高端改革智庫建言:進一步提升公平競爭審查制度權威與效能

11月25日,由國家發展改革委指導,中國經濟體制改革研究會主辦的“新時代加快完善社會主義市場經濟體制研討會暨第十六屆中國改革論壇”在京舉行。國家發展改革委黨組成員、副主任連維良出席論壇並致辭,中國經濟體制改革研究會會長彭森做了題為“總結經驗再出發改革永遠在路上”的主旨演講。

彭森在演講中提出,市場經濟的基礎性政策是競爭政策,而保證競爭政策能夠發揮作用的關鍵是按照競爭中性的原則落實公平競爭審查制度。“要進一步從政治上提高公平競爭審查制度的權威和效能,推進公平競爭審查制度及政策有效落地實施,防止新出臺排除、限制競爭的政策措施,清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。”這是中國經濟體制改革研究會針對十八大以來經濟體制改革進展所提出的關於全面深化經濟改革的重要政策建議之一。

“公平競爭審查制度實施兩年來,很多新出臺的政策仍然不符合公平競爭的原則。”國務院發展研究中心研究員吳敬璉在會議視頻發言中同樣談及這一重要制度。他表示,黨的十八大以來,黨中央提出的各項改革任務已完成了一部分,並取得了較大的成績。然而,通過目標和當前完成的程度比較就能發現,遺留的任務仍很艱鉅。“十八屆三中全會提出要建立統一開放、競爭有序的市場體系,使市場能夠在資源配置中起決定性的作用。但實際上,目前的進度與這個目標還有一定距離。比如市場的統一性仍然受到地方保護、行業保護等影響,開放程度還有待提高。”

中國經濟體制改革研究會建議:以深化重要領域國有企業混合所有制改革為突破口,促進各種所有制經濟平等發展與結構優化。放開民間投資市場準入,明確市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性競爭壁壘,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。加快推動相關立法工作,加強各種所有制經濟的產權保護制度,優化市場競爭環境。

中國經濟體制改革研究會誕生在改革開放之初,伴隨著改革開放成長,是國內成立最早、在改革理論和實踐總結方面有重要影響的改革智庫。成立35年來,中國經濟體制改革研究會始終高舉改革的旗幟,站在改革開放的前沿,為推動社會主義市場經濟體制的建立,做了大量的開拓性工作,向黨中央、國務院提出了許多富有前瞻性的、有價值的建議。


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