——退役軍人事務部關於信息採集工作答記者問
■中國國防報記者
潘娣特約記者黃良荒
退役軍人和其他優撫對象信息採集是做好新時代退役軍人管理保障的一項基礎性工作，在各級各有關部門和廣大退役軍人及其他優撫對象共同努力下，當前各地採集工作正在全面開展、穩步推進。針對採集過程中部分對象提出的一些問題，退役軍人事務部高度重視，逐一回答了記者的提問。
一、為什麼要開展信息採集工作？
長期以來，退役軍人和其他優撫對象信息數據分散在各相關部門，信息不翔實、數據不準確、標準不統一，制約了工作開展。紮實做好信息採集工作，是切實貫徹黨中央、國務院決策部署，提高退役軍人服務管理工作水平的重要基礎，是摸清退役軍人和其他優撫對象底數和基本情況的重要途徑，是建立精準服務退役軍人和其他優撫對象大數據平臺的重要步驟，也是為退役軍人和其他優撫對象懸掛光榮牌建檔立卡的具體措施。全面開展信息採集工作，根本目的是為了更好服務廣大退役軍人和其他優撫對象。
二、本次信息採集和待遇是否掛鉤？
這次信息採集主要為了全面掌握管理保障對象情況，為政策制定打牢基礎，同時為懸掛光榮牌工作提供數據支撐，不直接作為個人享受相關待遇的依據。但從長遠看，這項工作又與每位採集對象的切身利益息息相關。如果出現遺漏情況，一方面可能影響國家制定相關政策的精準性，另一方面一旦有新政策出臺，沒登記信息的人員可能無法第一時間享受相關政策。
三、哪些人員需要去採集信息？
信息採集的對象包括退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬等退役軍人事務主管部門服務管理的所有相關人員。主要包括12類：軍隊轉業幹部；退役士兵；軍隊離退休幹部和退休士官；軍隊無軍籍離退休退職職工；退伍紅軍老戰士（含西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員）；復員軍人；殘疾軍人；傷殘民兵民工；烈士遺屬；因公犧牲軍人遺屬；病故軍人遺屬；現役軍人家屬。具體在我部網站“信息採集和光榮牌懸掛工作專欄”文件解讀中有詳細說明。
四、採集標準時點為2018年10月1日是什麼意思？
這次信息採集的標準時點為2018年10月1日，是指10月1日之前退役的軍人和在世的採集對象信息都屬於這次採集的範圍。10月1日之後退役的，因為在數據採集標準時點時的身份為現役軍人，所以按照現役軍人類別採集其家屬信息。10月1日之後去世的採集對象，根據其家屬意願進行採集。
五、證件丟失了怎麼辦？
對於相關證件遺失的採集對象，可由熟悉情況的村委會/居委會等基層組織出具相關材料，也可通過個人檔案裡的有關材料進行證明。確無任何證明材料的，應由個人出具服役情況說明，先採集相關信息，待查實後確認。
六、為什麼各地統計表格不一致？
為做好信息採集工作，我們專門開發了信息採集系統。各地主要通過軟件統一錄入相關信息。有些地區由於不具備硬件條件或為了更加方便採集對象，根據軟件填報項目設計了表格，由採集對象先手工填寫，再統一錄入系統，各地採集內容和標準是一致的。
近期我們發現網上流傳一些假冒偽造的表格，隨意調整更改統計項目，混淆視聽，干擾了正常工作。希望廣大采集對象通過官方渠道瞭解相關信息，避免被別有用心者誤導。
七、轉業志願兵為何沒有單獨列項？
《兵役法》規定，現役士兵包括義務兵役制士兵和志願兵役制士兵，義務兵役制士兵稱義務兵，志願兵役制士兵稱士官。《退役士兵安置條例》明確，退役士兵是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。所以在對象分類中，志願兵在退役士兵這一大類下進行了單獨設置。對轉業志願兵，在志願兵欄目下通過“退役安置方式”選項進行了細化。
八、為何沒單獨設置“參戰”“參試”選項，全面採集參戰參試方面信息？
