合肥東部新中心有何潛力？

張嶽473

東部新中心的潛力就是從一個沒落的舊工業聚集地進化成嶄新的新產業聚集地。而這正是目前區政府想要去努力實現的。

我們都知道瑤海區是髒亂差的代名詞。用手機隨手拍了一下我家掛著的地圖，地圖上顯示了1996年的合肥市區略圖。由圖可見東部新中心所覆蓋的區域，這二十多年來幾乎沒什麼變化。而合肥西部，尤其是西南區域則發生了翻天覆地的變化。

近日，以“物聯瑤海、健康中國”為主題的2018合肥市瑤海區“物聯網、大健康”招商推介會在北京舉行。根據這一主題，我們也可以一窺瑤海區在未來一段時間的產業發展方向——物聯網、大健康、大數據。我們都知道現在講究產城融合，一個區域有產業才能吸引人，有持續向上發展的產業，也才可以源源不斷地吸引較高層次的人才，這個區域也就可以說是有潛力的。目前，瑤海區主要有三個產業園——合肥物聯網產業園、瑤海都市科技工業園、安徽尚榮智慧醫療健康產業園。園區這麼多，名字也起的讓人莫名其妙，真心讓人懷疑到底前景如何。

企業最開始在一個地區投資，最看重的就是當地政府的服務態度與政策支持力度。最近這一兩年來，伴隨著首批國家級老工業區搬遷改造試點區和合肥東部新中心的東風，區政府負責同志也馬不停蹄的四處去拉項目，今天去深圳，明天去上海，最近又去了北京，不可不謂之努力了。區政府也在全力打造全省最優的商務政務服務環境，印象分對於企業投資十分重要。畢竟，沒幾家企業賤到拿著錢去求著投資一個腐朽不堪的地方。

與此同時，除了瑤海區的全國老工業城區搬遷改造中的土地政策、資金政策、財稅政策，以及合肥市為此量身訂製的地方配套政策，此外還有該區為了扶持金融產業而制定的1+7產業扶持政策。諸多政策加身，在未來一段時間裡舊貌換新顏還是值得期待的。人們還是應當多一份耐心，畢竟要致富先修路。而目前伴隨著拆遷工作，基礎設施配套也在進行之中。

當然，我們也必須看到，東部新中心距離市政府、省政府較遠，給人一種不被重視的感覺。許多項目的進展拖拉，這一點也是很讓人生氣與不滿。而這也確實需要當地政府的足夠重視，避免東部地區百姓失望。

目前，東部新中心的建設才剛剛開局，未來發展如何尚屬未知。那麼，國內是否有可以借鑑的例子呢？事實上，成都東郊可以說和合肥目前的情況頗為相似。同樣都位於城市東部，都是老工業區，歷經過喧囂也體驗了落寞蕭條。像我們熟知的鋼管廠5區串串，就是下崗職工創辦的。

而從21世紀初就開始的成都的東部老工業區改造可以說是較為成功的案例，值得借鑑。具體可以查看《老工業基地調整改造“成都模式”研究》，這篇論文中詳細介紹了當時工業區結構調整改造的具體過程，涉及的諸多問題以及改造成果。“成都模式”的主要特點：1.堅持從規劃入手，突出調整的整體性； 2. 堅持市場和政府的“兩隻手”並用，解決調整中一系列難題； 堅持“三個結合”，提高企業搬遷水平（簡而言之就是涉及企業的升級改造，提升競爭力）；4. 堅持以大企業和搬遷難度大的企業帶動中小企業，縮短企業搬遷時間； 5. 實行分區域分時段優惠政策，加快企業搬遷步伐。

而“成都模式”也給我們許多啟示：1.要制定好規劃政策，把工業結構調整與經營城市，提升城市形象相結合；2. 制定好土地政策，在體制和機制創新上有所突破； 3. 制定好政府補貼等經濟政策，引導和調控資源配置，發揮四兩撥千斤的作用； 4. 制定好人員分流政策，將人員分流與開發利用東郊人力資源優勢相結合； 5. 堅持老工業基地調整改造與走新型工業化道路相結合； 6.把老工業基地的調整改造置入全國經濟佈局戰略性調整和區域經濟發展的框架之中進行；7.堅持科學發展觀，著眼於提高區域經濟整體競爭力。

可以說，十幾年前成都東郊老工業基地的改造面臨的困難比合肥瑤海區要多得多，難度也大得多，但是在政府的大力支持下取得的成果也是有目共睹的。時至今日，十幾年過去了，成都的工業水平實現了升級換代。以東郊記憶為代表的文化創意園區也為老工業區注入了生機與活力。在這片舊廠房裡，年青人舉辦各種文化活動。成都市東部文化創意產業綜合功能區的提出，可謂是及其大膽但又頗具眼光。41平方公里的東部新城規劃，將為文化產業提供充分的想象空間。