甘肅教育大發展，我們都做了什麼（一）

12月5日至6日，全省教育大會在蘭州召開。部分市州和省直部門作了大會交流發言。一起看看我們都做了什麼？

中共甘肅省委組織部

黨的十八大以來，全省各級組織部門認真貫徹落實習近平總書記關於堅持和加強黨對教育工作全面領導的重要論述，大力加強教育系統領導班子和幹部隊伍、人才隊伍建設，著力提升教育系統黨的建設水平，為全省教育工作提供了堅強組織保證。

一是堅持政治統領，強化教育系統黨員幹部思想理論培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，通過對教育主管部門、高等院校開展黨的建設工作調研，督促引導教育系統黨員幹部經常學、長期學、跟進學，既抓好“關鍵少數”，又向基層延伸，實現全員覆蓋。高度重視教育系統幹部專業化能力培訓，十八大以來，選派教育系統領導幹部參加中央“一校五院”培訓62人次，省級幹部教育培訓307人次。

面向教育系統舉辦組織人事幹部培訓、哲學社會科學教學科研骨幹培訓、黨建科學化、意識形態責任制、事業單位領導人員“1+5”制度體系等專門班次培訓，有效提升了教育系統黨員幹部的政治覺悟和專業素養。

二是立足高素質專業化，著力加強教育系統領導班子和幹部隊伍建設。

加大幹部交流力度，黨的十八大以來，省屬高校之間交流乾部39人，省屬高校與部屬院校之間交流乾部6人，從黨政機關、國有企業、科研院所交流到教育系統26人，從教育系統交流到其他系統10人。研究構建符合高校事業發展的考核指標體系，實行同類同考，發揮考核“指揮棒”作用，激發幹部新時代新擔當新作為。

三是立足政治功能和組織力提升，大力加強教育系統黨的基層組織建設。制定出臺中小學校黨建、黨支部建設標準化等方面意見，加強黨的組織體系建設，在全省1844所中學和5978所小學建立基層黨組織或黨小組，覆蓋率達84%。調整理順高校黨組織隸屬關係，創新“三會一課”形式，推進高校發展黨員工作標準化，全面提高基層黨組織的政治功能。組織開展高校黨委書記和院系黨組織書記抓黨建述職評議考核，推動高校黨建工作責任落到實處。

四是立足立德樹人，努力集聚愛國奉獻的優秀教育人才。大力加強教育系統人才隊伍建設。近三年，支持教育系統省級重點人才項目27個，隴原青年創新創業人才扶持計劃項目80個。會同省委宣傳部在教育系統開展“弘揚愛國奮鬥精神，建功立業新時代”活動，激勵廣大教師和優秀知識分子積極投身改革開放偉業。

下一步，我們將緊緊圍繞新時代黨的組織路線，認真貫徹這次大會精神，進一步紮實推進教育系統黨的建設和組織工作。

一是繼續強化教育系統黨員幹部理論培訓，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想“往深裡走、往實裡走、往心裡走”，每年安排不少於1/5的高校領導班子成員參加中央調訓和省一級幹部教育培訓。持續開展基層黨支部書記集中輪訓，把學習成效充分體現到辦學治校、教書育人的實際工作中。

二是落實新時代黨的組織路線，堅持好乾部標準，堅持事業為上，選優配強各級教育主管部門、各級各類學校領導班子，把政治素質好、熟悉辦學規律的人選拔到各級學校領導崗位，優化領導班子結構，增強班子整體功能。

三是按照新時代黨的建設總要求，積極實施教育系統基層黨建質量提升攻堅行動，指導教育系統開展黨支部建設標準化工作，加強在高級知識分子群體和青年學生中發展黨員工作，全面提升教育系統黨建工作質量。

四是深入推進人才發展體制機制改革，加大各類人才項目對教育系統的支持力度，推動優秀人才更廣泛地參與國際國內學術交流與合作，大力引進高端優秀人才，為推動教育事業發展提供有力的人才支撐。

中共甘肅省委宣傳部

這次全省教育大會是省委召開的一次十分重要的會議，會議深入學習貫徹全國教育大會精神特別是習近平總書記重要講話精神，全面總結我省教育工作，認真分析面臨的形勢任務，對今後工作作出重要部署，開啟了我省加快教育改革發展的新徵程。

近年來，省委宣傳部按照省委的總體部署和要求，大力宣傳習近平總書記關於教育工作的一系列重要論述和以習近平同志為核心的黨中央對教育工作作出的一系列重大決策部署，依託“砥礪奮進的五年”“治國理政在甘肅”“三年決戰奔小康”等重大主題宣傳活動，深入宣傳我省深化教育綜合改革、紮實推進教育精準扶貧取得的新成就、新突破。