黨和政府高度重視和關心在服現役期間參加過作戰、參加過核試驗的退役軍人，制定出臺了一系列服務保障政策。 是否屬於退役參戰參試人員，有嚴格的認定標準和認定程序，下一步還要專門組織進行核查確認。此次信息採集不涉及參戰參試身份認定和相關待遇問題，已經認定的退役參戰參試軍人信息已有登記，不會因為不採集該項內容而影響其享受的待遇。
九、為什麼要在軍隊轉業幹部退役安置方式中單獨設立“企業軍轉幹部”選項？
此次信息採集工作中軍隊轉業幹部退役安置方式“企業軍轉幹部”選項是指2000年12月31日之前退出現役並安置在企業的軍隊幹部，屬於計劃分配的一種類型。考慮到國家曾針對部分企業軍轉幹部出臺一系列優惠優待政策，為方便統計、精準掌握安置在企業的軍轉幹部的人員數量等情況，故單獨設置“企業軍轉幹部”選項。
十、為什麼沒有將復員幹部單獨列項？
此次信息採集能夠歸併的類別儘量歸併，在不同類別內通過相關數據項區分不同群體。復員幹部是復員軍人的一種，可以通過詳細信息區分開特定人群，所以沒有單獨列項。
讓“光榮之家”輝耀神州大地
——為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的新聞調查
■中國國防報記者 魯文帝 楊明月
今年7月31日，國務院印發《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》通知，對做好光榮牌懸掛工作作出規範和安排部署，引發社會廣泛關注。當前，全國已任命30個退役軍人事務部門領導班子，各地對退役軍人信息進行採集、為退役軍人和其他優撫對象懸掛“光榮之家”牌匾的工作正在如火如荼進行，這項牽動千萬戶軍人家庭的工程進展如何？久違了的光榮牌什麼時候能掛到軍屬門前？
光榮牌又回來了
“一戶不落。”這是今年年初江蘇、河北兩省率先推開為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌許下的莊嚴承諾。兩省為近500萬戶家庭懸掛光榮牌匾，無數人為之歡欣鼓舞——光榮牌又回來了。
記者近日在江蘇省南京市鼓樓區採訪時看到，13個街道設置了13個採集點，每個採集點均配備兩套信息採集設備，手持不同證件的老兵依次排成長隊，等候登記。雖是初冬，但現場氣氛非常熱烈。“全區每天新增採集人數達1000人次。”鼓樓區雙擁辦優撫安置科科長陳貢全最近一直在信息採集點上了解情況，“與年初發放‘光榮之家’牌匾進行的按戶統計不同，這次是對所有烈屬、軍屬和退役軍人信息進行普查核實併發放新的光榮牌，工作量非常龐大，但極有意義。”
一次參軍，一生光榮。“我作為一名退伍軍人，我要對得起那塊‘光榮之家’牌。”國慶節期間，天津市北辰區為參加過邊境作戰的退伍老兵王慶勇家掛上了“光榮之家”。10月25日，北辰區西堤頭鎮發生持械傷人事件，王慶勇挺身而出。北辰公安分局為其頒發見義勇為證書及獎勵金時，王慶勇說：“國家沒有忘記我這個老兵，生活中我也應保持軍人的本色。”
今年8月份以來，天津市已為21萬餘戶烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。目前，各區正在有序開展信息採集工作，有望在今年年底前全部完成懸掛光榮牌工作。
中心城市進展迅速，偏遠山區也不甘落後。11月15日，福建省三明市建寧縣裡源村，今年入伍的新兵劉榮強家成了村裡最熱鬧的地方，劉榮強的父親劉在萬特別高興，“這塊光榮牌是鄉鎮領導組團送來的。”
“找到人、送到家、貼上牆。”建寧縣人武部副部長邱歡告訴記者：“各鄉鎮武裝部、民政工作人員針對居住偏遠、不便現場採集的地區，採取走村入戶、進山辦公的模式，確保信息採集工作一個不漏、信息齊全，現已為全縣46名新入伍戰士家庭懸掛光榮牌，按要求全部工作將於年底前完成。”
