全面貫徹實施憲法深入推進依法治省為遼寧全面振興全方位振興提供堅強法治保障
中共遼寧省委書記、省人大常委會主任 陳求發
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。今天是第五個國家憲法日，也是十三屆全國人大一次會議通過並公佈施行憲法修正案後的第一個國家憲法日。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，自覺尊崇憲法，深入學習憲法，嚴格遵守憲法，主動維護憲法，切實維護憲法權威，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面提升依法治省水平，努力把遼寧建設成為全國厲行法治、崇法善治的先進地區，為新時代遼寧全面振興、全方位振興提供堅強的法治保障。
全面貫徹實施憲法，必須深刻學習領會、認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，並把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，開啟了中國法治新時代。今年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發表重要講話，提出了“十個堅持”,闡述了全面依法治國的根本保證、力量源泉、發展道路、總體目標、工作佈局、首要任務、基本方針、科學方法、重要保障、“關鍵少數”等重大問題，構成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的全面依法治國新理念新思想新戰略，具有磅礴的理論力量和深邃的思想光芒，為全面依法治國提供了根本遵循。全面貫徹實施憲法，深刻學習領會、認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，要求我們必須在學懂弄通做實上狠下功夫，體現到全面推進依法治省和法治遼寧建設的各個方面，體現到改革發展穩定各項工作中，推動黨中央決策部署在遼寧落實落地。全省各級黨政機關、基層組織和社會團體、企事業單位必須以憲法為根本活動準則，維護憲法法律權威，捍衛憲法法律尊嚴，保證憲法法律實施。各級黨委(黨組)要進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照中央提出的關於加強和改進黨對全面推進依法治國的領導的工作要求，健全制度機制，完善法治體系，加強對本地區本部門法治建設的統一領導、統一部署和統籌協調，充分發揮總攬全局、協調各方的重要作用。各級黨政主要負責同志要切實履行推進法治建設第一責任人職責，不斷提高運用法治思維、法治方式處理經濟社會事務的能力，教育引導黨員做黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者，充分調動人民群眾參與法治建設積極性。各級領導幹部是貫徹依法治國要求和推進依法治省的重要組織者、推動者、實踐者，要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的觀念，嚴格按照法定程序和權限履行職權，深刻吸取遼寧系統性拉票賄選問題沉痛教訓，徹底消除薄 熙 來、王珉惡劣影響，時刻繃緊法治這根弦。
全面貫徹實施憲法，必須把黨的領導貫徹到全面依法治省全過程各方面
習近平總書記強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義法治道路的核心要義。當前，我省面臨的改革發展穩定任務繁重，矛盾風險挑戰日益複雜，人民群眾對法治的要求也越來越高，需要充分發揮黨的領導優勢，統籌各方資源力量，形成攻堅克難的合力。省委決定成立遼寧省委全面依法治省委員會，就是要把黨的領導貫徹到全面依法治省全過程和各方面，真正做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。我們貫徹中央精神，結合遼寧實際，通過此次機構改革，進一步建立完善在法治軌道上開展工作的體制機制。在省委辦公廳設置法規處，加強對省委黨內法規和規範性文件等事項進行合法合規性審查；在省人大各專門委員會內設機構設置上，除法制委員會側重立法職能、人事選舉委員會側重人事任免選舉職能外，其他專門委員會均按立法、監督職能設置，更加突出人大立法機關、監督機關的工作特點；將省司法廳和省政府法制辦的職責整合，重新組建省司法廳，統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，推進政府工作納入法治軌道。我們堅持圍繞中心、服務大局，做好新時代地方立法工作，努力增強地方立法特色，著力提高立法質量，通過科學立法推動振興發展。今年以來，制定和修改了中國(遼寧)自由貿易試驗區條例、行政審批中介服務管理條例、社會組織管理條例、開發區條例等16項省本級地方性法規，為開展中心工作提供了有力法治保障。我們規範程序、嚴格標準，從執法理念、素質能力、工作作風等方面加強管理，著力解決有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，推動黨員幹部運用法治思維和法治方式的能力不斷提高。我們把學習宣傳和貫徹實施憲法納入全民普法教育重要內容，推動憲法精神進機關、進企業、進社區、進校園等，營造家喻戶曉人人皆知的法治環境。全省上下要進一步把思想和行動統一到習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略上來，做到學思用貫通、知信行統一，積極推動理念思路、體制機制、方法手段創新發展，切實把理論學習成果轉化為法治遼寧建設的實際成效，不斷開創全面依法治省新局面。
全面貫徹實施憲法，必須加快建設更高水平的法治遼寧
習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上，對營造良好的法治環境和營商環境提出了明確要求。我們貫徹落實總書記重要講話精神，加快推進遼寧全面振興、全方位振興，必須全面貫徹實施憲法、建設更高水平的法治遼寧。要推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展，聚焦補齊“四個短板”、落實“六項重點工作”等方面加強立法，在煤和非煤礦山、推行河長制等重點領域出臺符合實際的地方性法規，不斷提高立法質量，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要加快法治政府建設，健全依法決策機制，加大政務公開和政務信息共享力度，深化行政體制、審批制度和執法體制改革，強化行政權力的制約和監督，推進嚴格規範公正文明執法。要深化司法體制改革，優化司法職權配置，建立科學完善的司法權運行管理機制、監督制約機制，全面推進以審判為中心的訴訟制度改革，提高司法質量和效率，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要積極營造法治化營商環境，不斷完善產權保護制度，維護企業家合法權益，加強“一帶一路”和遼寧自貿試驗區建設的法律服務。要加強法治宣傳教育，加大普法工作力度，全面落實“七五”普法規劃，不斷增強全社會尊法學法守法用法意識。要加強法治社會建設，深入開展多層次多領域法治創建活動，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，依法防範風險、化解矛盾、維護權益，完善法律公共服務體系，積極培育法治文化，加快推進誠信建設，健全完善市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規範，形成共建共治共享的社會治理新格局。
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