陕西农村网-陕西农村报讯（李文化 记者 崔福红）长期以来，人事、劳动、分配三项制度改革都是国有企业改革的重要课题，同时也是一道难题。那么省国资委是如何破解这一难题的。11月28日，陕西省国资委副主任、新闻发言人邹满绪讲我省国企改革将打破“铁饭碗”“铁交椅”和论资排辈问题，真正做到了管理人员能上能下。
习总书记在全国国有企业党建工作会上指出，要按照市场规律进行管理，明确责权利，干得好就激励，干不好就调整，畅通下游渠道，实现管理人员能上能下，人员能进能出，收入能增能减。
邹满绪告诉记者，近年来，陕西省国资委认真落实中省深化国企改革的新要求，以完善市场化经营机制为关键抓手，大力深化内部三项制度改革，推动省属企业加快健全完善现代企业制度，持续激发了省属国有企业改革发展的内生活力。一是建立岗位动态管理调整机制。各省属企业通过加强对管理人员的考核评价，作为激励、奖惩、选拔任用的重要依据。延长石油通过实施“考核+审计+督察+纪检”立体式考评体系，两年来共调整干部1096人次，有效打破了“铁饭碗”“铁交椅”和论资排辈问题，真正做到了管理人员能上能下。二是持续优化用工结构。法士特为集团近万名员工搭建了星级评价体系，根据星级评定结果实行动态管理，鼓励员工立足岗位成长、成才，畅通员工能进能出通道。三是探索建立中长期激励机制。坚持以效益增量作为企业中长期激励计划的激励来源充分发挥薪酬激励作用，探索建立适合企业特点和市场经济要求的中长期激励约束机制。陕煤集团、西部机场、陕地电、土建集团等均形成了“效益增收入增，效益降收入减”薪酬能增能减的激励机制。电子集团烽火股份开展了股权激励。
虽然省属企业三项制度改革成效初步显现，但部分企业内部改革不到位，市场化选人用人机制还未真正形成，激励约束机制还不健全。
下一步，将尽快出台《关于进一步深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的实施意见》，以深化三项制度改革为突破，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，调整优化劳动力和薪酬资源结构，推动优势人力资源向新的产业发展方向和新的效益增长点转移。全力支撑企业转型升级，实现持续高质量的发展。一是强化任职条件和考核评价，完善岗位职责和任职条件为核心的管理人员治理体系。这项制度我们今年出台以后，2019年全面施行。健全以综合考核评价为基础的管理人员选拔任用机制，全面推行管理人员聘用制，落实动态调整机制。积极探索推行职业经理人制度，条件成熟的竞争力企业实施激励成员，市场化选聘，推进选聘市场化管理的契约化，退出制度化，实现管理人员能上能下。二是加强劳动用工契约化管理。规范省属企业严把“入口关”，全面推行公开招聘制度，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，构建职工正常的流动机制，实现员工能进能出。这里面要做到招聘公开化，三公开制度。三是推进收入分配市场化改革。为全面破解人事、劳动、分配三项制度改革难题，激发企业创造力和提高市场竞争力，促进高质量发展，助力全省三个经济发展，实现追赶超越提供有利保障。
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