根據市委統一部署，2018年6月26日至7月25日，市委第三巡察組對昭山示範區開展了巡察“回頭看”。9月14日向昭山示範區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察“回頭看”整改進展情況予以公佈。
一、組織整改落實情況
區黨工委嚴格對照習近平總書記提出的“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠”的要求，把巡察“回頭看”整改作為一項重大的政治任務，堅持問題導向，不遮掩不迴避，牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”、做到“三個堅決”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺做好巡察“回頭看”整改工作。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。9月14日，市委第三巡察組向我區反饋意見後，我區立即召開黨工委會議進行專題研究部署，明確整改目標要求和整改時限，並要求班子成員結合反饋意見和分管工作進行深刻剖析、對照檢查，逐條提出整改措施，夯實整改責任，確保每一項問題都予以徹底整改。10月19
日，區黨工委書記就整改工作召開專題調度會，逐個約談了9名職能部門負責人。10月23日，區黨工委書記再次主持召開落實市委第三巡察組“回頭看”反饋意見整改推進會，進一步瞭解整改進度，研究重難點問題。
（二）加強組織領導，推動整改落實。成立了昭山示範區落實市委第三巡察組反饋意見整改工作領導小組，由黨工委書記任組長。領導小組辦公室設在區黨工委辦公室，負責全區巡察整改日常工作。相關整改責任單位嚴格對照整改方案和問題臺賬落實整改工作。
（三）健全工作機制，壓緊壓實責任。制訂了《巡察“回頭看”反饋意見整改工作總體方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。形成了詳細整改路線圖、時間表。嚴格落實整改工作周調度、月彙報、重大事項隨時研究的工作機制，實行項目化管理；建立任務交辦督查機制，區紀工委對整改推進緩慢、成效不明顯的進行任務交辦、跟蹤督辦，約談責任落實不力部門負責人5次。
二、巡察“回頭看”反饋問題整改情況
（一）黨的建設缺失
1．組織生活會存在流於形式的現象
（1）具體問題：支部組織生活會“蜻蜓點水”，沒有達到“紅臉”、“出汗”的效果，尤其是各村黨支部，自我批評不深入，反省不夠，互相批評時當“好好先生”等問題。
整改情況：對易家灣學校支部書記、衛生院支部書記、玉屏村總支書記進行了約談，取消三個黨組織年度評優評先資格，並要求在半年度組織生活會上再次進行了深刻的“批評與自我批評”。制定《昭山示範區2018年黨支部組織生活會開展情況自查方案》，結合全區第三季度黨建督查對所有支部組織生活會召開情況進行了重點檢查，印發了督查通報，並將結果運用到年度支部星級評定和述職評議中。
2．黨支部規範化建設工作手冊記錄不嚴謹
（2）具體問題：工作手冊修改、補充、撕頁、粘頁、塗改等現象多處存在，少數支部“三會一課”記錄不完整。
整改情況：一是對昭山鎮黨委機關一支部書記、國土規劃支部書記進行了約談，並提出了嚴肅批評。二是於10月24日組織全區所有支部組織委員開展黨建工作專題業務培訓，集中講授了黨建工作業務，通過相互觀摩和業務交流等方式提升黨務幹部工作水平。三是通過開展交叉檢查和集中督查，對各黨支部“五化”建設情況進行嚴格驗收。
3．黨課稿件由他人代勞且抄襲
（3）具體問題：個別黨工委委員黨課稿件交由他人準備，且內容系網上抄襲的問題。
整改情況：在黨工委會議上對不按要求製作黨課講課稿的問題進行了通報，並由黨工委書記對該同志開展談話提醒，該同志認真進行了反思，重新制作了講課稿交黨工委書記審定後於11月5日在聯點的村黨總支再次講授了一堂黨課，並進行了現場測評，達到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的目的。
（二）全面從嚴治黨不力
1．對上輪巡察交辦的涉嫌“小金庫”問題沒有追責
（4）具體問題：昭山示範區紀工委對上輪巡察交辦的問題，只對相關同志進行了函詢，並未追究相關責任人責任，問題整改沒有到位。
