每一次城市格局的變化，都備受關注。
近日，國家發佈《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，其中點名了12座中心城市。
以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展，帶動環渤海地區協同發展。
以上海為中心引領長三角城市群發展，帶動長江經濟帶發展。
以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區建設，帶動珠江－西江經濟帶創新綠色發展。
以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發展，帶動相關板塊融合發展。
為什麼是這12座城市？重慶成都武漢鄭州西安都在列，為何風頭更勁的杭州南京卻未出現？發展勢頭迅猛的合肥長沙也未見身影？
為什麼是這12座城市？
這12座中心城市，肩負的是引領城市群發展的重任。
這份文件，著眼的是區域協調發展。區域協調發展，從全國範圍而言，要落實到城市群上；而從城市群戰略而言，則要落實到中心城市上。
所以，這份文件提出，構建“以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展”的新莫斯。
由此，不難理解，為什麼是這12座中心城市。
其一，這12座城市基本都屬於國家中心城市。目前，我國確定了北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州和西安等九大國家中心城市。這九大國家中心城市全部在列。
另外三個城市分別是香港、澳門和深圳
其二，這些城市對應的均為國家級城市群，這些城市在城市群中各自處於主導地位。
目前，我國共有20多個城市群，其中有八大國際級城市群，分佈全國東南西北，除了東北地區的哈長城市群之外，其他城市群均出現在這一次的文件當中。
北京天津之於京津冀，上海之於長三角，港澳廣深之於粵港澳大灣區，這三大城市群，無論是成熟度，還是輻射力，在國內都是首屈一指。
在三大城市群之外，其他城市群成立未久，城市群效應有待擴散，但政策路徑已經清晰無比。
無論是重慶成都之於成渝城市群，武漢之於長江中游城市群，還是鄭州之於中原城市群，西安之於關中平原城市群，背後體現的無不是中心城市引領城市群、城市群引領區域發展的規劃思路。
其三，粵港澳大灣區首提以香港、澳門、廣州、深圳為中心。
粵港澳大灣區涉及三地，正是因為其特殊性，所以才提出以香港、澳門、廣州、深圳四地位中心，這種提法是第一次出現。
深圳雖無國家中心城市之名，卻有國家中心城市之實。而香港、澳門有其特殊性，在粵港澳大灣區中的地位無可替代，出現在名單中十分正常。
未來有望進入新的國家中心城市的區域是東北，瀋陽的可能性最大。
當然，規劃是一回事，有多少能夠落地是另一回事。名號是一回事，能否名副其實，考驗著每一個城市。
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