在中國城鎮化的大潮下，削山填谷、推山造城式的運動一度蔚然成風，尤其是在人地關係緊張的河谷型城市、黃土丘陵溝壑區。近10年中，中國大量低山丘陵被削平以填平山谷，創造了上百平方公里的土地。陝西延安、湖北十堰和神農架、雲南東川、甘肅蘭州等紛紛投入巨資削山填谷、打造新城大工程，但這些工程也遭到外界的普遍質疑。削山造地究竟是破解了土地資源緊張的難題，還是引發了生態危機，得不償失？2018年4月10日，新成立的自然資源部發布公告稱：發現陝西、甘肅在延安新區、蘭州新區存在“削山造城”，大規模違法違規開發未利用地等突出問題，已督促地方政府整改糾正，構建科學適度有序的用地開發格局，推動形成綠色發展方式。本期集思人生試從谷歌地圖視角看一看蘭州的削山造地“成果”。
黃土高原是世界上水土流失最嚴重和生態環境最脆弱的地區之一，除許多石質山地外大部分為厚層黃土覆蓋，歷經流水長期強烈侵蝕逐漸形成千溝萬壑、地形支離破碎的特殊自然景觀。地貌起伏大，山地、丘陵、平原與寬闊的谷地並存，如此特殊的地形特徵和逐年增長的人口加劇了黃土高原上部分地區日趨嚴重的人地矛盾。
甘肅省省會蘭州市，總面積13085.6平方公里。作為黃土高原西部重要的工業基地和綜合交通樞紐，城市的發展充滿生機和活力，城市規模也隨著外來人口的不斷湧入而逐年擴展。但作為一個東西狹長、兩山夾一河的河谷城市，蘭州市的進一步發展受到諸多地域限制，受南北兩山夾峙，蘭州只能沿黃河谷地發展，最終形成一個東西延綿50公里、南北最窄處只有1.8公里的狹長市區。在僅佔市轄區約3%市區土地面積下（城關區、七里河區、安寧區、西固區）集中了296.6萬人口（2015年），經濟發展不敵西安和成都的蘭州市住房價格卻常年穩居西北五省榜首。
土地已經成為蘭州發展的最大瓶頸，“找地”成為近年蘭州市政府最頭疼的事情，“遠水不解近渴”，發展蒸蒸日上的蘭州新區距離主城區60公里，相關交通基礎設施配套落後，無法在短期內解決上述問題。
圖為蘭州新區2010年-2016年變化
填海造陸，是向海要地；削山造地，是向山要地。為了緩解尖銳的人地矛盾，荷蘭自13世紀開始大規模進行圍海造地，如今填海造陸的面積佔據荷蘭國土面積的20%，二戰後，地狹人稠的日本填海造陸掀起了新高潮；1945年至1975年，日本政府填海造陸面積達1180平方公里，相當於2680個天安門廣場的面積。
黃土高原深居我國內陸地區，與填海造陸不同，千溝萬壑的黃土塬梁峁成為了尋求土地資源的突破口，開山造地於是成為了蘭州解決城市發展困境的藥方，開山造地後的新區規劃也對優化城市空間結構、完善功能佈局、改善人居環境、展示發展形象等具有十分重要的作用。
與蘭州城區以南的山地相比，蘭州的黃河以北以低山為主，30年前（1988年）九州經濟開發區成立，成為了蘭州市最早進行開山造地的區域，2012年10月31日，蘭州市政府與國內大型房企碧桂園簽訂合作協議，在城關區北面灘以北青白石鄉的低丘緩坡荒山進行大規模商品房開發，同年，蘭州安寧區西北師範大學、甘肅政法大學和蘭州交通大學以北的荒山上，挖掘機也開始了日夜轟鳴，一車車黃土順著山溝的小路不斷被帶走…不斷擴大的北山商品房開發使蘭州開山造地進入到發展高潮，截至2018年蘭州的開山造地區域已達到267平方公里，開山面積居全國首位。
圖為蘭州城區1990年-2016年變化
截至2018年，蘭州市北山開發的區域主要有三個：城關區九州開發區、城關區青白石鄉開發區、安寧區蘭州生態文化創新城片區
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城關區九州開發區
該地區東至大破溝，西至徐家灣、九州臺，南至廟灘子，北至大壩與皋蘭縣接壤，整個地區沿羅鍋溝走向發展，距市區中心大約5公里，是蘭州最早進行開山造地的區域，30年的穩定發展使其成為一個以食品加工業為主的現代加工工業區，兼有居注休閒、療養和娛樂等一系列設施相配套的經濟發展、環境優美、生活安逸的可持續發展的新型經濟開發區。
九州經濟開發區（2001）
九州經濟開發區（2018）
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城關區青白石鄉開發區
自從碧桂園2012年進入開發以來，開山造地面積約20平方公里，位於城關區包蘭鐵路以東、大浪溝以西、城關區劃界線以南、北環線以北的區域，與城關主城區僅一河之隔，2015年，隨著雁白黃河大橋的竣工，該片區居民入住數量逐年增高，位於碧桂園以西區域，太平洋建設集團的新開土地以北區域，是蘭州大學未來的青白石校區選址地點，規劃佔地面積達7500畝。
青白石開發區（2002）
青白石開發區（2018）
安寧區蘭州生態文化創新城片區
該片區位於蘭州市安寧區與皋蘭縣交界的鹽池片區，自2012年開始開山造地以來，已有保利等四大房企進駐進行商品房開發，該區域規劃囊括居住、商業、行政辦公、教育、醫療、物流倉儲及公共設施營業網點用地，是典型的未利用土地開發整理項目，是蘭州移山造地、拓展城市發展空間的示範項目。截至2018年11月，該片區通往安寧區的中線立交橋項目建設進度已完成過半，最大房企保利集團正在進行第五期開發，已有三期商品房交付使用，蘭州市中醫院異地新建開始動工，已建成的保利項目幼兒園和皋蘭縣第五中學開始秋季招生工作。
文創城（2002）
文創城（2018）
反思
世間的任何事物都是一把雙刃劍，萬物相生相剋，都有它的好的一面和壞的一面。蘭州新城一期投資220億，半年內推掉700餘座荒山，劈山造地，開山造地給蘭州用地困境帶來藥方的同時，也帶來了不少副作用：蘭州市皋蘭縣在開山造地開發過程中，整理後的土地開裂，水土流失嚴重；蘭州在2013年因為沙塵暴原因短暫叫停太平洋建設集團開發項目，平整后土地往往生土廣佈，恢復植被和城市綠化帶的建設難度加大，規劃建成的新區與城區交通接駁等都成為亟待解決的問題。
本文轉自：西北師大地環學院公眾號《 集思人生》
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