一原料藥生產基地。
新華社
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12月6日，國家市場監管總局發佈通報，三家藥企涉原料藥價格壟斷被依法處罰,罰沒共計1283.38萬元。
今年8月本報刊發了“暴漲99倍的原料藥，背後誰在炒”一文，掀開了今年多種原料藥價格暴漲導致多地藥品短缺的帷幕一角，引發業內對原料藥壟斷“頑疾”的持續熱議。
這也是熱議之後，國家市場監管總局通報的今年第一起原料藥壟斷案件，也是目前為止原料藥領域反壟斷的最大罰單。
通報的同時，國家市場監管總局再次重申當前原料藥領域壟斷行為時有發生，總局將持續加強原料藥領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為，保護患者和相關經營者的合法權益，營造公平競爭的市場環境。
涉原料藥壟斷
市場監管總局重罰三家藥企
三家藥企被重罰是因為原料藥冰醋酸，冰醋酸主要用於血液透析濃縮液的生產，用於治療晚期腎臟衰竭、尿毒症等疾病。
據介紹，今年7月，市場監管總局接到舉報，反映部分冰醋酸原料藥經營者聯合漲價，損害了下游醫藥生產企業和患者利益。
市場監管總局介入調查發現，2017年10月至2018年2月，成都華邑藥用輔料製造有限責任公司、四川金山製藥有限公司、廣東臺山新寧製藥有限責任公司三家企業在生產銷售冰醋酸原料藥過程中，多次交流市場行情，交換產量銷量信息，討論共同漲價事宜。經多次商議，三家企業最終達成了共同提高銷售價格的壟斷協議，從3月1日起，將冰醋酸原料藥銷售價格從7~9元/公斤提高至28~33元/公斤，並照此價格對外銷售。
涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》有關規定，市場監管總局於近日依法作出行政處罰，除責令三家企業停止違法行為外，罰沒共計1283.38萬元。其中，沒收違法所得658.22萬元；對三家企業分別處以上一年度銷售額4%的罰款，計625.16萬元。這是《反壟斷法》實施十年來，原料藥領域開出的反壟斷案最大罰單。
這樣的處罰重不重？
市場監管總局在通報中表示：三家企業的壟斷行為性質嚴重，危害程度較深。一是嚴重排除、限制了市場競爭。作為市場上僅有的三家冰醋酸生產企業，達成並實施壟斷協議後，統一了冰醋酸原料藥價格，嚴重破壞了市場競爭秩序。二是加重下游製藥企業負擔。冰醋酸是血液透析濃縮液的主要原料藥，價格大幅上漲直接增加了下游生產成本，加重了下游藥企成本負擔。三是危害透析患者正常治療。冰醋酸原料藥價格高漲，導致下游藥企減產、停產血液透析濃縮液，危害血液透析患者正常治療。
通報中，市場監管總局重申將持續加強原料藥領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為，保護患者和相關經營者的合法權益，營造公平競爭的市場環境。“此次處罰三家冰醋酸原料藥生產企業不是目的，更重要的是警示其他原料藥藥企，儘快恢復市場秩序。”國家市場監管總局反壟斷局濫用行為調查處處長劉健在接受人民日報採訪時表示，目前市場監管總局正在調查撲爾敏等其他有關品種原料藥涉嫌壟斷漲價的問題，將盡快公佈調查結果。
目前還有企業在“頂風作案”
業內人擔心壟斷向上下游擴散
12月7日，涉案藥企之一廣東臺山新寧製藥的母公司特一藥業發佈公告，確認已收到《國家市場監督管理總局行政處罰決定書》：12月5日，國家市場監督管理總局根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規定，認定新寧製藥的冰醋酸原料藥在銷售過程中，實施了價格壟斷協議的行為，作出了沒收違法所得並處以罰款共計人民幣412.43萬元的決定。
該企業同時表示，目前冰醋酸原料藥生產、銷售正常，公司及子公司經營正常。公司將“引以為戒，認真學習法律法規，杜絕經營過程中違法、違規行為的發生，守法經營”。
值得注意的是，該公司公告中還透露，處罰不會對公司的生產經營造成重大影響，“新寧製藥的冰醋酸原料藥2017年度的銷售額為人民幣651.87萬元，佔公司銷售額的0.95%”。
事情已經在醫藥圈裡傳遍了。
“這起處罰其實跟之前的案件還是有差異，交易沒有通過中間第三方商業公司，查證事實相對容易，很多原料藥壟斷其實是中間商人為炒作，性質惡劣而且隱蔽性更高。”一位浙江藥企負責人直言，雖然對壟斷行為的打擊力度在加強，但仍有原料藥廠頂風作案，其中一款常用原料藥，在錢江晚報報道時正風傳要壟斷，而現在實際已被壟斷兩三個月，“明明該原料藥生產廠家在山東，但生產好卻運到東北，我們拿貨都得從東北的商業公司走，風頭上還敢這麼幹，這種企業真該嚴打！”而企業之所以“頂風作案”，實在是這其中的壟斷利潤數以億計，誘惑太大。
也有原料藥廠在被曝壟斷之後緊急剎車，其中就包括被市場監管總局點名的撲爾敏。有製劑企業負責人表示已經接到撲爾敏生產企業的通知：“是對方主動跟我們聯繫的，說價格實際只漲一倍，以後拿貨還是直接找廠家，不通過中間公司了。”
市場監管總局的處罰通報和明確表態雖然讓製劑企業略鬆了口氣，但大家普遍擔心的問題是：原料藥壟斷向上下游擴散。
藥品生產是一條完整的產業鏈，從基本化工原料——中間體——原料藥——製劑，一旦原料藥環節“失守”，上下兩頭就更難監管。
“原料藥生產是有批文的，還算有據可查，一旦蔓延到下游的中間體和基本化工原料，涉及很多小企業，生產經營不規範，查無可查，怎麼辦？”這位藥企負責人坦言，現在一些炒原料藥的不法分子、商業企業已經開始聯合制劑企業共同壟斷，“如果管理部門的態度再不堅決，不重罰幾家，很快那些炒家就會聞風而動。管得越晚，危害越大。”
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