“我國高校畢業生逐年增長，伴隨著來年春季就業潮而來的壓力可想而知。此次的《意見》能夠未雨綢繆，先行一步，也說明了政策的前瞻性。”著名經濟學家宋清輝告訴北京商報記者。宋清輝指出，就業形勢的向好，有賴於整個大的經濟環境向好以及政策的扶持。未來，應當加大對民營、小微企業的支持力度，同時拉動內外需，以保證就業形勢持續穩中向好。
減稅退費 一攬子新政穩就業
減稅退費 一攬子新政穩就業
國務院12月5日印發《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，返還失業保險費率，加大企業穩崗力度。與此同時，財政部、教育部等多個部門相繼出臺減稅降費措施，並對困難企業、就業困難人員開展培訓和幫扶。在穩就業的大背景下，以減稅、退費、補助為主的一攬子政策，無疑將對當前和今後的就業形勢形成助益。
返還五成失業保險費
《意見》指出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍在接受北京商報記者採訪時表示，今年以來，經濟下行壓力使不少企業在存與亡的邊緣徘徊，尤其是小微企業。市場變動不斷的當下，與不斷攀升的人工、稅收、運營等企業經營成本形成對比，企業的利潤越來越低，客流與銷售越來越少，經營壓力日益增長，不少企業正在面臨著嚴峻的市場“寒冬”。
“對企業生存來說，裁員是最終極的決斷。不到萬不得已，一家企業是不會選擇走上裁員的道路的。”王軍表示，今年以來需求疲軟、基建乏力、中低端製造業產能過剩等矛盾顯現，企業成本增加。在裁員方面，科技類企業已出現了苗頭。
中國勞動和社會保障科學研究院失業保險研究室主任袁良棟認為，適當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措。當前企業面臨生產經營困難，有必要繼續實施降費政策，把降低社會保險費率作為降低企業成本、促進實體經濟發展、穩定和促進就業的重要舉措。
此外，《意見》還強調，要加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，對符合條件的個人和企業，將分別提供最高15萬元和300萬元的創業擔保貸款。各地可因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由地方財政承擔。
多部門集中發力
就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重。在國新辦當日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長張義珍介紹了《意見》出臺的背景。她表示，今年7月，中央政治局會議把穩就業放在“六個穩”中的第一位。同時，我國就業工作點多面廣，涉及經濟社會發展的方方面面，亟須形成促進就業的合力。
《意見》指出，當前，我國就業局勢保持總體穩定，但經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，對就業的影響應高度重視。
實際上，近段時間以來，多個部門出臺了促進就業的相關政策。財政部、稅務總局、人社部日前印發的《關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》指出，對部分小型企業實體，在新增加的崗位中，與符合條件人員簽訂一年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，在三年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。
教育部也於近日下發關於做好2019屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知，明確19項具體舉措，幫助高校畢業生更高質量和更充分就業。其中包括，促進畢業生到中小微企業就業，積極配合有關部門落實小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、降稅減費等優惠政策。
張義珍表示，《意見》印發後，該部會同國家發改委、財政部出臺了《關於推進全方位公共就業服務的指導意見》，並印發《關於開展2019年全國公共就業服務專項活動的通知》，作為國務院文件的配套措施。與此同時，人社部又專門下發通知，指導各地研究制定符合各地實際的一些具體辦法，確保各項政策能夠儘快落地見效。
培訓、幫扶政策兜底
在就業和失業保障方面，《意見》強調，擴大就業見習補貼範圍。從明年1月1日起，實施三年百萬青年見習計劃；將就業見習補貼範圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年；組織失業青年參加3-12個月的就業見習，按規定給予就業見習補貼，並適當提高補貼標準。
根據教育部公佈的數據，我國近年高校畢業生人數呈逐年上升趨勢。教育部副部長林蕙青此前透露，2019年全國普通高校畢業生預計834萬人，再創新高。未來，我國的就業壓力還將進一步加大。人社部此前表示，我國還有一些累積未就業的畢業生，就業任務繁重。同時也面臨經濟發展不確定不穩定的因素。
“我國高校畢業生逐年增長，伴隨著來年春季就業潮而來的壓力可想而知。此次的《意見》能夠未雨綢繆，先行一步，也說明了政策的前瞻性。”著名經濟學家宋清輝告訴北京商報記者。
此外，《意見》還強調，積極實施培訓和開展失業人員幫扶。困難企業可組織開展職工在崗培訓，企業職工教育經費不足部分，經所在地人社部門審核評估合格後，由就業補助資金予以適當支持。對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓，對其中符合條件的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼。將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險三年以上調整至參保一年以上。
宋清輝指出，就業形勢的向好，有賴於整個大的經濟環境向好以及政策的扶持。未來，應當加大對民營、小微企業的支持力度，同時拉動內外需，以保證就業形勢持續穩中向好。原標題：減稅退費 一攬子新政穩就業
北京商報記者 陶鳳 彭慧/文 宋媛媛/製表
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