11月29日，婁底舉行“奮進改革路建功新時代”紀念改革開放40週年系列新聞發佈會之財政金融工作專場新聞發佈會。市財政局黨組書記、局長陳國光，市政府金融辦黨組書記、主任李文洪分別就改革開放40週年以來全市財政、金融工作所取得的成就進行了發佈，市人民銀行婁底市中心支行行長李志揚及市保險行業協會、方正證券、興婁擔保公司相關負責人分別就財政金融工作答記者問。
打造“公共財政”“民生財政”“績效財政”
財政工作是國家事業的重要組成部分，在改革開放的每一個歷史階段，財政始終處在改革發展最前沿，成為社會經濟發展的突破口和先行軍，始終發揮著基礎性、制度性和保障性作用。改革開放以來，婁底市財政主動適應社會主義市場經濟改革，實現了從“吃飯財政”“發展財政”到“公共財政”“民生財政”“績效財政”的轉型和嬗變，構建起系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，為全市經濟社會發展、項目建設和重點民生提供了切實可靠的財力保障和財政支持，社會和公眾對財政的獲得感、幸福感日益增強，滿意度、讚譽度明顯提升。在市直機關政風行風和優化經濟發展環境測評中，市財政局一直名列經濟管理類單位前茅，2013-2017年連續五年獲評全市政府績效考評先進單位。
（非稅移動繳費平臺進校園）
把服務經濟發展、加強財源培植作為第一目標
把財源培植作為財稅增收之本。圍繞建立“科學合理、優質高效、增長協調、基礎穩固”的財源體系，統籌有限資源，轉變投入方式，激活財政政策“指引”功效，引導、激勵社會資源更多地投向節能環保、協調創新、效益更高的產業和企業；激揚財政資金“槓桿”撬動，推動地域特色產業、招商引資、工業園區和城市建設，拉動重大項目建設，推動產業結構變“輕”、經濟質量變“優”、發展模式變“綠”，經濟發展逐漸走出長期以來的粗放、高耗、低效、單一線性模式，財源承載能力和發展後勁顯著增強。
把強化徵管作為財力增強之要。積極適應大數據、“互聯網＋”等技術創新，準確把握稅制結構變化，變革稅收徵管模式。建設綜合治稅平臺，提高稅收數據監控及應用能力。實施納稅守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推行財政性專項資金分配、撥付與納稅人履行納稅義務掛鉤，堵塞稅收徵管漏洞。
2017年，全市完成一般公共預算收入115.62億元，是1978年的140.09倍，年均增長13.51%，地方財政收入中稅收佔比59.41%。今年1-10月，全市完成一般公共預算收入108.75億元，完成地方財政收入56.6億元，地方財政收入中稅收佔比70.11%。實現財政與經濟效益“同增長”，收入增速與質量“雙提升”。
推動改革創新、依法規範理財作為第一動力
縱深推進“陽光預算”改革。圍繞預算內容明細化、編制過程公開化、審批管理民主化、預算執行剛性化，全面推行政府收支分類改革和“零基預算”“綜合預算”。2017年，市級對社會關注度高、影響力大的22個項目進行重點績效評價，評價金額達5.6億元。同時，因時順勢、主動作為，全面推行集中支付、政府採購、投資評審、行政事業單位國有資產管理、規範津補貼、工資統發等改革，構建起覆蓋所有政府資金和財政運行全過程的監管體系。
（橋頭河蔬菜基地航拍）
把促進民生改善、發展社會事業作為第一追求
堅持把保障改善民生作為公共財政的出發點和落腳點，圍繞“建機制、補短板、守底線”，主動施為、開拓創新，積極爭取支持，加大外部輸血；突出產業支撐，增強自身造血；堅持政策引導，強化內生驅動；發展社會事業，築牢保障底線，讓全市人民群眾生產得以發展，生活得到保障，內心充滿希望。2017年全市民生支出202.75億元，佔一般公共預算支出的68.99%。
突出公平辦教育。健全教育“全覆蓋”資助保障體系，經費支出和教育資源向農村地區傾斜；優化教育資源配置和學校佈局，持續解決“大班額”“讀書難”問題。2012-2017年全市財政教育相關支出由35.62億元增至49.39億元，年均增長6.75%。
