、湖北及大西南等內地省份與粵港澳大灣區快速連接起來,同時通過與滬昆、渝廈、湘桂等高鐵互通互聯,推動“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群等重大戰略加速實施、融合發展,這是京廣高鐵複線的最佳方案和必然選擇。
一條新的南北高鐵主通道
正逐步從紙面走進現實
採寫 | 清遠日報記者 廖武智
校對 | 喵果果
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