下一步，我們將認真學習宣傳貫徹全國和全省教育大會精神，堅持守正創新，堅持立德樹人，切實把中央和省委關於發展教育事業的決策部署宣傳到位，把學校思想政治工作落實到位，把高校意識形態陣地把好守好。

一是在學懂弄通做實上下功夫，推動習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於教育工作的重要論述深入人心、落地生根。黨的十八大以來，習近平總書記關於發展教育事業的一系列新理念新思想新觀點，為推進新時代教育改革發展提供了強大思想武器。

要充分發揮我省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中國特色社會主義理論體系研究中心、青年馬克思主義者培養工程、高校新型智庫的重要作用，繼續推出一批有分量、有價值的理論研究成果。

要認真做好高等學校馬克思主義理論教育教學，繼續推動黨的創新理論進校園工作，引導廣大師生全面準確深入領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

要組織新聞媒體廣泛開展宣傳教育，引導廣大師生進一步增強以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作的思想自覺和行動自覺。

二是在立德樹人、以文化人上下功夫，培養擔當民族復興大任的時代新人。習近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責”。

要以堅定的理想信念築牢精神之基，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史教育，讓崇高的理想信念深深紮根廣大師生的心中。

要繼續實施社會主義核心價值觀“人知人曉”“人信人守”工程，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，加強和改進學校思想政治工作，廣泛開展文明校園創建和“隴人驕子”“德潤隴原”“最美人物”等學習宣傳活動，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範踐行者。

要大力開展中華優秀傳統文化進校園活動，挖掘利用好“長征精神”“南梁精神”等紅色資源，組織好全省高校師生暑期“紅色之旅”活動，不斷促進青少年文明養成，繫好人生第一粒釦子。

要嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握高校意識形態工作主導主動權，加強對高校課堂、講座、論壇、研討會和新媒體等的管理，依法規範各種社會組織在高校的活動，堅決防範西方敵對勢力意識形態滲透和各類錯誤思潮的影響，堅決抵禦校園傳教，確保校園始終是一片淨土。

三是在凝聚人心、鼓舞鬥志上下功夫，為打贏教育精準扶貧攻堅戰、加快推進教育現代化營造濃厚輿論氛圍。辦好教育事關國家發展和民族未來，只有凝聚思想共識，匯聚各方力量，才能把教育這件國家大事、民生大計辦好辦實。要大力宣傳黨和國家關於加快教育現代化、建設教育強國的戰略方針和決策部署，結合紀念改革開放40週年、新中國成立70週年等重大節點，結合我省脫貧攻堅等重點工作，集中開展教育主題宣傳，充分展示各地各有關部門推動教育改革發展、聚力教育精準扶貧的進展和成效，加強對社會關注、群眾關切的教育熱點難點問題的輿論引導。

要大力弘揚尊師重教優良傳統，大力宣傳有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師典型，營造尊師重教的良好風尚。要創新話語體系和傳播方式，用好媒體融合發展成果，聚焦鮮活生動的教育故事素材、事例，推出一批可讀性和感染力強的優秀新聞作品和文藝作品，在全社會營造尊師重教的良好輿論氛圍，為辦好人民滿意的教育提供堅強的思想保證和強大精神力量。

省發展和改革委員會

這次全省教育大會，是省委省政府全力推進科教興省、人才強省戰略，辦好人民滿意的教育，將教育改革推向縱深發展的總部署、總動員。

省發展改革委歷來高度重視教育工作，始終堅持教育優先發展戰略，將推進教育協調公平發展納入全省國民經濟和社會發展規劃，以及基本公共服務均等化規劃，推動落實政府兜底保障的基本公共教育服務項目清單。

在編制區域發展規劃和專項建設規劃時，統籌考慮各級各類學校建設，謀劃學校佈局，實現辦學規模與學齡人口居住分佈相適應，軟件和硬件相協調，資源配置均衡適宜。黨的十八大以來，會同有關部門先後實施農村學前教育推進、農村初中校舍改造、薄弱縣普通高中、職業教育產教融合、農村教師週轉宿舍、高校基礎能力建設等重大工程，累計投入中央和省級預算內資金60多億元，建成1000多個項目，有效改善薄弱學校辦學條件，努力推進教育均衡發展。

下一步，省發展改革委將深入貫徹落實本次全省教育大會精神，圍繞加快教育現代化，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，聚焦主責，持續加力，把省委省政府關於推動教育改革發展的決策部署落到實處。

