黑龍江省克山縣發改局原局長王儉腐敗典型案件剖析
“碩鼠碩鼠，無食我黍。三歲貫女，莫我肯顧……”《詩經》中的這首詩，對三十幾年前做過語文老師的王儉來說並不陌生。然而，三十幾年後，成為黑龍江省克山縣發改局局長的他卻成了“碩鼠”。
王儉，男，蒙古族，1963年3月出生，中共黨員。1985年7月，克山師範專科學校畢業後，被分配到縣第一中學任教，1990年１月，調入縣政府辦任秘書，先後擔任縣政府辦副主任，雙河鄉鄉長、黨委書記和古城鎮黨委書記。2012年11月，50歲的王儉又被組織委以重任，成為克山縣發改局局長。
2017年１月，上任四年多的王儉，面對國家新增千億糧食項目鉅額資金，沒有抵擋住金錢的誘惑，因涉嫌貪汙、受賄和挪用公款高達800餘萬元而接受組織審查。
私相授受，任性施與，只為中飽私囊
克山縣是我國重要商品糧大縣，2014年和2015年，國家新增千億糧食生產能力規劃田間工程建設項目先後向克山縣投資1200萬元和2000萬元，用於小型水源、灌排渠道、涵閘、機耕路和平整土地等建設。
這些項目建成後，將大大提高全縣糧食綜合生產能力。然而，利國利民的良心工程，卻被黑心的王儉當成斂財的“搖錢樹”。
2014年9月的一天，王儉打電話給黑龍江省某建設工程項目管理諮詢有限公司克山分理處負責人王某，約其到自己辦公室。詳談中王儉告訴王某，自己有個糧食儲備保溫鋼板平房倉儲項目，想要尋求合作伙伴。
天上掉下來這麼大的“餡餅”，王某自是樂不可支。但在商界打拼多年的王某知道，世上沒有免費午餐，自己總要“出點血”。
王儉對深諳“潛規則”的王某也毫無遮掩，直接攤牌：這事我負責去運作，事成之後四六分成，我佔六，你佔四。
面對王儉的獅子大張口，王某雖然心有不甘，但想到如果沒有王儉，自己也拿不到這個項目，無奈之下也只好同意。
經過王儉的精心運作，王某公司果然順利拿下該項目的招標權和監理權，王儉也如願將 “應得”的79.43萬元收入囊中。
與被王儉“欽點”的王某不同，縣農機推廣中心的劉繼新（另案處理）則是主動“投懷送抱”。劉繼新雖有公職在身，但長期從事個體經營，門路多，腦子靈。面對主動上門的劉繼新，王儉笑臉相迎。
在王儉辦公室，劉繼新提出請他在田間工程建設項目上幫助中標，事成之後重謝。王儉則提出一旦事成，劉要掰出幾個項目交給自己來做。一個想放長線、多中標，一個想從中分羹、漁利，二人一拍即合。
有了巨大的利益驅使，王儉傾盡全力。通過向評標委員會成員打招呼，洩露標底，讓劉繼新組織圍標等方式，使2014年、2015年田間工程建設項目中的３個標段被劉繼新順利拿下，中標合同額高達2,446.3萬元。
慶功宴上劉繼新兌現了承諾，將2014年第一標段的４個項目和2015年第一、二標段的５個項目，共計709萬元的9個項目“上貢”給王儉，佔中標額的近三分之一。不僅如此，“項目中好乾的、掙錢的工程項目都讓王儉幹了。”關於二人的“成功合作”，劉繼新如此回憶。
田間工程建設項目被私相授受、任性施予，王儉的“買賣”越做越大。與王某和劉繼新的經歷相似，殷某某造價94萬元的曬場項目，被王儉掠去69萬元；張某某２個造價只有48萬元的監理項目，被王儉處索要好處費13萬元。
只要有利可圖，王儉就肆無忌憚、為所欲為：可以私自變更項目建設地點，可以不需要按照項目變更程序規定重新設計、審批，可以……於是，雙河鄉甲村的旱改水項目變更至乙村，北聯鎮丙村的機電井工程項目變更至丁村……王儉將手中的權力變成因錢分配的“福利”。
壓價轉包，移花接木，肆意巧取豪奪
在常人看來，王儉從劉繼新手裡拿到的709萬元項目，如果按照10%的利潤計算，也會有70.9萬元入賬。但王儉可沒打算真“挨累”真施工。
