2018-11-26 03:31:18 佚名

雅寶路947

本輪機構改革，全國31個省市的省級機構目前基本落定，一些新組建或成立的部門相繼掛牌，下一步的主要工作是按照三定方案梳理內設部門和二層機構，將主要負責人和業務人員調整到崗。而市縣兩級，從目前公開的消息來看，除了四川、遼寧等少數幾個省公佈了方案外，其它省市都處在拿方案的階段。從改革的難度來看，省級機構相對簡單，市縣因為涉及地情不同、牽涉人數較多、觸動的利益面太廣，改革的複雜程度遠超想象，最為社會各界關注。特別是對那些基本確定要大撤大並的部門來說，存在太多的不確定性。雖然在職在編人員不用擔心編制被取消，丟了飯碗，但下一步崗位在哪，要調到哪裡去，是退二線還是上一線，都是未知數，方案一日不出，人心很難穩定下來。最近小公和同事朋友吃飯，聊的最多的就是這些事。從目前透露的消息來看，有幾個問題是比較明確的：

一、編制總盤子不會變，但內部的調整動作會比較大，部分機構或多或少存在編制縮減的現象。市縣兩級的行政機構總體上按照省級方案調整，比如成立自然資源部門、生態環保部門等，撤銷工商、質監、食藥等部門，機構撤併後總量會減少。根據目前的測算，縣級行政機構精簡比例預計在20-30%之後間，一般縣份行政機構總數原則上控制在35個之內。雖然機構有所減少，但實際上行政編制的總數是保持穩定的，原來享受公務員待遇或參公的，即便機構改革後單位性質發生了變化，為了保持幹部隊伍的穩定性，其人員依舊會保持原來的福利待遇不變。相對而言，事業單位變化會比較大，像行政類事業單位，無論全部、主要和部分承擔行政職能的都將被全部取消，職能和人員隨機構撤併整合調整分流，今後，除行政執法機構外，不再新設或增設行政類事業單位，以前常見的“事業局”包括參公事業單位將全部消失。

二、領導職數減少，編制越來越緊俏，競爭壓力進一步加大。隨著畜牧獸醫局、物價局、規劃局、工商局、質監局、食藥局等一大批單位的撤併整合，領導職數肯定會減少。不少領導不得不面臨改非的局面，從領導崗位上退下來，保留待遇。即便是非領導職務，受機構改革影響，今後也要求控制在30%以內。部分混編混崗的事業或參公人員，按照老人老辦法原則雖然可以享受待遇幹到退休，但退休後其編制會被核減。所以在短期內，機關事業單位的編制或不會明顯減少，甚至因為單位的撤併人員拉長板凳，還會出現規模膨脹的現象，但隨著時間的推移，編制肯定會有一定量的遞減。未來，無論進行政機關還是事業單位只會越來越難，編制也會越來越緊俏。今後，想在市縣特別是裡混個一官半職面臨的競爭壓力會更大，更多人只能通過職級並行制度晉升一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員解決待遇問題。不出意外，多數人會停留在三級主任科員這個層級退休。