一是堅持優先發展，發揮規劃配置資源的導向作用。在制定國民經濟和社會發展各項規劃時，將加快教育現代化建設納入經濟社會發展全局中統籌考慮、優先規劃，加強與“一帶一路”建設、鄉村振興戰略、城鎮化建設、軍民融合發展、綠色生態產業發展等重大戰略的協調銜接。在義務教育學校建設方面，積極指導市州綜合考慮人口變動、服務半徑、校舍狀況等因素，既要多渠道增加優質資源供給，妥善解決“鄉村弱、城鎮擠”，也要避免因城鎮化而導致鄉村校舍閒置。同時，指導市縣利用農村中小學閒置校舍、鄉村公共服務設施建設普惠性幼兒園，實現教育資源的有效利用。在職業教育學校建設方面，配合相關部門重點優化專業佈局，引導各地錯位發展。

二是堅持產教融合，補齊補強職業教育短板。圍繞貫徹落實《甘肅省關於深化產教融合的實施意見》，積極推動產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。以國家發展改革委產教融合項目為抓手，以生產性實訓基地建設為切入點，推動職業教育與產業結合、同行業聯合、與企業合作。發揮中央預算內投資“四兩撥千斤”作用，引導開發性金融、債券融資和社會資本支持實訓基地建設。

三是堅持內涵發展，著力提升高等教育服務經濟發展能力。加大高等教育院校基礎設施建設投入，推動我省高水平大學和一流學科建設，引導高校走內涵式發展道路。支持甘肅中醫藥大學和平校區、甘肅政法學院蘭州新區新校區建設，積極推進蘭州大學夏官營生態創新城建設。統籌推動省屬高校與地方、行業、企業需求對接，加強與企業、科研院所等創新主體的協同創新，實現人才、資本、信息、技術的優勢互補。

四是堅持精準投入，夯實教育發展基礎。繼續加大國家發展改革委彙報爭取力度，努力提高教育投資規模和比重。把義務教育作為促進教育公平的重中之重，同時加強學前教育和高中階段教育，支持優質教育資源提質擴容。將新增投資傾斜投向“兩州一縣”和深度貧困地區，把有限資金用在群眾急需的刀刃上、薄弱環節的痛點上、公平質量的關鍵上。

省發展改革委將以此次會議為契機，深入學習領會習近平總書記關於教育的重要論述，全面貫徹落實黨的教育方針，按照省委省政府的部署要求，勇於擔當、積極作為，把教育工作同全省經濟社會發展同謀劃同部署，全力推進全省教育事業快速發展。

省教育廳

這次全省教育大會，省委、省政府謀劃了新時代我省教育事業的宏偉藍圖，明確了加快教育現代化進程、辦好人民滿意教育的主攻方向和著力重點。教育廳將按照大會部署要求，立足省情教情，突出問題導向，推動全省教育事業整體性提高、高質量發展、現代化邁進，走好經濟欠發達地區辦強教育、辦優教育的特色奮進之路。

我們將堅持從全局出發、統籌謀劃，著力在基礎性戰略性工作上下功夫，寫好新時代甘肅教育事業發展的“奮進之筆”。

我們將堅持從實際出發、久久為功，著力在關鍵處要害處下功夫，實現加快推進教育現代化的“九個提升”。

提升黨對教育全面領導水平。增強辦教育的政治定力，把“九個堅持”作為檢驗政治定力的基本標準和核心內容，堅持黨管辦學方向、管意識形態、管改革發展，把黨領導教育的要求貫徹到教育工作各方面全過程，督促系統內各級黨組織把抓好黨建作為治學理教、辦學興校的基本功，確保教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。

提升立德樹人水平。增強辦教育的價值定力，圍繞“培養什麼人”的首要問題，督促各級各類學校建立健全落實“六個下功夫”、克服“五唯”的制度措施，推動教育系統工作精力、育人資源、育人力量聚焦到培育時代新人上，工作重點和目標落在育人成效上，促進每名學生信念堅定、身心健康、全面發展。

提升師德師風建設水平。堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，堅持師德師風“一票否決”。落實新時代教師隊伍建設改革實施意見，強化新時代教師職業行為十項準則，完善師德師風考核長效機制，健全教師績效考核、在崗評價和淘汰機制，努力打造“四有好老師”。

提升教育領域綜合改革水平。落實深化教育體制機制改革實施意見等政策措施，實施綜合治理科學化、資源配置均衡化、教育教學質量優質化等專項行動，大力推進教育理念、體系、制度、內容和方法創新，深化人才培養體制改革，完善教育質量監測評價體系，加快推進各級各類教育高質量發展。

提升義務教育均衡水平。補齊發展短板、守住教育公平，實施學校建設標準化、教育信息化等專項行動，推行義務教育教師“縣管校聘”改革，多措並舉抓好控輟保學，有拼勁、有韌勁地解決“入園貴”“上好學難”“擇校熱、大班額”“鄉村弱、城鎮擠”等熱點難點問題，推進城鄉一體化均衡優質發展。

