水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。
黃梅縣位於鄂贛皖三省交界，是鄂東門戶，全縣版圖面積1701平方公里，人口99.4萬。頭頂三盆水（古角、壠坪、永安三大水庫），腰繫兩隻壺（太白湖、龍感湖兩大湖泊），身披四條帶（古角、壠坪、小溪、考田四條大河），腳踩一條江（長江），特殊的地理位置造成了我縣水旱災害頻繁，是鄂東有名的“水袋子”。
2016年黃梅遭受“98+”特大洪水襲擊，發生各類險情近千次，其中發生壠坪水庫溢洪道水毀、張湖圩堤漫頂、北壩風浪侵襲、東喇叭湖圩堤脫坡、西隔堤蘆竹埂險段浪襲和考田河潰口等重大險情50餘次，造成嚴重災情，直接經濟損失達31.5億元。暴露出了圩堤防洪標準不高、平原湖區水系不暢、外排能力嚴重不足、涵閘泵站設施老化等系列水利短板問題。
痛定思痛。水災過後，經縣委、縣政府集體研究，四大家形成共識，制定農村水利工程三年滾動建設計劃。在當年的冬建動員大會上，縣委書記馬豔舟大聲疾呼，要樹立打基礎、管長遠的政績觀，切實對黨和人民負責，對子孫後代負責，把有限的財力投入到最能為人民謀福利的事業上來，抓緊補齊水利建設短板，打牢黃梅長遠發展的根基。該次會議確定以“治水患、興水利”為主線，以修復水毀災損、加固險工險段和連通骨幹水系為重點，謀劃建設三年災後水毀恢復和補短板項目967個，計劃投資21.7億元。
針對2016型特大洪澇災害的主要特徵，科學定位水利建設在全縣經濟社會發展中的突出位置，系統分析我縣水利在區域性水系中面臨的局面，以防汛抗災中暴露出來的突出問題為導向，以全縣“十三五規劃”和水利綜合發展規劃，與縣鄉地域水系情況相結合，按照我縣地域特徵劃分為山區、丘陵、湖區，按防洪功能歸類防洪、排澇、抗旱，分類指導，系統制定三年水利工程建設規劃，並將規劃項目化、具體化,分類指導，分級負責，提高水利工程建設的科學性和系統性。
我縣建立“1+9”（“1”是指總指揮部，由縣委書記擔任政委，縣長擔任指揮長；“9”是指長江干堤、西隔堤、太白湖、北部山區、源湖、城區張湖、老縣河、北水南調和後勤保障9個分指揮部，所有縣級領導均在分指揮部擔任指揮長或副指揮長，人人上崗，人人擔責）防汛建設指揮體系，將原防汛抗災指揮部轉化為水利工程建設指揮部，汛期負責指揮各防區防汛抗災，汛後負責督辦各防區水利建設，項目建成後負責跟蹤建好管理體制。建管體系一定三年不變（牽頭領導不變，包保單位不變，指導、督促、協調的職能不變）。各鄉鎮或各水管單位作為縣辦工程的項目法人，履行項目建設主體責任，每個項目都明確一名黨委成員作為項目具體負責人，鄉鎮幹部按照駐點分工對駐點村水利工程建設實行包保，形成了責任明確、統籌協調、“建管防”一體化的組織機制。
在具體項目的策劃過程中，我們確立了“當年水毀必須當年恢復、當年險情必須當年整治、當年隱患必須當年排除”的工作目標，對防汛中的薄弱環節進行系統整治，補齊水利建設短板，提高防汛抗旱能力。同時，將應急與謀遠結合起來，應急措施與長遠規劃充分對接，不搞重複建設，不搞臨時投入，提高水利工程建設的及時性和實效性。2016年洪澇災害中，濯港鎮考田河潰口81米， 受淹面積達2萬餘畝，經濟損失2億多元，當年，縣裡投資1600萬元，對堤壩進行全面加固修復重建，堤頂高程增加1米，達到18.5米，面寬增加4米，達到10米，對西湖泵站進行全面拆除重建，確保了該堤段行洪保安，農田旱澇保收。張湖圩堤北端承接老縣河來水，南端圩堤抵禦梅濟港至駝湖閘區間湖水，是黃梅縣城區防禦湖水頂託的最後一道防線。2016年汛期張湖圩堤超警戒水位62天，經過全力搶險才確保了安全度汛。災後縣裡投資712萬元，對張湖圩堤全線進行整治加固，加固後張湖圩堤堤頂高程達18.0m，堤頂寬達5m。劉佐鄉四清閘位於龍感湖和劉佐鄉的邊緣，是湖區的一個非常重要的涵閘，在2016年洪災中四清閘全部被沖毀。後經過改造重建，總裝機容量達到760千瓦，運行非常順暢。
