近日，四川省人民政府辦公廳印發了《關於促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》（川辦發〔2018〕86號）（以下簡稱《實施意見》）。現對《實施意見》解讀如下：
一、《實施意見》出臺的背景和意義是什麼？
黨中央、國務院高度重視“互聯網+醫療健康”工作。習近平總書記指出，要推進“互聯網+醫療”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。李克強總理強調，要加快醫聯體建設，發展“互聯網+醫療”，讓群眾在家門口能享受優質醫療服務。今年4月25日，國務院辦公廳印發了《關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（國辦發〔2018〕26號），明確提出健全“互聯網+醫療健康”服務體系，完善“互聯網+醫療健康”支撐體系，加強行業監管和安全保障。6月30日，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》，要求加快建設智慧社會，推進智慧醫療等行業示範。
為貫徹落實國家和省委文件精神，推進實施健康四川戰略，創新發展智慧醫療健康服務，在充分座談論證，多次徵求省直有關部門（單位）意見的基礎上，研究制定了《實施意見》。
《實施意見》通過對實踐中證明行之有效的做法加以提煉和總結，提出了一系列創新舉措和實施內容，明確了支持“互聯網+醫療健康”發展的鮮明態度，突出了鼓勵創新、包容審慎的政策導向，明確了融合發展的重點領域和支撐體系，也劃出了監管和安全底線。《實施意見》的出臺有利於深化“放管服”和供給側結構性改革，緩解醫療衛生事業發展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化醫療健康需求。
二、《實施意見》的制定原則是什麼？
《實施意見》堅持將國家總體要求和四川發展實際相結合，秉持“創新突破、學習借鑑、具體細化、落地見效”的原則，注重創新服務、便民惠民、支撐保障、防範風險，致力於通過促進“互聯網+醫療健康”發展，進一步優化我省醫療衛生資源配置，創新服務模式，提高服務質效，降低服務成本，不斷提升人民群眾便捷醫療健康服務獲得感。
三、《實施意見》的主要內容是什麼？
文件主要有三個方面的內容：
一是健全“互聯網+醫療健康”服務體系。從發展“互聯網+”醫療服務、創新“互聯網+”公共衛生服務、優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務、完善“互聯網+”藥品供應保障服務、推進“互聯網+”醫療保障結算服務、加強“互聯網+”醫學教育和科普服務、推進“互聯網+”人工智能應用服務等七方面，推動互聯網與醫療健康服務融合，涵蓋醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”諸多方面。
二是完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。從加快實現醫療健康信息互通共享、健全“互聯網+醫療健康”標準體系、制訂完善相關配套政策等三方面，提出了有關具體舉措。
三是強化行業監管和組織保障。從加強醫療質量監管、保障數據信息安全兩個方面，作出了明確規定，保障“互聯網+醫療健康”規範有序發展。
四、《實施意見》提出了哪些創新舉措？
近年來，“互聯網+醫療健康”服務新模式、新業態不斷湧現、蓬勃發展，四川在此方面做了大量探索性工作，針對社會比較關注、各方迫切希望解決的問題在總結經驗的基礎上，提出瞭如下幾方面的創新舉措。
一是在完善“互聯網+”藥品供應保障服務方面，提出建設區域電子處方平臺，構建醫師開方、藥師審核、企業配藥、物流配送或就近取藥的新型服務模式。在線開具的處方未經醫療機構配藥的，不計入醫療機構藥佔比。
二是在加強“互聯網+”醫學教育和科普服務方面，提出建設集註冊、教育培訓、考核評價於一體的規範化培訓管理系統，支持高等院校、科研院所、社會組織等打造在線開放精品課程，推廣在線教育培訓。
三是在“互聯網+”人工智能應用方面，提出發展虛擬現實、影像識別、輔助診斷等技術，將語音識別等嵌入電子病歷信息系統，提高醫務人員工作效率。
四是在加快實現醫療健康信息互通共享方面，提出以行業治理、便民應用、臨床診療、醫學科研等業務應用帶動數據彙集，開展疾病預防控制、精準醫療、智能監管、應急和決策支持等應用。
五是在制訂完善相關配套政策方面，提出探索符合條件的第三方機構參與醫院門診特殊病種藥品服務。將開展“互聯網+醫療健康”服務納入醫療機構評審考核範圍，將對口支援醫務人員遠程服務計入支援服務工作量。
五、《實施意見》的出臺，能讓“互聯網+醫療健康”為老百姓帶來哪些健康紅利？
《實施意見》通過健全和完善“互聯網+醫療健康”的服務和支撐體系，更加精準對接和滿足群眾多層次、多樣化、個性化的健康需求。利用互聯網技術，構建醫療資源、疾病防控資源和基層衛生資源一體化服務模式，提高資源利用效率，增強醫療資源的流動性和可及性，形成醫療衛生服務整合優勢，以網站、手機APP、微信等多種方式為載體，向群眾提供預約掛號、報告查詢、網絡醫療、健康管理等集疾病預防、醫療、康復為一體的全程醫療健康服務。
封面新聞記者 程渝
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