藍田宣傳：
為深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，積極引導秦嶺北麓農家樂(民宿)與秦嶺生態環境保護和諧發展，推動鄉村旅遊提檔升級，結合《西安市秦嶺生態環境保護條例》的要求，制定本指導意見。
一、總體要求
（一)指導思想
堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的綠色發展理念，突出秦嶺生態保護的總體要求，堅持保護優先、合理開發、依法經營，規範秦嶺生態保護區農家樂(民宿）管理，改善提升鄉村旅遊發展環境，促進秦嶺北麓地區農家樂(民宿）健康有序發展。
（二）基本原則
堅持保護優先。充分考慮秦嶺北麓生態環境的承載力，堅持嚴格保護、有序開發利用，確保秦嶺地區生態旅遊資源實現可持續發展。
堅持合法依規。突出區(縣）、鎮(街辦）人民政府的主體責任，加強對農家樂（民宿）監督管理，各經營主體嚴格按照相關規範合法建設經營，提高服務質量。
堅持因地制宜。以原住居民和村集體經濟合作組織為主體，依託自然環境和民俗文化資源，因地制宜發展具有區域特色的農家樂（民宿），形成集餐飲住宿、娛樂休閒、運動健身、康體養老等多種業態。
堅持品牌創建。結合美麗鄉村建設，注重文化的挖掘放大，將我市歷史文化、民俗文化、紅色文化等融入到農家樂(民宿）產品開發和建設中，打造特色品牌。結合美麗鄉村建設，鼓勵具備條件區域發展集群式鄉村旅遊（民宿）示範村。
二、重點任務
（一）編制發展規劃
依託秦嶺北麓豐富的自然、人文資源，高起點編制西安市秦嶺北麓地區民宿發展規劃，並與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、鎮（街辦）總體規劃等保護和利用規劃相銜接。禁止開發區、生態敏感區、生態脆弱區和地質災害隱患點威脅區域內停止一切建設和經營活動，不得開辦餐飲、住宿等農家樂，不得組織開展漂流、旅遊觀光等經營性的活動。
(二)加強依法監管
認真貫徹《西安市秦嶺生態環境保護條例》和《西安市秦嶺北麓生態保護區農家樂管理辦法》等有關規定。農家樂（民宿）的經營活動應按照有關法律、法規，取得合法用地手續、食品經營許可證、公共衛生許可證、工商營業執照等相關有效證照，並在當地環保行政管理辦理建設項目環境影響登記表備案。涉及住宿等特種經營的，應辦理特種行業許可證。無法取得特種行業許可證的農家樂(民宿)，須納入出租房管理。
(三)規範服務質量
制定完善西安市民宿基本要求與評價，明確農家樂(民宿）經營用房、衛生安全、環境保護、食品安全、規範管理、行業服務等各個環節的質量標準;農家樂(民宿）應按照國家有關法律、法規和相關規定開展經營活動，明碼標價，不以假充真，以次充好，或生產銷售不合格產品。管理制度健全，運行有效。從業人員應具備良好的職業道德和專業技能。從事飲食業及其他直接為遊客服務的人員，應按國家規定取得有效健康合格證明;成立西安旅遊協會農家樂(民宿）分會，開展高品質農家樂(民宿)評定，規範等級標誌使用，完善農家樂(民宿）行業的監管制度，實行動態管理。
(四)完善基礎配套
加快推進秦嶺北麓以連片鄉村旅遊示範村為重點農家樂(民宿)基礎設施和公共服務設施建設。按照安全、方便、舒適、衛生的原則，加強道路、停車場、通訊、水電、消防、智慧旅遊等方面的提升改造，大力推進遊客服務中心、購物場所、停車場、標牌標識建設，完善休閒娛樂、康體健身等配套服務設施，提高農家樂(民宿)的安全性、舒適性和便利性。
（五）加強行業培訓
