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公安部近日在京通報施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施，進一步方便企業群眾辦事創業。
12月3日，重慶發佈從重慶市公安局獲悉，按照公安部關於深化治安管理“放管服”改革便民利民6項措施的統一部署，市公安局結合重慶實際，細化推出17項便民服務類改革措施，進一步簡化程序、壓縮時間、便民利民。
17項便民服務類改革措施
1、申請辦理旅館業特種行業許可證實行告知承諾制。只要企業申請人書面承諾其符合行業審批條件並能按期提交材料，即可辦理行政許可事項，審批機關在事中和事後加強監管，如申請人違背承諾，將錄入誠信檔案，以後同一行政審批申請將不再適用承諾式審批。
2、娛樂場所、回收生產性廢舊金屬企業等行業實行信函或網上備案。備案材料既可郵寄到屬地公安機關，也可通過網絡上傳，差異化滿足群眾不跑路備案需求。
3、公章刻製備案不再需要用章單位跑路，而是由印章刻制企業在印章製作完成後向公安機關備案。
4、普通保安服務公司在本市範圍內設立分公司，可選擇不到公安機關備案，由公安機關通過共享市場監管部門在辦理設立分公司業務時採集的信息，依法開展後續監管。
5、保安服務公司、保安培訓單位設立許可時限由30個工作日壓縮為20個工作日。
6、印章刻制特種行業許可時限不超過7個工作日。
7、用章單位符合規定申請刻制公章，印章刻制單位應在1個工作日內完成印章刻制。
8、全面停止收取刻章企業入網費、服務費等不合理收費，嚴禁強制換章、壟斷經營，嚴禁增加企業負擔。
9、企業申請辦理典當業特種行業許可證，不再需要提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明。
10、企業申請辦理保安服務許可證，不再需要提供服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的5年以上行政或治安保衛管理工作經驗證明，以及無被刑事處罰、收容教育、強制隔離戒毒的證明；企業申請辦理保安培訓許可證，不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明及培訓機構主要負責人的工作經歷證明。
11、金融機構申請辦理營業場所、金庫安全防範設施合格證，不再需要提供金融監管機構的批准文件、安全防範工程設計施工單位相關資質證明和安全技術產品生產登記批准書、房產租賃或者產權合同複印件和租賃雙方簽訂的安全協議書複印件。
12、公安機關選派民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，幫助企業發現整改治安隱患、完善安全保衛制度，指導企業開展安全教育培訓和治安突發事件應急演練，將隨訪制度納入單位內部防控建設量化評估工作進行考核。
13、為急需用證的中高考考生、各類職業資格考試考生開設辦理居民身份證、居住證“綠色通道”，本市戶籍的辦理居民身份證5個工作日可領取，外省市戶籍的積極協調其戶籍地及時審核簽發；對符合居住證辦理條件的，公安派出所可當場發放居住證。
14、居民身份證相片可“多拍優選”，群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優選滿意相片；辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申請領取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理。
15、開通居民身份證換證提醒服務，證件有效期滿前3個月，公安機關將通過微信、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領新證。
16、完善單位和社區集體戶制度，凡依法設立、有合法穩定的住所、落實了戶口協管員的單位，可自願申請設立單位集體戶口，併發給集體戶落戶人員《居民戶口簿》。
17、進一步推進“互聯網+戶政服務”， 在已經開通市公安局公眾信息網在線諮詢、公安新媒體互動諮詢、智能語音電話諮詢的基礎上，進一步拓寬企業和群眾網上辦事渠道、網上業務受理範圍，將群眾日常申報較多的國內出生入戶、流動人口暫住登記在線申報等8項戶政業務納入重慶市公安局微信公眾號“重慶公安”運行，切實提升辦事效率。
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1簡化企業開辦程序，壓縮開辦時間
1、問：申請辦理旅館業特種行業許可證特種行業許可證實行告知承諾制，什麼是告知承諾制？
答：告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出申辦旅館業特種行業許可證，公安機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件並能夠按照承諾在規定期限內提交材料的，公安機關做出行政審批決定的方式。
2、問：告知承諾制與傳統審批方式有何區別？