擴大投入強社保。企業退休人員基本養老金實現“十四連調”。在中心城區探索開展創業開辦費補貼，給予每戶最高5000元的一次性補貼。農村低保標準與國家扶貧標準實現“兩線合一”，2017年全市農村低保保障標準為每人每月268元，超過省級指導標準及國家扶貧標準。城鄉特困人員基本生活年供養標準分別提高到6552元和4180元以上。
積極穩妥推醫改。公共衛生體系建設步入正軌，社區衛生體系基本建立，新型農村合作醫療制度平穩運行。全民醫保基本實現，城鄉居民大病保險全面覆蓋。2012－2017年，全市醫療衛生相關支出由16.18億元增至29.84億元，年均增長13.02%。
履職盡責保文體。克服財政窮市、財力弱市現實困難，積極保障文體事業發展。支持建成婁底市體育中心和“四館一中心”等公共文體場館，成功舉辦第十二屆省運會、第九屆省殘運會。推動廣播電視“戶戶通”“送戲下鄉”和農村書屋建設。2017年，設立市文化藝術創作基金100萬元，對優秀文藝創作工作者、文藝作品進行獎勵。2012－2017年，全市財政文化支出由1.27億元增至3.45億元，年均增長22.1%。
財政獎補美村莊。2014-2018年，全市“一事一議”累計投入8.6億元，實施村級公益事業建設財政獎補項目7609個，硬化村組公路5053千米，整修山塘119萬立方米，新建飲水工程382處，村內綠化70萬株，整修村內水渠1236千米，改造其他小型水利設施214個，改造環境衛生115處。
綜合開發富農民。緊緊圍繞“夯實農業基礎、確保糧食安全，發展現代農業、增加農民收入”的目標，堅持和完善“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，全市農業綜合開發範圍從最初的新化1個縣擴大到目前覆蓋5縣市區，至2017年底，全市累計完成開發總投資29.82億元，其中財政資金12.31億元。土地治理項目新增種植業總產值58.47億元，農民純收入增加總額22.98億元；產業化經營項目新增產值17.76億元，新增利稅3.13億元，直接受益農民純收入增加3.9億元。
做好聚財生財理財文章 為全市經濟發展提供金融活水
金融是現代經濟的核心,經濟的發展離不開金融的支持。婁底金融業在發展中不斷改革，在改革中穩步發展，從小到大，由弱到強，由單一到豐富，婁底金融業走出了一條跨越式發展道路，目前98家金融機構，近1000個營業網點珍珠般鑲嵌在婁底城鄉，形成了銀行、保險、證券、期貨、小貸公司、融資性擔保公司、資產管理公司、基金公司、創投公司、股權投資和應急轉貸資金並存的金融組織體系。
近年來，全市金融工作深入貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革、創新、開放為動力，緊緊圍繞市委市政府 “科學發展、加速轉型”戰略，按照市委、市政府的決策部署，堅持迴歸本源、聚焦實體經濟，堅持金融活促進經濟活、金融穩促進經濟穩，積極穩妥化解民間融資風險，全市金融部門恪盡職守，齊心協力，攻堅克難，金融工作保持了平穩較快增長的良好局面，初步形成了機構日趨健全、結構逐漸合理、功能日臻完備、產品日益豐富的現代金融服務產業。截止10月底，全市各項存款餘額完成1849.67億元，增速排名第1位，各項貸款餘額完成968.7億元，增長5.57%，保費收入累計完成48.21億元，證券交易額累計完成1139.75億元。
金融活，百業興；金融穩，經濟穩。做好新形勢下金融工作，下一步將牢固樹立黨管金融思想，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦、指導實踐，以“永遠在路上”的執著加強金融系統黨的建設，建好金融系統領導班子。不忘初心，牢記使命，強化責任擔當，以有機的金融協同、有力的金融創新、有為的金融服務、有效的信貸投放為實體經濟發展提供支撐，推動婁底經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為建設富饒美麗健康祥和新婁底不懈努力。
記者 吳亮
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