在中国城镇化的大潮下，削山填谷、推山造城式的运动一度蔚然成风，尤其是在人地关系紧张的河谷型城市、黄土丘陵沟壑区。近10年中，中国大量低山丘陵被削平以填平山谷，创造了上百平方公里的土地。陕西延安、湖北十堰和神农架、云南东川、甘肃兰州等纷纷投入巨资削山填谷、打造新城大工程，但这些工程也遭到外界的普遍质疑。削山造地究竟是破解了土地资源紧张的难题，还是引发了生态危机，得不偿失？2018年4月10日，新成立的自然资源部发布公告称：发现陕西、甘肃在延安新区、兰州新区存在“削山造城”，大规模违法违规开发未利用地等突出问题，已督促地方政府整改纠正，构建科学适度有序的用地开发格局，推动形成绿色发展方式。本期集思人生试从谷歌地图视角看一看兰州的削山造地“成果”。
黄土高原是世界上水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一，除许多石质山地外大部分为厚层黄土覆盖，历经流水长期强烈侵蚀逐渐形成千沟万壑、地形支离破碎的特殊自然景观。地貌起伏大，山地、丘陵、平原与宽阔的谷地并存，如此特殊的地形特征和逐年增长的人口加剧了黄土高原上部分地区日趋严重的人地矛盾。
甘肃省省会兰州市，总面积13085.6平方公里。作为黄土高原西部重要的工业基地和综合交通枢纽，城市的发展充满生机和活力，城市规模也随着外来人口的不断涌入而逐年扩展。但作为一个东西狭长、两山夹一河的河谷城市，兰州市的进一步发展受到诸多地域限制，受南北两山夹峙，兰州只能沿黄河谷地发展，最终形成一个东西延绵50公里、南北最窄处只有1.8公里的狭长市区。在仅占市辖区约3%市区土地面积下（城关区、七里河区、安宁区、西固区）集中了296.6万人口（2015年），经济发展不敌西安和成都的兰州市住房价格却常年稳居西北五省榜首。
土地已经成为兰州发展的最大瓶颈，“找地”成为近年兰州市政府最头疼的事情，“远水不解近渴”，发展蒸蒸日上的兰州新区距离主城区60公里，相关交通基础设施配套落后，无法在短期内解决上述问题。
图为兰州新区2010年-2016年变化
填海造陆，是向海要地；削山造地，是向山要地。为了缓解尖锐的人地矛盾，荷兰自13世纪开始大规模进行围海造地，如今填海造陆的面积占据荷兰国土面积的20%，二战后，地狭人稠的日本填海造陆掀起了新高潮；1945年至1975年，日本政府填海造陆面积达1180平方公里，相当于2680个天安门广场的面积。
黄土高原深居我国内陆地区，与填海造陆不同，千沟万壑的黄土塬梁峁成为了寻求土地资源的突破口，开山造地于是成为了兰州解决城市发展困境的药方，开山造地后的新区规划也对优化城市空间结构、完善功能布局、改善人居环境、展示发展形象等具有十分重要的作用。
与兰州城区以南的山地相比，兰州的黄河以北以低山为主，30年前（1988年）九州经济开发区成立，成为了兰州市最早进行开山造地的区域，2012年10月31日，兰州市政府与国内大型房企碧桂园签订合作协议，在城关区北面滩以北青白石乡的低丘缓坡荒山进行大规模商品房开发，同年，兰州安宁区西北师范大学、甘肃政法大学和兰州交通大学以北的荒山上，挖掘机也开始了日夜轰鸣，一车车黄土顺着山沟的小路不断被带走…不断扩大的北山商品房开发使兰州开山造地进入到发展高潮，截至2018年兰州的开山造地区域已达到267平方公里，开山面积居全国首位。
图为兰州城区1990年-2016年变化
截至2018年，兰州市北山开发的区域主要有三个：城关区九州开发区、城关区青白石乡开发区、安宁区兰州生态文化创新城片区
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城关区九州开发区
该地区东至大破沟，西至徐家湾、九州台，南至庙滩子，北至大坝与皋兰县接壤，整个地区沿罗锅沟走向发展，距市区中心大约5公里，是兰州最早进行开山造地的区域，30年的稳定发展使其成为一个以食品加工业为主的现代加工工业区，兼有居注休闲、疗养和娱乐等一系列设施相配套的经济发展、环境优美、生活安逸的可持续发展的新型经济开发区。
九州经济开发区（2001）
九州经济开发区（2018）
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城关区青白石乡开发区
自从碧桂园2012年进入开发以来，开山造地面积约20平方公里，位于城关区包兰铁路以东、大浪沟以西、城关区划界线以南、北环线以北的区域，与城关主城区仅一河之隔，2015年，随着雁白黄河大桥的竣工，该片区居民入住数量逐年增高，位于碧桂园以西区域，太平洋建设集团的新开土地以北区域，是兰州大学未来的青白石校区选址地点，规划占地面积达7500亩。
青白石开发区（2002）
青白石开发区（2018）
安宁区兰州生态文化创新城片区
该片区位于兰州市安宁区与皋兰县交界的盐池片区，自2012年开始开山造地以来，已有保利等四大房企进驻进行商品房开发，该区域规划囊括居住、商业、行政办公、教育、医疗、物流仓储及公共设施营业网点用地，是典型的未利用土地开发整理项目，是兰州移山造地、拓展城市发展空间的示范项目。截至2018年11月，该片区通往安宁区的中线立交桥项目建设进度已完成过半，最大房企保利集团正在进行第五期开发，已有三期商品房交付使用，兰州市中医院异地新建开始动工，已建成的保利项目幼儿园和皋兰县第五中学开始秋季招生工作。
文创城（2002）
文创城（2018）
反思
世间的任何事物都是一把双刃剑，万物相生相克，都有它的好的一面和坏的一面。兰州新城一期投资220亿，半年内推掉700余座荒山，劈山造地，开山造地给兰州用地困境带来药方的同时，也带来了不少副作用：兰州市皋兰县在开山造地开发过程中，整理后的土地开裂，水土流失严重；兰州在2013年因为沙尘暴原因短暂叫停太平洋建设集团开发项目，平整后土地往往生土广布，恢复植被和城市绿化带的建设难度加大，规划建成的新区与城区交通接驳等都成为亟待解决的问题。
本文转自：西北师大地环学院公众号《 集思人生》
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