根據水利工程建設規模和保護對象，分為國家工程、縣級工程、鄉鎮重點工程、鄉鎮一般工程和村級工程四個層級。按分級負責原則對涉及全縣國計民生、大江大河、大型水利設施，全局性、流域性的問題，由水利部門組織申報國家水利工程項目，爭取中央投資；對國家投資政策不能覆蓋，當前險情十分突出，關係到全縣防洪安全、抗旱安全、民生安全的問題列為縣辦工程，由縣財政籌措資金建設；對鄉鎮轄區內區域性的、局部性的問題由鄉鎮列出鄉鎮重點工程，由各鄉鎮自籌資金，縣級財政給予“以獎代補”；對鄉鎮一般及村組問題，由受益鄉鎮、村組按受益負擔原則，自籌資金建設。在全面調研摸底基礎上，將各層級工程按輕重緩急，排出建設的先後次序，以年度為節點、三年為週期，分期滾動實施，提高水利工程建設的可行性和針對性。近三年，共爭取中央、省級資金4.53億元，實施項目20個，用於農村飲水安全、農田水利設施、中小河流治理、病險水庫涵閘除險、外排能力提升、堤防險段加固、水系連通、飲水水源地保護和山洪災害防治等國家工程建設；整合部門資金7.52億元，用於39.31萬畝高標準農田水利基礎設施建設。縣級財政共投入水利建設資金3.5億元，其中安排資金2.1億元用於縣辦工程建設和鄉鎮重點工程以獎代補。
全縣水利工程建設項目嚴格堅持建設程序。國家投資水利工程項目實行“六制”管理。即：領導包保制，每個項目縣水利局安排一名班子成員擔任項目行政負責人；項目法人制，由縣政府發文明確具體項目法人代表；工程招標制，根據工程建設規模分別在省、市、縣實行公開招投標；合同管理制，工程參建單位均要簽訂責任明確、內容詳實的工程建設合同，實現合同化管理；工程監理制，每個項目都要通過政府採購公開選擇具有相應資質的監理單位，對工程建設進行全方面的現場監督。終身負責制，每個項目建設要加強現場安全管理，要嚴格實行質量終身負責制和安全責任包保制，確保工程建設質量。為做好工程“四控”（質量控制、進度控制、資金控制、安全控制）,我縣加強事前監管、過程管控。國辦、縣辦重點水利工程，各項目法人單位都要組織相關部門實地踏勘、充分調研，在提交省市審查之前，由縣水利局組織系統內技術骨幹進行充分討論，論證後才能上會；在實施過程中，縣委、縣政府將從縣委督查室、縣政府政務督查室、縣紀委、縣考核辦抽調人員組成專班，對水利工程建設質量、進度、資金、安全進行不定期抽查督辦，確保工程質量有效管控、進度有序開展、資金有效監管、隱患及時消除。
三年的滾動建設，全縣水利建設累計完成土石方1326.8萬方，加固圩堤55公里，整治涵閘泵站435座。三年的勵精圖治，帶來了全縣水利基礎設施面貌煥然一新。重點水利工程防洪標準全面提升，抵抗自然災害能力顯著增強。小型水庫得到除險加固，平原湖港圩堤得到全面加高培厚，病險涵閘站得到全面整治。一大批以長江崩岸治理、小型水庫除險加固等工程為代表的安全型水利工程，以農村飲水安全、水源地保護等項目為代表的民生型水利工程，以高效節水灌溉項目為代表的發展型水利工程，以長江大保護、壠坪水質監測站為代表的生態型水利工程，以沱湖閘、新嚴閘為代表的景觀型水利工程，以加強河湖庫長制管護為代表的和諧型水利工程，加速建成併發揮重大效益。黃梅水利在夯基固本之上正闊步邁上高質量發展新時代，必將為社會主義現代化強縣建設提供強力支撐！
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