答：傳統審批方式要求申請人先提交材料，後審批。告知承諾制只需要申請人書面承諾達到審批條件和按照承諾時限提交材料，公安機關即當場做出審批決定。從辦理時間和程序上，告知承諾制優於傳統審批方式。
3、問：告知承諾的內容由誰提供？
答：由公安機關提供，申請人可以通過重慶市公安局公眾信息網或各區縣行政審批大廳查閱。
4、問：申請人通過告知承諾取得旅館業特種行業許可後，又未達到審批條件或按照規定時限提交材料，怎麼辦？
答：公安機關將在作出准予行政審批決定後2個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關將要求其限期整改；整改後仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。
對申請人作出承諾後，未在承諾期限內提交材料的，將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄，對申請人以後的同一行政審批申請，不再適用告知承諾的審批方式。
5、問：告知承諾制的辦理地點在哪裡？
答：在各區縣行政審批大廳公安窗口。
6、問：告知承諾制收費嗎？
答：不收取任何費用。
7、問：哪些行業需要向公安機關備案和報送信息？
答：按公安部規定，旅館、歌舞、遊藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產性廢舊金屬回收等行業按照規定向屬地公安機關備案或報送登記信息。
8、問：公安機關為歌舞、遊藝、生產性廢舊金屬回收等行業備案提供了哪些便利渠道？
答：目前，歌舞、遊藝、生產性廢舊金屬回收等行業可以通過信函的形式將備案材料郵寄到屬地（區縣）公安機關報備。市公安局正在籌建“民生警務平臺”，開通後企業或公眾可以通過手機微信“重慶公安”公眾號進行備案，全程網上流轉，實現群眾不用跑路就辦理備案。
9、問：歌舞、遊藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產性廢舊金屬回收等行業在公安機關的備案時間是多久？
答：歌舞、遊藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產性廢舊金屬回收等行業按照規定向屬地公安機關備案和報送登記信息的，屬地公安機關收到材料後，確認材料符合備案的要求，進行確認即完成報備。這個確認的過程要求在1日內完成。
10、問：用章單位是否到公安機關進行公章備案？
答：用章單位直接到具有公章刻制資質的公章製作企業刻制印章，公章製作企業將公章的相關材料報公安機關進行備案。
11、問：新辦企業如何刻製備案公章？
答：新辦企業在工商註冊完成後會收到一個公章備案短信，只需憑短信中的備案碼到具有公章刻制資質的公章製作企業刻制印章，或者登錄微信小程序“印章在線刻制平臺”，通過該平臺線上完成公章刻制。
12、問：用章單位備案使用的印章使用多長時間需要更換？
答： 在公安機關備案的公章只要使用主體存續並能正常使用則無需更換印章，不強制更換合法印章。
13、問：保安服務公司、保安培訓單位設立許可辦理時限作了如何優化？
答：改革前，保安服務公司、保安培訓單位設立許可辦理時限為法定的30個工作日。改革後，公安機關將自收到申請材料之日起20個工作日內進行審核，並作出決定，縮減了10個工作日。
14、問：普通保安服務公司在渝設立分公司如何備案？
答：改革前，普通保安服務公司在渝設立分公司，需向公司所在地的工商、公安等部門分別提交備案材料，取得《工商營業執照》和《保安服務公司在渝設立分公司備案證》。改革後，按照國務院“多證合一”和“放管服”相關工作規定，普通保安服務公司在本市範圍內設立分公司的，可選擇直接向市場監管部門提交材料備案，領取《營業執照》，不向公司所在地公安機關提交備案材料；也可選擇在領取《營業執照》後，向公司所在地公安機關進行備案，取得《保安服務公司在渝設立分公司備案證》。我市各級公安機關將通過市場監管部門推送的信息瞭解保安服務分公司設立情況，並依法開展後續監管。
2減輕企業經濟負擔
15、問：對減輕印章刻制企業經濟負擔有何具體措施？
答：公安機關提供備案客戶端，全面停止收取入網費、服務費等費用。
3減免企業辦事證明材料
16、問：辦理“保安服務許可證”申請材料減免的具體內容？
答：改革前，申請設立保安服務公司時，擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的，需提交5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗，和無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明材料。改革後，申請成立辦理保安服務許可證時，擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員仍需要具備5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗，但可以不提供以上工作經驗證明材料及無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明。申請人可採取書面承諾等方式進行申請，公安機關將對承諾內容進行核查。