整改情況：區紀工委對有關問題開展了補充調查，根據調查情況排除了私設“小金庫”的嫌疑並對其他有關問題進行了處理：一是責令時任報賬員對去向不明的1000元進行了賠償；對於沒有發放依據的“無名發放表”中的3000元，責令時任黨群人社部常務副部長進行了退繳；二是對個人各類獎勵集中彙總再次分配的問題，由紀工委書記於11月9日對相關人員進行了約談，要求強化日常黨紀黨規學習，從嚴要求自己，規範工作。
（三）執行中央省市“899”規定精神不嚴
1．2013年節假日違規福利未清退到位
（5）具體問題：示範區尚有2013年家屬慰問費、開門紅包等因相關領導調離、相關人員辭職未清退到位的問題。
整改情況：組織責任部門召開專題工作會議，核實應清退金額和涉及人員，並按照身份性質進行分類，明確工作任務。截至目前，應退的39名公職人員中，除離職後自謀職業或重新就業的11人因更換電話無法取得聯繫外，其餘28人已全部退款到位。
2．超標準接待
（6）具體問題：昭山規劃分局2017年11月份憑證有三次超標準接待的問題。
整改情況：對三次接待的相關情況進行全面清查，未發現違規公款吃喝現象，屬於接待超標問題，對照有關規定，按標準對三次接待費用超標部分進行了清算，共計7598元，目前該款已如數上繳。由分管區領導就超標接待問題對昭山規劃分局主要負責人和辦公室人員進行了提醒談話。責令昭山規劃分局組織召開會議，集中重溫、學習中央、省委、市委“899”規定精神及區內關於規範公務接待的有關文件。
（四）“三超兩亂”整治不到位
1．仍然存在超員額的問題
（7）具體問題：昭山示範區的內設機構和人員超過市編辦《關於湘潭昭山示範區管理委員會有關機構編制事項的批覆》核定崗位職數的問題。
整改情況：一是關於人員的問題。將借用的2名教師退回學校工作；將51名勞務派遣人員和1名臨綜類人員轉至人力資源公司管理，並推薦其中13名勞務派遣人員報名參加嶽塘公安分局輔警公開招聘；按照人崗相宜的原則，將區機關2名借用人員退回昭山鎮；結束1名掛職幹部的掛職工作；清退1名大學生村官；將2名退休公務員按政策轉並社保系統發放養老金；按政策辭退和依法解除勞動合同4人；分流4名人員到區屬平臺公司。另外，昭山鎮機關分流16名富餘勞務人員到村（社區）擔任黨建員。二是關於國企內部整改問題。湖南昭山投資控股有限責任公司嚴格按照《關於公司內設機構設置報備的批覆》（潭國資〔2016〕83號）精神設置8個內設機構。
（五）財務管理不規範
1．出借財政資金且未及時清理收回
（8）具體問題：昭山示範區管委會（公用）賬戶出借財政資金未及時進行催收清理。
整改情況：已依規清理4筆外借款項或內部往來，剩餘1筆借款，因涉及項目開發歷史遺留問題，已多次與對方公司進行銜接，形成初步處理意向。
2．多名職工借款往來未及時清理
（9）具體問題：昭山示範區管委會（公用）賬戶3筆個人借款未及時清理的問題。
整改情況：已按程序全部清理到位。
3．往來款項長期掛賬未及時清理
（10）具體問題：昭山經濟建設投資有限公司“其他應收款”未及時清理問題。
整改情況：對“其他應收款”進行了全面清理。其中收回2筆，通過結算抵扣方式劃調2筆，通過法律途徑追索債權2筆，合法支出入賬1筆，其他屬區內部往來，作調賬處理。
（六）建設項目監管缺失問題較為突出
1．部分應招標的勘察服務採購未進行招標
（11）具體問題：昭山示範區勘察服務項目採購未嚴格按照標準進行招標，而是採取競價談判會的形式確定勘察單位。
整改情況：對2014年以來所有建設項目的勘察服務子項進行全面排查，對涉及項目前期工作負責人進行了約談並提出嚴肅的批評。廢止了《關於建設工程項目招標投標工作暫行辦法的通知》，對項目建設管理模式進行了調整。將業主單位和區各職能部門中職權不清、職責不明等碎片化的職能進行集中統一，加強了全區項目建設前期工作系統化管理。
2．部分建設項目違規超計劃投資
（12）具體問題：清水路道路工程、易家灣派出所基礎設施建設項目工程超計劃投資問題。
整改情況：對超投資項目從立項到工程結算開展了全面自查，形成自查報告。已將清水路項目相關資料提交至第三方評估機構進行績效評估。對13名參與項目建設的同志進行提醒談話，要求從嚴從實做好項目前期工作，認真履職，堅決杜絕大比例超計劃投資情況發生。對項目建設過程中收受紅包禮金的2名經辦人員進行了立案審查。
3．未及時辦理竣工決算，未開展對建設項目的綜合績效評價
