郴州高新區。
郴州經開區長衝創新創業園。周 峰 攝
湘南國際物流園。郭立亮 攝
炬神電子
生產車間。
郴州城東新區。
(本版圖片除署名外均由郴州市委宣傳部提供)
● 顏石敦 何慶輝 陳伊樂
翻開郴州開放型經濟發展臺賬，一組組數據讓人振奮。40年來，該市累計完成外貿進出口總額284.9億美元、加工貿易進出口總額171.5億美元，兩項總額均連續6年位居全省前3位。
目前，郴州有對外貿易經營備案企業615家、外貿進出口業績企業163家，先後與全球142個國家和地區建立進出口貿易往來。今年1至10月，全市完成外貿進出口總額35.32億美元，總量居全省第2位。
地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯地帶的郴州，既不通大江，也不靠大海，是什麼原因使得其外向型經濟穩坐全省“第一方陣”?
先行先試 開放平臺日臻完善
郴州是湖南“南大門”，對接粵港澳的“橋頭堡”。40年來，郴州一直站在全省改革開放的潮頭，在大膽探索中前行，在不斷總結中完善，推動經濟社會快速發展。市裡的同志介紹，從中央到省裡，各種“眷顧”讓郴州發展如飲甘飴。
1984年，改革開放初期，省委、省政府為郴州制定了“開放開發、外引內聯、放寬政策、搞活流通”戰略方針，為郴州發展指明瞭方向;
1988年5月，國務院批准將郴州作為由沿海向內地改革開放的“過渡試驗區”，實行一些過渡政策和靈活措施;
1995年，郴州撤地建市，開放度進一步提升;
2007年，郴州成為國家商務部首批授牌的“全國加工貿易梯度轉移重點承接地”;
2009年，省政府賦予郴州承接產業轉移34條特殊政策，鼓勵其“先行先試”;
2011年，包括郴州在內的湘南三市獲批為國家級湘南承接產業轉移示範區;
2018年，郴州等6市(自治州)獲批為湘 南湘西承接產業轉移示範區……
乘著改革開放的東風，這些年來，郴州鐵路口岸、公路口岸、國際快件中心、綜合保稅區、進出口肉類查驗場等開放平臺日臻完善。
2013年底，郴州鐵路口岸建成對外開放，它是全省首個按照“一次申報、一次查驗、一次放行”模式建成開放的通關平臺。
在郴州國際快件監管中心，我們看見掛著香港、廣東牌照的大貨車通過卡口時“自動識別”“自動抬槓”。
工作人員介紹，去年11月，郴州“跨境一鎖”快速通關係統開通運行，可快速驗放粵港兩地牌直通車。從香港進口到郴州的貨物不再需要由口岸海關轉關、查驗和換鎖，郴港全程運輸時間縮短4小時，每輛直通車單次可節省費用800餘元。
而在郴州綜合保稅區，主卡口、查驗平臺和監管倉庫、信息中心等設施一應俱全。
去年，經國務院批准，郴州出口加工區整合優化為郴州綜合保稅區，規劃面積1.06平方公里，目前已引進世天威倉儲等企業20多家。
目前，郴州被納入廣東往來港澳陸路跨境快速通關改革試點城市，正在申報中國(湖南)自由貿易試驗區郴州片區。毋庸置疑，郴州已成為湖南乃至中西部地區開放平臺最全、功能最優的市州之一。
走在郴州大地，一個個園區建設熱火朝天。郴州市商務局局長段外賓介紹，現全市擁有國家級高新區、綜合保稅區、示範物流園各1個，省級工業園區10個。累計建成標準廠房1984萬平方米，廠房出租率達90%以上。
一個園區就是一座產業小鎮。郴州高新區是湖南對接粵港澳大灣區招商引資的“排頭兵”和“主陣地”，隨著發展環境日益優化，臺達電子、炬神電子、格瑞普新能源、格蘭博等一批批粵港澳臺企業相繼落戶園區。目前，有註冊入園企業1200多家(含商貿企業)，產業工人7萬多人，初步確立了有色金屬新材料、電子信息、裝備製造、光伏新能源、現代服務五大主導產業。
10年來，臺達電子在郴州高新區不斷髮展壯大。目前，公司有員工4500人，年產值約11億元，產值與銷售保持每年穩步上升的態勢。
產業興，則經濟活。郴州高新區技工貿總收入迅速壯大，2014年成功邁入“千億園區”行列。
優化服務 知名企業紛至沓來
承接產業轉移，拼的是環境，比的是政策，靠的是服務。郴州投資硬環境夠“硬”，軟環境更“軟”。
該市深入推進“放管服”、商事登記、“三證合一”等改革，著力構建“親”“清”新型政商關係，行政效率不斷提速。
郴州市政務服務中心管理處主任譚瑞昌介紹，市工商、國土等具有行政審批職能的39個部門全部進駐政務中心。近幾年，通過清理，減少行政許可項目132項，保留98項，減幅超過57%。
去年8月，該市在全省率先推行政務服務“一次辦結”改革，承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮73.1%，市本級1651項“一次辦結”政務服務事項100%上網運行，238項服務事項實現全程網上辦理，按時辦結率100%。
