為進一步加強農村住房建設管理，濟南市城鄉建設委在調查研究的基礎上擬定了《關於進一步加強我市農村住房建設管理的實施意見》(代擬稿)，已徵求了市國土、規劃部門的意見，擬以市政府辦公廳名義予以印發。
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建築層數一般為兩層以下，不得超過三層；
總建築面積不大於260平方米；
室內外高差應控制在0.45米以內；
層高一般不超過3.5米。
要翻建的：確已構成危房的,可持身份證明、戶口簿、危房鑑定報告、宅基地使用權屬證件或者房屋所有權證書、設計圖紙、村(居)委會簽署的書面意見
等資料向鎮政府申請原址翻建,建設標準按照本意見規定實施。凡村(居)民住宅建設面積超出規定標準的部分，徵地拆遷時不予補償。
村(居)民使用原有合法宅基地進行住宅建設的，不再辦理土地使用手續，只需到鎮政府辦理鄉村建設規劃許可證。
11月23日
濟南市城鄉建設委員會向社會公開徵求意見
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《意見》全文
關於進一步加強我市農村住房規劃
建設管理的實施意見(徵求意見稿)
為進一步加強我市農村住房建設管理,規範農村住房建設標準,提出以下實施意見。
一、指導思想
本著尊重農民生產生活習慣,遵循鄉村發展規律,促進土地節約集約利用的原則,堅持“政府引導、村民主體、市場參與”導向,全面提升美麗鄉村建設的整體水平,加強農村住房建設審批和建設管理,保障質量安全,規範建設審批程序,杜絕違法違規建設,實現對農村建房行為的依法監控。
二、建設導則
(一)各區(縣)人民政府負責轄區內宅基地的審批管理。宅基地審批要嚴格執行“一戶一宅”原則,宅基地面積應嚴格按照市政府《關於印發濟南市市區宅基地審批管理規定的通知》(濟政發〔2010〕15號)規定執行。
國土資源部門要切實保障農村村(居)民的宅基地用地。
各區(縣)要按照節約集約用地的原則,統籌規劃、審批宅基地,充分利用空閒地、老宅基地、廢棄地或荒地進行村民住宅建設。
各區(縣)要結合村莊改造和土地整治,引導村民住宅建設按規劃、有計劃地向城鎮和中心村集聚。農村集體經濟組織通過整體村莊改造等形式集中成片建設農民住房的,相關審批手續按照國家、省、市有關規定另行辦理。
(二)鎮政府(含街道辦事處,下同)應根據市城鄉規劃主管部門的委託,對轄區內的農村村(居)民宅基地住宅建設進行規劃管理,組織開展村莊建設規劃的編制、報批和公佈工作,引導村(居)民按照規劃實施建設。
(三)村(居)民住宅建築基底面積不得超過宅基地面積的70%;建築層數一般為兩層以下,不得超過三層;總建築面積不大於260平方米;室內外高差應控制在0.45米以內;層高一般不超過3.5米。凡村(居)民住宅建設面積超出本意見規定標準的部分,徵地拆遷時不予補償。
(四)建設主管部門組織編制農村自建住宅推薦設計圖集,免費向村民發放。區(縣)政府負責做好轄區內農民自建房標準、通用設計圖及施工技術規程推廣工作。鼓勵使用具有相應資質的施工企業或相應職業技能的專業工匠施工。加強對鎮(街道)建築工匠的技術培訓,提高職業技能。
三、審批管理
(一)符合新建住宅條件的村(居)民,按以下程序辦理規劃、用地審批、施工許可手續:
1.申請人向村(居)民委員會提出書面建房申請,按照市政府《關於印發濟南市市區宅基地審批管理規定的通知》(濟政發〔2010〕15號)的規定履行審核、討論和公示程序。
公示期滿無異議的,村(居)民委員會出具證明材料並加蓋公章後,連同申請人居民身份證、戶口簿、書面申請、妥善處理相鄰關係的材料、公示圖片、建築方案等資料一併報鎮政府。
2.鎮政府受理後,對村(居)民宅基地申請進行審查,並出具書面審查意見。同時,對村(居)民住宅建設方案申請進行審查,對符合條件的,核發鄉村建設規劃許可證。鎮政府將申請宗地材料審查後,報區(縣)級人民政府審批。
3.區(縣)政府批覆後,由鎮政府會同村(居)民委員會和宅基地申請人實地丈量批放宅基地。
村(居)民住宅佔用農用地的,應依法辦理農用地轉用審批手續。
4.村(居)民使用原有合法宅基地進行住宅建設的,不再辦理土地使用手續,只需到鎮政府辦理鄉村建設規劃許可證。
5. 村(居)民持村(居)民委員會同意建設的書面意見和鄉村建設規劃許可證,到鎮政府建設監督管理機構簽訂工程服務協議後進行施工。
(二)村(居)民原有住宅雖不符合濟政發〔2010〕15號文件規定的住宅建設條件,但確已構成危房的,可持身份證明、戶口簿、危房鑑定報告、宅基地使用權屬證件或者房屋所有權證書、設計圖紙、村(居)委會簽署的書面意見等資料向鎮政府申請原址翻建,建設標準按照本意見規定實施。
四、監督檢查
國土資源部門加強對宅基地審批及使用情況的監督檢查,區(縣)國土資源分局將新增宅基地納入年度土地變更調查,並將審批目錄於每年12月份報市國土資源局審查備案。
規劃主管部門及其派出機構加強對宅基地建房規劃審批情況的監督檢查,指導並監督鎮政府在委託權限範圍內對村(居)民宅基地建房行為依法實施規劃管理,對鎮政府履行委託職責情況進行年度考核和評比。鎮政府應當每半年將農村村(居)民住宅規劃審批目錄報市城鄉規劃主管部門相應的派出機構集中審查備案。
建設主管部門要按照《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》(省政府令第301號)規定,指導區(縣)加強農村自建房施工質量和安全監管,區(縣)、鎮按規定做好轄區內村居工程質量和安全監管工作,鄉村規劃建設監督管理機構(或由其委託的監督服務機構或專業人員)要對開挖地基、安裝預製樓板、拌制混凝土、安裝拆卸模板和腳手架等工程施工關鍵工序進行技術指導和安全質量巡查抽查。區(縣)城鄉建設部門應當每月將農村自建房質量安全情況報市城鄉建設主管部門。
村(居)民委員會及鎮政府應當對農村自建房進行日常檢查,及時發現查處違法違規建設行為。對違法違規建房的,國土主管部門會同規劃、建設主管部門依法依規予以停工、拆除和處罰。
據 濟南日報
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