（13）具體問題：示範區自成立至今，沒有一個建設項目辦理了竣工決算，也未對已經建成並投入使用的建設項目進行過績效評價。
整改情況：一是出臺《竣工財務決算管理辦法（草案）》，逐步對已完工程竣工驗收和工程結算的建設項目進行竣工財務決算。二是加快項目竣工驗收工作，對未完成竣工驗收的項目進行責任分工、明確到人，清理遺留問題，及時辦理竣工驗收。三是對已完成結算審計的項目按照《湖南省建設工程竣工結算備案管理辦法》進行竣工結算備案。四是出臺《昭山示範區財政性資金建設項目績效評價管理辦法（試行）》，對已完工項目的績效評價做出了規範指導。五是啟動部分決算已完的建設項目的績效評價工作，已經委託湖南建業會計師事務所對昭山示範區清水路項目進行績效評價。
4．有的建設項目未如期完工甚至嚴重超期
（14）具體問題：王家曬渠截汙幹管工程、昭華大道一標工程項目至今未竣工驗收。
整改情況：一是對全區所有未如期完工的項目進行了自查分析，形成自查報告。二是嚴格落實市委巡察整改要求，加快了“昭山大道二期一、二、三標工程”、“昭華大道一標工程”、“王家曬渠截汙幹管工程”等項目竣工驗收的進度。三是出臺了《監理單位考核管理辦法》。四是加大對項目前期工作投入力度，保證項目科學論證時間，保證工程方案和設計質量，完善建立設計、勘察單位工作質量評價制度和檢查驗收制度，督促落實限額設計、標準化設計規範，杜絕項目出現重大設計變更情況的發生。
5．部分項目長期落不了地，土地閒置問題突出
（15）具體問題：昭山示範區當前閒置2年以上的土地有10宗，面積總計1734畝。
整改情況：一是經市、區多次與湖南日報社對接和多輪協商，湖南日報2宗土地面積193畝已收回，作為產業用地儲備。二是對剩餘8宗未收回土地涉嫌閒置情況進行了調查，製作了詢問筆錄，並逐一下達了《閒置土地認定書》《閒置土地調查通知書》。
三、持續抓好後續整改
通過前一階段市委巡察“回頭看”和反饋意見的集中整改，我區整改工作雖已取得階段性成效，但還需要在一些難點問題的解決上下更大的功夫，不斷鞏固和深化已經取得的成果，持續用力、常抓不懈，紮實做好巡察“回頭看”整改“後半篇文章”。
（一）增強“四個意識”，充分發揮黨工委的領導核心作用。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治站位，嚴明政治紀律和政治規矩，持續用力抓好後續整改工作，做到目標不變、勁頭不松、力度不減。
（二）深化後續整改，全面完成市委交辦的整改工作任務。加強跟蹤問效，切實把後續整改落實與當前各項工作緊密結合起來，努力解決改革發展中出現的問題，防止已整改的問題反彈回潮，不斷完善考核評估體系，確保如期實現整改目標。
（三）抓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發展。進一步明確黨工委班子成員具體職責，深入開展“陳三新案”違紀違法案件警示教育。加大監督執紀問責力度，著力解決“中央八項規定精神執行不嚴”問題，大力整治人民群眾反映強烈的不正之風，保持反腐敗的高壓態勢，嚴肅查處黨員幹部違紀違法行為，以零容忍的態度懲治腐敗。
（四）構建長效機制，不斷鞏固夯實巡察整改寶貴成果。正確處理當前和長遠的關係，既落實好“當下改”的舉措，又完善好、“長久立”的機制，從根本上解決黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、執行中央省市“899”規定精神不嚴等問題。
（五）以整改促發展，全力以赴推動園區高質量發展。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，立足實際，切實抓好當前各項工作，認真謀劃好下階段工作，圍繞創建國家級文化產業示範園區、國家全域旅遊示範區和湖南健康產業園核心區建設，加快發展文化旅遊、健康養生、高端商務等主導產業，推動昭山經濟社會又好又快發展。
歡迎廣大幹部群眾對我區巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話0731-53580078;郵政信箱：湖南省湘潭市昭山示範區兩型產業發展中心334辦公室，郵編:411103;電子郵箱:[email protected]。
中共湘潭昭山示範區工作委員會
2018年12月5日
>>返回湘潭在線首頁
閱讀更多 湘潭在線 的文章