郴州“一次辦結”改革，讓數據多跑路群眾少跑腿，群眾滿意度超過96%。
與此同時，郴州啟動“五低一快”工程，即低稅費成本、低融資成本、低要素成本、低物流成本、低土地房產成本，快捷辦理手續證照，企業負擔進一步降低。
今年7月，郴州被評為“2018中國企業營商環境(地級市案例)十佳城市”，是全省唯一入選的城市。
優化服務，成為郴州招商引資的有利“法寶”，知名企業紛至沓來 。據介紹，郴州先後引進正威國際集團、臺達電子、華潤電力、中國建材、碧桂園等知名企業。其中，外商企業100多家，企業資產達150億元，投資總額24.5億美元;央企20多家，簽約項目80個，實際到位資金376億元。
40年來，郴州全市累計實際利用外資125.9億美元，實際利用外資總量連續16年位居全省第2位;累計實際到位內資3908.8億元，實際到位內資總量連續11年位居全省前3位。
2016年新年伊始，世界500強企業深圳正威(集團)有限公司與郴州市政府簽署戰略合作框架協議，公司投巨資在郴州高新區建設稀貴金屬產業供應鏈體系、全球礦產資源交易中心和礦物寶石產業園3大項目。
“選擇落戶郴州是公司深入考察後作出的決定，這裡不僅園區設施齊全，而且招商熱情高、辦事便捷高效。”深圳正威(集團)負責人高興地說，他們擬投資50億元，建設面積達2平方公里的礦物寶石產業園，進行黃金、白銀等貴金屬和礦物寶石、玉石加工交易。
郴州被譽為“世界有色金屬博物館”“中國觀賞石之城·礦物晶體之都”，是亞洲最大的礦物寶石展——中國(湖南)國際礦物寶石博覽會永久舉辦地。“深圳正威”的落戶，無疑使郴州礦物寶石產業如虎添翼，一個千億級產業集群呼之欲出。
開放推動 經濟社會活力迸發
“要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。”
郴州勇立改革開放的潮頭，全市完成外貿進出口總額由1989年的48.02萬美元增加到2017年的38.87億美元;完成加工貿易進出口總額由1999年的261萬美元增加到2017年的27.02億美元。
目前，郴州對外貿易經營備案企業達615家，外貿進出口業績企業增至163家，與全球142個國家和地區建立進出口貿易往來，分別較2001年增加554家、116家、99個。該市加工貿易進出口總額佔全省加工貿易總額近30%。
我們瞭解到，為幫助實體企業開拓國際市場、培養外貿人才、提升產品競爭力，加快轉型升級，郴州積極培育湘港投資、小毛驢企業服務、中嘉口岸貿易、五洲利通進出口代理等公司。通過在郴州高新區、郴州經開區、資興經開區、永興經開區和桂陽工業園建立園區外貿綜合服務中心，有效幫助園區企業開展外貿業務，擴大對外貿易進出口。
同時，郴州實施外貿“訂單”融資政策，出臺支持外貿企業“破零倍增”、鼓勵外貿業績迴流政策。
隨著國家“一帶一部”戰略的深入實施，有力助推了郴州本土優質企業大步流星“走出去”。現該市有“走出去”企業42家，分佈全球19個國家和地區 ，投資合同總額達6.9億美元。
金旺鉍業是一家從郴州本土成長起來的以鉍冶煉綜合回收和鉍精深加工為主的國家高新技術企業。2015年10月，該公司斥資2800萬歐元，在法國收購了一家有著40多年曆史的化工公司，實現了郴州跨國收購零的突破。
金旺鉍業董事長吳祖祥說：“跨國收購是金旺鉍業戰略轉型的關鍵一步，也讓公司在歐洲市場擁有了鉍的話語權。”
緊跟金旺鉍業“走出去”的還有國大有色、豐盛優太、湖南華信等郴州本土企業。其中，國大有色整合多家有色金屬冶煉企業，擬在柬埔寨投資17.6億元，建設柬中金屬材料產業園，成為我省首個國外有色金屬產業園項目。
開放帶來進步，封閉必然落後。40年來，郴州以開放促轉型，擺脫資源路徑依賴，從傳統資源型經濟逐步實現從多向少、從地下向地上、從國有向民營、從傳統向現代轉變，三次產業結構進一步優化，由1978年的30.2:43.2:26.6調整為2017年的9.7:48.8:41.5。目前，全市已形成有色金屬、機械製造、電子信息、礦物寶石、生物醫藥、化學化工、新材料新能源等產業集群。
產業興則經濟興。據介紹，郴州地區生產總值由1978年的10.3億元增加到2017年的2337.7億元，年均增長9.8%;人均生產總值由1978年的298元增加到2017年的49514元，年均增長8.9%。
開放的“足跡”
2013年底，郴州鐵路口岸建成對外開放;
2018年，郴州等6市(自治州)獲批為湘南湘西承接產業轉移示範區……
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