加大秦嶺北麓農家樂(民宿)從業人員培訓力度，每年分層次地對農家樂(民宿)相關行政管理人員、企業經營管理人員和服務人員開展系統性的培訓，拓寬視野、提升技能。加大秦嶺北麓農家樂(民宿)成功經驗和典型模式的總結推廣，不斷提高農家樂(民宿)旅遊服務質量，推動農家樂(民宿）轉型升級，營造規範服務、文明服務、依法經營的良好氛圍。
（六 )發揮示範引領
積極推進秦嶺北麓的高品質農家樂(民宿)示範項目建設，打造示範農家樂(民宿）樣本，形成農家樂(民宿）品牌示範效應。依託豐富的自然、文化資源優勢，選取一批有轉型意向、有提升空間的農家樂(民宿)，開展"一對一"改造升級，通過內部環境打造、特色文化植入、公共空間營造等，量身定製示範精品民宿，成為帶動農家樂(民宿）產業發展的新，引擎，推進秦嶺北麓地區其他農家樂(民宿）往高品質發展，進而形成品質優良、百花齊放的高品質農家樂（民宿)發展格局。
三、組織保障
(一)明確主體責任
秦嶺北麓沿山各區縣政府是農家樂(民宿）發展工作的責任主體，要建立推進工作機制，明確工作機構和人員，加強組織協調，確保農家樂(民宿）發展工作有序推進;堅持將農家樂(民宿)發展與旅遊經濟轉型升級有機結合，確定區縣黨政班子成員包抓示範點、示範村機制和任務表，定期上報農家樂(民宿)工作進展情況，及時總結示範經驗，加快推動秦嶺北麓區域農家樂（民宿）發展。
(二)形成監管合力
各行政管理部門要根據職責，協同配合、加強對接、合力督導秦嶺北麓農家樂(民宿)規範發展。旅
遊行政管理部門指導和幫助農家樂（民宿）經營者規範經營，提高服務質量;秦嶺生態保護管理機構指導各相關鎮人民政府、街道辦事處對農家樂(民宿)建設活動開展日常巡查;國土行政管理部門負責農家樂(民宿）合法用地手續辦理，做好地質災害的防治和宣傳工作;規劃建設行政管理部門負責指導農家樂(民宿）相關規劃編制，負責建設方案的審批工作;水務行政管理部門負責村莊汙水處理設施建設規劃，並指導設施建設工作;農林行政管理部門負責農家樂（民宿）陸生野生動植物產品經營的監督管理;工商行政管理部門負責農家樂（民宿）的市場主體登記註冊管理;稅務行政管理部門負責農家樂(民宿）的稅收管理;食藥監行政管理部門負責農家樂(民宿)食品經營許可證的辦理及經營活動的監督管理;公安行政管理部門負責農家樂(民宿)特種行業許可證的辦理及消防、治安等安全監督管理;衛生行政管理部門負責農家樂(民宿)公共場所衛生許可證的辦理及衛生監督
管理;環保行政管理部門負責農家樂環保設施驗收與登記備案及排汙行為的監督管理;物價行政管理部門負責指導農家樂(民宿）實行明碼標價，對其價格和收費行為進行指導和監督檢查;安監行政管理部門負責農家樂(民宿)安全生產工作的綜合監督管理。
(三)完善考核監督
各相關區、縣政府和市級相關部門要認真貫徹落實《西安市秦嶺生態環境保護條例》、《西安市秦嶺保護區農家樂管理辦法》等相關法律法規，堅決杜絕違規建設、違規經營、低質服務、危害生態環境等問題。按照各自職責，加強對秦嶺北麓農家樂(民宿）聯合執法和日常管理的指導督查，並根據各自職能，加強指導農家樂(民宿）建設和經營，並將農家樂(民宿)的監管納入各相關區縣旅遊業年度考核。
(四)開展普法宣傳
各相關區、縣要加大對《西安市秦嶺生態保護條例》、《西安市秦嶺北麓水資源管理辦法》等法律法規的傳達學習，對一線執法人員進行專題培訓，切實提高業務水平。大力開展普法宣傳活動，持續開展秦嶺保護、文明旅遊等主題宣傳，引導經營主體合法經營，提高居民和遊客的環保意識及文明旅遊水平。
源自|藍田旅遊快訊
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