光榮牌雖小，但分量很重。退役軍人事務部一位領導告訴記者：“以前個別地方國防觀念不強，對軍人軍屬的榮譽認識不到位，掛不掛看時間，送不送看人手，光榮牌樣式、材質混亂，甚至還有紙質打印版，使得掛光榮牌走了樣、變了味、掛不上，無形中傷了軍人軍屬的心。當前，做好‘光榮之家’牌匾的懸掛工作，不僅是弘揚擁軍優屬優良傳統，更是推進軍人榮譽體系建設的重要舉措。”
11月24日，天津市北辰區人武部和區退役軍人事務局領導，共同來到南蘇丹執行維和任務的維和步兵營保障連連長孫長松家，為他們掛上了光榮牌。徐嶽峰攝
多措並舉，各地緊前推進
在省一級退役軍人事務廳陸續成立的同時，全國範圍內退役軍人信息採集、懸掛光榮牌的工作也一併展開。記者在採訪中瞭解到，各地推進力度、廣度不盡相同，但都是緊鑼密鼓的狀態。
北京市信息採集已全面展開、光榮牌懸掛也將於明年1月開始。為開展相關工作，北京市已成立由黨政軍共14個相關部門和各區政府相關人員參加的協調工作小組，在全市各區街道、鄉鎮的政務服務大廳，共設採集點1100餘個。考慮到首都政府機構眾多，為便於信息採集管理，中央國家機關、中央在京企事業等單位隸屬的退役軍人，按照屬地管理，一併到個人戶籍所在地的採集點自主申報採集信息，懸掛光榮牌工作將結合信息採集同步進行，旨在摸清底數，建立健全服務對象檔案和數據庫。對存在行動不便、集中居住等情況，可聯繫上門採集。
湖北省武漢市在省退役軍人和其他優撫對象信息採集工作電視電話會議後，迅速成立了工作專班，由市政府辦公廳統籌協調，從市公安局、民政局、人社局等部門抽調幹部，全脫產在市民政局集中辦公，明確時間表，確保相關工作順利完成。
廣西玉林市為避免出現“光榮之家”懸掛時間前後跨度長和漏送、漏掛現象，把懸掛“光榮之家”牌匾納入黨管武裝工作績效考評內容，並在《關於支持深化國防和軍隊改革進一步提升軍人職業榮譽感的實施辦法》中明確，各鄉鎮（街道）工作人員要在春節前，逐一上門為新入伍戰士家庭懸掛牌匾，並進行慰問，同時將現場圖片一一上報各人武部留檔保存，做到一戶不落。
根據國務院的通知部署，江蘇、河北出臺了懸掛“光榮之家”牌匾工作實施細則，針對年初已統一懸掛的“光榮人家”款式不統一問題，提出原則上繼續保留，亦可向所在地街道、鄉鎮退役軍人服務管理機構申領“光榮之家”牌匾，由縣（市、區）政府退役軍人事務主管部門審核後換髮。
資料圖
小小光榮牌激發全社會擁軍愛軍熱情
11月16日，廣東省深圳大學武裝部為在校84名退役大學生士兵的20間集體宿舍逐一掛上“軍人宿舍”榮譽牌，校武裝部老師蘇鵬飛表示：“為退役軍人亮身份，為大學生樹標杆，這種做法對他們來說既是一種榮譽，更是一種鞭策和鼓勵，同時，這些宿舍就在學生中間，將成為國防教育的‘基站’，營造參軍光榮的氛圍，成為校園徵兵工作的有力助手。”
“今年接收符合崗位安置條件的退役士官193人，人數再創新高，首次全部納入事業編。”這是江西省南昌市安置退役軍人的紮實之舉。今年南昌市對安置政策進行調整，加強了政策的剛性執行力度。
“光榮之家”牌匾懸掛有了章法，立功喜報的送達也不再讓人望眼欲穿。河北省今年出臺《河北省為立功受獎現役軍人家庭送喜報工作實施辦法》規定，縣級民政部門在收到現役軍人立功受獎喜報和通知書後2個工作日內登記建檔，5個工作日內通知立功受獎軍人家屬，10個工作日內將立功受獎喜報和通知書送達現役軍人家庭，並在15個工作日內將送喜報情況連同立功受獎通知書回執寄送給現役軍人所在部隊。
注重儀式，才能讓“光榮之家”更光榮。河北省退役軍人事務廳蒲小青告訴記者，現在，河北各地對送喜報的儀式非常重視，軍地領導一起送，敲鑼打鼓地送，各級還通過廣播電視、報刊、網絡，對立功受獎軍人事蹟進行宣傳報道，真正送出了軍人的榮譽、送出了軍屬的榮光。