17、問：辦理“保安培訓許可證”申請材料減免的具體內容？
答：改革前，申請設立保安培訓單位時，申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員，應提供無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明材料。培訓機構主要負責人應具有政法機關、軍隊或者教育培訓的工作經歷，並提供相關證明材料。改革後，申請成立辦理保安培訓許可證時，申請人可不提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明，培訓機構主要負責人的工作經歷證明。申請人可採取書面承諾的方式進行申請，公安機關將對承諾內容進行核查。
18、問：在減免金融機構申請辦理營業場所、金庫安全防範設施合格證有關證明材料方面有哪些具體措施？
答：金融機構申請辦理營業場所、金庫安全防範設施合格證，不再需要提供金融監管機構的批准文件；不再需要提供安全防範工程設計施工單位相關資質證明和安全技術產品生產登記批准書；不再需要提供房產租賃或者產權合同複印件和租賃雙方簽訂的安全協議書複印件。
4建立企業內部安全隨訪制
19、問：落實企業內部安全隨訪制度有哪些措施？
答：根據企業需要，轄區公安機關選派民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，加強與企業的聯繫互動，幫助企業發現整改治安隱患、完善安全保衛制度，指導企業開展安全教育培訓和應急演練，提升企業員工安全防範能力和治安突發事件應對處置能力，維護良好的生產經營環境。
5為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務
20、問：如何為急需用證的中高考考生、各類職業資格考試考生開設辦理居民身份證“綠色通道”？
答：屬於本市戶籍的，區縣公安機關24小時內完成受理、審核簽發流程，市公安局48小時完成制證流程後，5個工作日在考生自願選擇的發放點領取證件；屬於外省市戶籍的，區縣公安機關及時受理，主動協調外省市戶籍地審核簽發，市公安局居民身份證製作中心優先制證，區縣公安機關及時發放證件。
21、問：請介紹一下居民身份證相片“多拍優選”具體內容。
答：全市公安派出所戶籍窗口受理群眾申辦居民身份證時，群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，由群眾從中優選滿意相片辦理證件。
辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申請領取居民身份證時，可以使用原相片信息辦理，申請人相貌特徵發生較大變化的除外。
22、問：居民身份證換證提醒有哪些服務方式？
答：對重慶市戶籍居民在渝申領的有效居民身份證，在有效期滿前3個月，公安機關將通過短信或者微信公眾號進行有效期滿換領提醒。一是通過群眾申辦證件時登記的手機號碼，發送短信進行提醒；二是群眾實名關注“重慶公安”微信公眾號，進行消息推送提醒。
23、問：如何開設居住證辦理“綠色通道”？
答：對符合居住證辦理條件的，公安派出所可以當場發放居住證。
6優化戶政管理服務
24、問：我市在完善單位和社區集體戶制度方面有何舉措？
答：一是規範單位集體戶口設立。凡符合依法設立、有合法穩定的住所、落實了集體戶口協管員的機關、團體、部隊、學校、企業、事業等單位，需要設立單位集體戶口的，可憑單位設立的批准文件（如統一社會信用代碼證、資格證書、營業執照等）、房屋產權證，向所在地公安派出所書面申請。二是規範社區集體戶口設立。公安派出所應當根據需要，在本鄉鎮（街道）政府、派出所或轄區城鎮社區所在地設立相應的社區集體戶，為本轄區未設集體戶單位職工和實際居住的我市引進人才落戶提供便利。三是完善集體戶口管理制度。除學校學生集體戶以外的其他集體戶實行居民化管理，發給《居民戶口簿》，方便符合現行戶口遷移政策的集體戶口人員申報新生兒出生登記、直系親屬投靠戶口遷移落戶。
25、問：利用互聯網開展流動人口暫住登記在線申報，為企業用工暫住登記提供便利條件。
答：群眾在“重慶公安”微信公眾號按要求填報流動人口居住登記，經民警審核確認後登記成功，實現群眾網上自主申報流動人口居住登記。
26、問：哪些戶政業務群眾可在網上辦理？
答：重慶市公安局著力打造“民生警務”便民服務平臺，積極推行“互聯網+”戶政業務，推行群眾申報戶口“外網受理、內網審核、窗口一次性辦結”的工作模式。目前，已將群眾日常申報較多的國內出生入戶、夫妻投靠、未成年子女投靠父母、購買商品房落戶、死亡註銷、變更姓名戶口登記和流動人口居住登記、出租房屋登記等8項戶政業務納入重慶市公安局微信公眾號“重慶公安”運行，實現戶政業務網上申報。其中，申報居住登記和出租房屋登記，社區民警審查群眾網上申報材料後，經核實對符合登記條件的，公安機關直接辦理登記，實現不讓群眾跑路；其他6項戶口登記，實現群眾“只跑一次”， 審核通過的，最後帶上所有申報材料原件到戶籍窗口審驗，實現“窗口一次性辦結”。
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