我在蘇黎世

根據美國憲法，總統不能管理州長，兩者不是上下級的關係。美國是一個強聯邦制國家，各州與聯邦之間的是平行的，州長是由各州選民直接選舉產生，與總統無關。在原則上，州長也不需要服從總統。

美國總統是聯邦政府的首腦，所謂的管理國家，其實是對於聯邦政府事務的統轄。這個過程，主要是依靠總統的行政團隊。這個行政團隊，既包括內閣中的各個部長，也包括總統的幕僚集團。在內閣中，國務卿是首席部長，權力比較大，總統對其十分倚重。國務卿掌管外交事務，而外交是美國政府的核心事務之一。

在軍事方面，總統作為軍隊總司令，但不直接管理軍隊。在美國，軍隊的管理機構是國防部，也就是人們口中的“五角大樓”。美國國防部的長官，是國防部長，也是內閣成員，他替總統管理軍隊，也有人稱其為協調人。因為美國國防部長也是文官，他對於軍隊的管理，大多數時候是在傳達總統的命令。例如，總統想要擴軍，在獲得國會批准後，國防部長就得去徵兵。再有就是，美軍的武器裝備，被國防部把持著，要研發何種武器，要買多少武器，都是國防部說了算。但是，美國政府早就成為了利益集團的傀儡，美國的五角大樓，其實是利益集團的代理人。

在經濟方面，國會掌握著財權，如果總統與國會鬧僵，聯邦政府就要關門，俗稱“停擺”。除此之外，美聯儲掌握著美元的發行權，但美聯儲不歸聯邦政府管轄。因此，總統既不掌握財權，也不掌握美元發行權。財務方面，國會說了算，而美聯儲的決策，是美聯儲自己說了算。事實上，這正是歷屆美國總統最為頭疼的問題，都想著花錢，但錢袋子卻不掌握在自己手中，心中肯定充滿著不愉快。還是那句話，美國政界已經被利益集團給滲透，無論是國會的財權，還是美聯儲的貨幣發行權，這些權力都掌握在利益集團手中。

在文化方面，美國總統也沒太多權力。在內閣中，不存在管理文化事業的部長。美國是聯邦制國家，各州都有很大的自治權，各州的文化也不盡相同，無法形成統一的文化。一般情況下，聯邦政府無權干涉各州內政，自然也無法管理各州的文化事業。正因如此，美國社會中的矛盾很難調和，例如在槍支問題上，有人主張持槍，有人主張限槍，也有人主張禁槍，始終無法形成統一的看法，各方爭執不下，問題難以解決。

在教育方面，總統的話語權不多。在內閣中，雖然設置了管理教育事業的部長，但他的實際權力並不大。美國的教育，以私立教育為主，公立教育較為稀缺。在這種情況下，美國富人階層壟斷了優質的教育資源，而美國社會中沒有設置統一的考試錄取制度，這導致中下層民眾的教育出現了難題。在美國，教育資源的獲取，主要與錢有關，與考試分數沒有太多關係。美國社會中充滿了自私自利之徒，這也是由美國的教育制度所決定的。

文 / 圖維坦

圖維坦

美國是一個聯邦制國家，聯邦政府與州政府之間是並不是單一制國家中隸屬關係，而是一種合作關係。根據《美國憲法》的規定，關稅、軍事、外交等權利歸屬聯邦，其他權利都歸美國各州所有。美國總統是美國的國家元首、聯邦政府首腦，享有外交、關稅、軍事等權利；美國50個州長是美國各州的元首、州政府首腦，管理各州事務。

美國總統與州長各司其職

如果美國總統與美國州長對一項權利的歸屬產生異議怎麼辦？這很簡單，美國聯邦最高法院擁有《美國憲法》解釋權，可以進行投票，決定這一項權利到底屬於誰。總結起來，美國總統與美國50個州長各司其職，利用《美國憲法》賦予的權利管理整個國家及各州，如果總統與州長髮生矛盾，可以有由聯邦最高法院裁決。