提升依法治校水平。統籌規劃各學段法治教育的目標任務、主要內容和實施途徑，構建全省大中小幼一體化法治教育體系。健全依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，實現“一校一章程”,推動學校管理與運行的制度化、規範化、程序化、法治化。

提升教育脫貧成效水平。落實教育脫貧攻堅專項計劃等政策措施，抓好教育精準扶貧國家級示範區建設，實施教育扶貧“九大精準工程”，發揮好教育在阻斷貧困代際傳遞中的根本作用，積極探索校農合作、校村合作培養鄉村振興人才新途徑，努力為我省打贏脫貧攻堅戰做出積極貢獻。

提升服務經濟社會發展水平。堅持把教育工作放在全省經濟社會發展的大局中謀劃推進，實施鄉村教育振興方案，助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。實施職業教育助推綠色生態產業發展方案，推動職業院校和行業企業形成命運共同體，服務“十大生態產業”發展。聚焦生態創新城建設，加強高校與科研院所、行業企業的協同創新，為打造全省轉型發展新的增長極提供人才智力支撐。

提升教育開放合作水平。構建全方位、多層次、寬領域的教育合作交流新格局，深入推進“一帶一路”教育行動，主動服務絲綢之路信息港和絲綢之路國際知識產權港建設，為沿線國家地區提供甘肅智慧和甘肅方案。推進省部共建、省校合作、校地合作和對口支援，內聯外通、互補共贏，全面提升甘肅教育國際化水平和綜合實力。

教育關乎隴原人民的切身利益，關乎全省經濟社會繁榮發展。我們將認真落實這次大會精神和要求，強化責任擔當，著力攻堅克難，加強與各地各部門的緊密配合，辦好人民滿意的教育，為建設西部教育強省和幸福美好新甘肅做出更大貢獻！

省財政廳

教育是民族發展的基石，事關國家發展、民族未來。黨的十八大以來，省財政廳認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和省委省政府決策部署，加大投入、優化結構、強化管理，有力促進我省教育事業全面發展。

五年來，全省一般公共預算教育支出累計2392.95億元，年均增長10.75%，連續7年保持全省公共財政支出第一位。一半以上用於義務教育。2017年全省財政性教育經費佔全省生產總值的比例為8.30%，遠高於財政性教育經費支出佔生產總值4%以上的規定。

教育事業全面發展，需要多部門齊心協力，相互配合，共同推進。全省各級財政部門將認真貫徹落實這次會議精神和林書記、唐省長、張省長講話要求，進一步深化思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，充分發揮職能作用，確保各項任務有效落實。

一、加大資金投入，全力支持教育發展。省財政將進一步加大教育投入，不折不扣落實好現行的各類教育保障政策。積極配合教育部門，準確掌握全省教育發展現狀，摸清底數，實事求是合理測算，做好經費預算和保障。2018年爭取中央教育專項資金109.21億元，較2017年增加5.8億元，增幅5.6%，有力保障了我省教育事業持續健康發展。

下一步，我們將繼續主動跟進，及時準確掌握中央財政教育資金安排動態，爭取中央財政對我省教育更多支持；省級財政也將按照優先保障教育發展戰略要求，加大投入，確保全省一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。

二、優化支出結構，提高教育經費使用效益。省財政將進一步優化教育經費支出結構，在資金使用精準度上狠下功夫，精打細算，科學規劃，合理安排，固強補弱，突出重點，將資金用到教育最急需的地方，重點向深度貧困縣區、向薄弱環節、向民族地區、向農村小規模學校傾斜。

在優先保障義務教育前提下，統籌支持學前教育、高中教育、特殊教育、職業教育和高等教育發展；把打贏教育脫貧攻堅戰與推動教育全面發展有機結合，按照“兩不愁，三保障”要求，統籌考慮，通盤謀劃，完善城鄉統一、重在農村的義務教育保障機制，加快解決大班額等突出問題。認真落實貧困家庭學生各項教育資助政策，做到應助盡助，決不能讓一個孩子因貧失學。

三、強化資金監管，確保教育資金規範使用。進一步提高財政管理水平，省財政按照省委省政府“放管服”政策要求，進一步擴大學校對資金使用自主權，按照《預算法》等有關規定，及時下達教育項目資金。

市縣教育和財政部門也要做好前期工作，早著手、早規劃，確保財政資金實現有效支出；針對教育專項資金管理中存在的薄弱環節，進一步健全完善資金管理辦法，明確規定，靠實責任，夯實資金監管制度基礎；更加註重突出績效導向，堅持“花錢必問效、無效必問責”，組織專業人員或委託第三方機構，加強對教育專項資金績效評價，將評價結果與資金分配掛鉤，突出績效評價結果運用。對審計、督查發現的問題，跟蹤督促，採取有效措施切實整改，確保教育資金花得其所、用的安全。

未完待續……

主編：梁翔

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