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磚廠遇到環保關停，北京吳少博律師事務所，專注於企業拆遷關停維權，為您解答：
案件事實
2005年，江西的林先生與朋友合夥開辦了一家磚廠，主要進行頁岩空心磚製造、銷售，依法辦理了採礦許可證及安全生產許可證。2013年3月，因採礦許可證期限即將屆滿，林先生提交了《申請採礦權延續登記並變更礦區範圍的報告》，經過層層審批，區政府於2013年5月作出批示：“此處為自然保護區，屬於禁止開發建設範圍，請有關部門論證後依法處理。”
此後，林先生的申請遲遲批不下來，而各部門的執法行為卻接踵而至。2013年7月市國土資源局作出通知，要求包括林先生磚廠在內的幾家礦山企業停止一切採礦行為，不得持過期證非法開採。2014年初，市國土資源局註銷林先生的採礦許可證。2014年9月，林先生磚廠安全生產許可證到期後，市安監局對其作出決定書，責令其立即停止生產，限60天內補辦好延期手續，經批准後，方可進行生產。2014年12月，市城管局作出《限期拆除告知書》，認為林先生的磚廠未取得建設工程規劃許可證進行建設，且無法採取改正措施消除影響，該局擬作出限期拆除決定。同月，區政府作出《生態地區內空心磚廠依法退出的通知》明確了包括林先生在內的幾家頁岩空心磚廠為退出企業，並要求其在2014年12月31日前主動關停，2015年2月1日前主動退出。對按期主動關停退出的，按有關規定給予補助並獎勵，對未按期主動關停退出的，將依法依程序予以強制關停。因相應補助獎勵過低，林先生並未與區政府簽訂協議。
裁判結果
起行政補償訴訟，最終獲得滿意補償
北京吳少博律師事務所接受林先生委託後，詳細分析案情，認為各部門聯合執法只是手段，目的只是逼迫林先生的磚廠退出。在政府執法行動中，最核心的是區政府的關停通知，立即鎖定區政府為工作重點。本所先後針對國土局、安監局提起訴訟，同時向區政府提交了行政補償申請書，申請一千多萬的補償款，區政府作出補償答覆意見，未支持補償請求。本所遂立即提起行政補償訴訟，經過法院審理，最終判決撤銷區政府作出的補償答覆意見，並在三個月內重新作出補償行為。經過多方努力，林先生最終獲得滿意補償。
法律分析
一、區政府作出的退出通知是什麼性質的政府行為？
區政府對林先生磚廠續期申請事實上未予准許，並作出關停退出的通知的行為屬於行政許可撤回的情形。《行政許可法》第八條規定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。……”可見，行政機關基於公共利益的考慮，可以撤回對行政相對人頒發的行政許可。本案中，林先生磚廠依法辦理了採礦、安全生產及營業等許可證照，投入了資金進行生產經營，只要無法定違法情形，其合法權利就應當受到保護。林先生磚廠在採礦許可證期限屆滿前申請延續行政許可，依程序逐級審批至區政府處，區政府認為林先生磚廠處於保護範圍內，不宜再繼續開採，致使林先生磚廠事實上無法獲准延續許可，其採礦許可證到期後被國土部門予以廢止和註銷，區政府繼而作出明確要求林先生磚廠關停退出的通知，屬於典型的行政許可撤回行為。
顯然，林先生磚廠並非由於自身原因未獲準延續許可，而是區政府出於保護生態環境等公共利益的需要，事實上未予延續，應視為其對行政許可的撤回，由此導致的關停後果不應由林先生磚廠自行承擔。
二、申請行政補償的法律依據有哪些？
《行政許可法》第八條第二款規定：“……為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。”行政補償，即行政機關在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由行政機關依法予以補償。