“做好光榮牌懸掛工作，對徵兵工作大有裨益。”山東省濰坊軍分區動員處處長童光江認為：“以前一些地區只重當前，不重過往，只重現役，不重退役，殊不知退役軍人的今天就是現役軍人的明天。應該做好與軍人軍屬榮譽和待遇相關的工作，從這個意義上講，5700萬退役老兵就是最好的徵兵宣傳員。”
全國範圍內懸掛光榮牌的消息鼓舞了現役官兵的士氣。北部戰區某邊防旅一連排長孟慶志獲悉家中掛上了“光榮之家”牌匾時說：“我們遠離親友來到冰海雪原，很少有人知道我們來自何方，但我們都有一個共同目標——保衛祖國。頂著風雪行走在邊境線上的我們，唯一牽掛的是家人，一塊小小的光榮牌是黨和政府對我們莫大的激勵與鞭策，也是對家人的認同和關心，我們在部隊一定好好幹。”
軍人身許國 全民尊其家
■董栓柱
“一人參軍，全家光榮。”這是多年來各地常用的一個經典徵兵口號，樸素語言背後是國家和社會對軍人從軍報國的價值認同和對軍人家庭奉獻付出的精神褒獎。懸掛“光榮之家”牌匾，就是把這種認同和褒獎以明顯可見的標誌公諸全社會。軍人身許國，全民尊其家，懸掛光榮牌不僅能夠起到表彰軍人家庭、溫暖凝聚軍心的作用，還有利於營造全社會心繫國防、擁軍優屬的良好社會氛圍，激發更多適齡青年投身到參軍報國的行列。
發放、懸掛光榮牌是延續了幾十年的優良傳統。前些年，有的地方出現了不發放或不及時發放的問題，有的把本應主動送上門的光榮牌變成了領、要、捎的情況，對於光榮牌的發放懸掛並不上心……這些問題的出現，根本在於把光榮牌的意義看輕了。
把懸掛光榮牌的工作做細做實，是各級落實關心支持國防和軍隊建設的政治責任。為規範這項工作，今年7月，國務院公佈了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》，明確提出，不僅要保證懸掛工作落實到位，還要舉行“簡樸、莊重、熱烈”的懸掛儀式，目的就是要通過強化儀式感，把黨和國家賦予軍人家庭的政治榮譽彰顯出來。
“光榮之家”牌匾是軍屬的特有標誌和閃亮名片，承載著黨和國家賦予軍人家庭的社會榮譽。如果把軍隊比作長城，那麼軍屬就是穩固長城連接的“黏合劑”。軍屬在社會上的地位和受重視程度，直接影響著適齡青年參軍報國的熱度。我們黨領導的人民軍隊之所以能夠從弱到強一步步發展壯大，無論面對任何強敵都展現出“一不怕苦，二不怕死”血性戰鬥精神，與長期擁軍優屬工作形成的強大內生動力密切相關。解放戰爭時期，一名在華的外國記者曾感慨，國民黨靠抓壯丁補充兵員，共產黨卻是“一億人民一億兵”，兩相比較，勝敗一目瞭然。毫無疑問，懸掛光榮牌是對千千萬萬個家庭心繫國防的褒獎，是對千千萬萬名軍屬默默奉獻的社會價值和社會榮譽的標註，是提高軍人軍屬社會尊崇度的重要舉措。
“軍功章裡有我的一半，也有你的一半。”軍人許國之日無暇顧其家，軍屬的擔當奉獻是他們安心服役建功軍營的強大後盾，可以說，沒有軍屬奉獻付出，就不會有軍人臨陣殺敵忘其身的血性豪氣。“徵婦語征夫，有身當殉國。君為塞下土，妾作山頭石。”明代詩人劉績的這首《徵婦詞》充盈的家國大愛與夫妻情深讀來讓人肅然起敬。無論是戰爭年代“母親叫兒打東洋，妻子送郞上戰場”，還是和平年代“我是你家中最平安的消息”，背後都是軍人家庭為國家安寧與人民幸福的默默付出。為軍烈屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌，就是要告訴國民，國家和社會銘記著每一名軍人及其家庭的奉獻和付出。
軍人職業尊崇度是國家安全圍牆的刻度，軍人家庭的光榮度連著適齡青年參軍報國熱度。把承載著軍人家庭政治榮譽、社會榮譽、家國情懷的光榮牌掛起來，讓“光榮之家”閃耀的時代精神亮起來，把尊崇軍人軍屬的社會氛圍營造出來，把強國興軍的磅礴力量激發出來，祖國山河無恙、萬里長城永固。
本文刊於2018年11月28日《解放軍報》
“國防視野”版
▋監製：鄒維榮
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