所以，美國總統在國際政治舞臺可以呼風喚雨，世界上任何一個國家的領導人面對美國總統，都不得不“退避三舍”。但是，在美國國內，總統的權威並不大。以現任美國總統特朗普為例，經常被美國部分州長。2017年，特朗普宣佈美國退出《巴黎氣候協定》，引起了加利福尼亞州州長布朗的不滿。布朗不但公開指責特朗普，甚至聯合民主黨執政的多個州、市，組成“全美氣候聯盟”，依舊遵守《巴黎氣候協定》。對於布朗的作法，特朗普除了在推特上發發牢騷以外，也不能把布朗怎麼樣。

特朗普與加州州長布朗（左）

美國聯邦與各州之間的政治紐帶是參議院

美國聯邦政府與州政府之間互不統屬，總統與州長之間的聯繫也不緊密，如何保證美國各州的訴求能夠反映到美國聯邦政府呢？事實上，美國聯邦與州之間的政治紐帶，並不是行政機構，而是立法機構，即美國參議院。美國國會分為參眾兩院，簡單的說，參議院代表的是州權，眾議院代表的是民權。美國一共有50個州，面積最大的阿拉斯加州人口卻最少，只有不到80萬，人口最多的加利福尼亞州加利福尼亞州人口超過4200萬，佔到了全面的八分之一。但是，美國各州不論人口多少，都在參議院有兩個參議員名額！參議院擁有立法提案權、彈劾權、人事任命權、國際條約批准權等等，權利多於眾議院！既然每一名參議院都代表所在州加入參議院，就要在參議院維護該州的利益。

美國參議院

總結起來，美國治理國家的並不是美國總統，而是《美國憲法》固定的一整套制度，如三權分立、聯邦制、總統制等等。

美國觀察室

美國的全稱叫：美利堅合眾國，也就是一個聯邦制國家。

中

美國相互制衡立法、司法、行政三權之一的行政權歸總統。給人的感覺，美國總統的權力是很大的。事實也如此。

總統集國家元首、政府首腦、三軍統帥於一身，享有外交、軍事、關稅等絕對主導權。即便美國的很多法案在參眾兩院通過，也需經總統簽字後才能正式成為法律。所以在國際舞臺上人們看到的是一個個強勢的美國總統。

在內政方面，各州雖不是獨立王國，但相對獨立性還是很大的。平時總統與州長的聯繫並不緊密。州長、州務卿、州議會是一個獨立的體系。

大部分情況下聯邦政府和州政府也能相安無事，一些內政政策推行起來也還平順。

但也有尖銳的對立和分歧，如最近移民政策、醫保改革引起民眾不滿，一些州並不執行。一旦這些衝突對立嚴重時，就要以《美國憲法》去解決這些問題。

最終的解決是美最高聯邦大法官的釋憲。

而通常的做法，解決來自於國會。尤其是那個擁有立法提案、彈劾、人事任免權的參議院，100名參議員是按每州兩名由該州選民選舉產生的，他們分別代表該州的利益和民意，一旦多數議員形成共識，總統的一些內政政策會遭到否決的。

晚亭與落霞同暉

真是百思不得其解啊！美國總統也太窩囊了，就是做一輩子總統也不知道領導別人是什麼滋味；美國的地方官員和老百姓也太自由自在了，活一輩子都不會感覺到被別人領導是什麼滋味！怪就怪鐵面無私的法治吧！

馬洪山7

這就是真正的法制國家，分工明確，各司其責相互制約。

用戶420444259371

想想都可怕，人吃人的資本主義制度。

山東小趙

人家體系所做的一切是為了，無論個人多牛逼都是為國家打工，防止國家為個人打工.

鮑允起

把妄議的州長抓起來

努力成功139467434

靠憲法。真正的法制治國。

鳳凰山貓

沒一個說清楚總統和州長如何治理國家的

關鍵字: 州長 美國 國際