《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》規定，對自然保護區設立之前已存在的合法探礦權、採礦權和取水權，以及自然保護區設立之後各項手續完備且已徵得保護區主管部門同意設立的探礦權、採礦權和取水權，要分類提出差別化的補償和退出方案，在保障探礦權、採礦權和取水權人合法權益的前提下，依法退出自然保護區核心區和緩衝區。
《中共中央、國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確表示，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，並對企業和投資人因此受到的財產損失依法予以補償。
以上都是主張補償的重要法律、政策依據及參考。
三、對政府的行政補償／賠償答覆不服的救濟途徑有哪些？
本案中，不服區政府的答覆意見，林先生選擇了直接提起訴訟，要求重新作出補償。在實務中，對行政補償／賠償答覆不服的，還可以選擇向補償／賠償義務機關的上級機關申請行政複議。根據《行政複議法》及《行政複議法實施條例》的相關規定，對行政機關的行政行為不服的，可以申請行政複議。行政補償／賠償答覆屬於行政行為，可以依法申請複議。
此外，申請複議或者提起訴訟，既可以針對行政補償／賠償答覆不服，要求重新作出補償／賠償行為，又可以直接提出補償／賠償請求，由複議機關或者人民法院在審理時一併解決賠償問題。
吳少博企業拆遷律師團
你好，我是艾尚環保，環保愛好志願者。
這幾年，隨著中央環保督察開展，各地查處了非常多的違法排汙企業，高壓環保督查，掀起環保風暴，只要企業違法排汙，就有可能關停。
1.磚廠正常生產需要的環保手續。
磚廠的生產會產生有害廢氣，根據環境有關法律要求，磚廠建設要有環評文件，經環保部門審批才可以建設，磚廠還必須按照環評文件建設相應的廢氣治理設施，驗收合格後可以申請排汙領取排汙許可證，持證排汙。
2.磚廠正常生產應當正常運行廢氣治理設施。
磚廠日常經營中，應當正常運行廢氣治理設施，廢氣處理達標後才可以排放，磚廠主要負責人應該對廢氣治理效果負責，定期對處理廢氣進行檢測，確保廢氣處理後是達標的。
3.磚廠偷偷生產的原因分析。
磚廠環保手續不全。
磚廠廢氣治理效果不達標，被環保部門查處了要求限期整改，達標後才可以生產。
4.磚廠偷偷生產的舉報投訴渠道。
可以向當地環保部門投訴，採取有效措施保留磚廠偷偷生產的視頻影像資料，環保部門會根據有關法律，對磚廠偷偷生產進行處罰。現在環保抓得嚴，一旦發現一定會嚴肅處理的。
以上便是我的分享意見，對磚廠的問題，有不同看法的朋友，歡迎留言討論交流。
艾尚環保
把磚廠多拍照，去環保局，現在環保局力度很大。謝。
朵朵雲彩雲朵朵
如果此磚廠確實是已經被取締或被限產磚廠，那麼可以向環保，安監，工商，市長熱線等部門舉報，這樣可以防止某個主管部門以權謀私，多部門都知道了後，必定會進行交流，相互之間有了監督和壓力，最後必然想辦法進行解決的。
歡迎大家互相關注，交流學習，喜歡請點個贊。
遇我得福
近年來，國家加大了環境汙染的整治力度，關停了一大批特別耗能、汙染嚴重的企業。首先這類企業能耗高，造成極大的浪費；其次嚴重破壞生態環境，給廣大群眾的身體健康帶來永久的傷害；再者國家需投入大量的人力和物力恢復生態平衡，使國家背上沉重的負擔；同時，如果現在過度開發資源，將給子孫後代帶來無法彌補的損失。
磚廠屬於嚴重破壞生態環境、汙染較重的企業，它既然偷偷生產，說明它屬於國家有關部門整治、取締之列。對此，可以向國土、環保、安監、公安等政府機構檢舉揭發。另外也可以向新聞媒體曝光，利用強大的媒體力量，引起有關部門的重視，加大、加快查處力度。
不論是向有關部門檢舉，還是利用媒體曝光，最關鍵的是要掌握證據。需要對這類違規磚廠的生產過程拍照取證，保留視頻資料，交由有關部門或新聞媒體。相信當地政府定會積極行動，進行查處，還廣大民眾一片碧水清天。綠水青山就是金山、銀山。
立建宇
你說的就是這樣老闆心又黑廠長窯洞紅磚到摻F叫工人到窒時紅磚不時就打
陽光3611607505316
告訴你媽死在磚廠就停了