一方面，他通過壓價轉包，來賺取差價，讓進賬變得更加簡便迅捷。西建鄉某村造價170萬元的曬場項目，被王儉以110萬元的價格承包給王某某，60萬元的差價，扣除稅金34萬元剩下的26萬元，悉數落入王儉腰包；曙光鄉某村曬場及機耕路項目，也在類似操作後，讓王儉直接獲利68萬元。
貪心不足蛇吞象。曙光鄉、西建鄉的項目讓自己輕鬆落袋94萬元，但這根本滿足不了王儉的貪慾，他還要吞下更多的錢。
另一方面，王儉移花接木、以舊頂新的“如意算盤”，也在緊鑼密鼓地實施。
在王儉手中攥有的９個項目中，其中之一是為雙河鄉某村打一眼120米深的機電井。一天，王儉到該村調研，在某合作社東牆外發現了一眼井，這令他喜出望外。雖然這眼井是該企業的消防井，但他並不在意，他高興的是終於找到替代井，自己可以“安心”把15萬打井費揣進口袋。
王儉繼續如法炮製，又將目光投向了自己曾經主政過的古城鎮。
古城鎮某村有個3.4公里田間路建設項目，王儉直接找到該村村支書邱某某，讓其在該村原有的一條田間路面上象徵性地灑上一層沙子，從而輕而易舉“賺”了45萬元。
至於該村造價34萬元的兩眼120米深機電井項目，利慾薰心的王儉更是懶得再去東尋西覓了，甚至連灑沙子這種裝模作樣的事都省了，直接用該村2000年水務部門和2012年發改局建設的機電井頂替了事。
至此，這709萬元的９個項目被王儉“吃幹榨盡”，獲利263.64萬元,佔項目總金額的37.19%。
處心積慮，恣意斂財，終究難逃法網
2015年９月的一天，克山縣某熱電有限公司負責人龐某某找到王儉，“公司現在資金週轉不開，想請大哥出手相助。當然，還是老規矩。”開門見山地提出借款要求。
王儉馬上找到了“生意夥伴”劉繼新。“龐是我多年哥們，資金週轉有點困難，我明天讓人先給你打500萬工程款，然後你直接轉到供熱公司400萬，過幾天就還回來。”
按照規定，預付項目工程款支付比例不得高於合同價款30%。而劉繼新2014年田間工程項目合同價1121.85萬元，預付款應為336.5萬元。但王儉為套出400萬元為己所用，在找到劉繼新之前就已指使辦公室給財政打報告：“為加速工程進度，確保工程質量，雙方自簽訂合同協議書之日起，發包方應向承包單位交付500萬元項目前期款。”
500萬元如期到了劉繼新賬戶，劉按約定留下100萬元，其餘400萬元安排財務人員分兩次轉到龐某某公司。
無利不起早的王儉，之所以如此盡心盡力，為的當初與龐某某約定的“老規矩”，即王每次借錢給龐，龐都會按２分利還錢。這意味著把400萬元借給龐，王儉一年便可獲利96萬元。
至此，王儉借雞生蛋，空手套錢的操作完成得天衣無縫。而於劉繼新而言，400萬元按王儉的要求轉出去後，並沒有等到王儉兌現那句“過幾天就還回來”的承諾，等來的只是他給自己開具的一張400萬元的借條。2016年１月28日，王儉又以將400萬元抵扣自己承建的項目工程款為由，將借條要了回來。
“手莫伸，伸手必被捉。”王儉為一己之私利，嚴重踐踏黨紀國法，不但沒有把惠農利民的“糧增”項目做成良心工程，反而啃食了群眾的獲得感，嚴重影響黨和政府的形象。同時，他也為自己挖好了“墳墓”，用貪慾將自己埋葬。
2017年3月30日，王儉受到開除黨籍處分，2017年10月23日，被開除公職。2018年4月9日，王儉因犯受賄罪、挪用公款罪、貪汙罪，數罪併罰，被克山縣人民法院判處有期徒刑11年，並處罰金人民幣七十萬元。
“貪心戰勝了黨性”，關於自己如何走上違法犯罪的不歸路，王儉這樣說。世界觀的蛻變、人生觀的扭曲、價值觀的失衡和始終抱有的僥倖心理，讓王儉習慣於運用“市儈哲學”和“江湖規矩”辦事，視黨紀法規如無物，肆意妄為，任意踐踏，最終毀了自己。
失去監督的權力必然導致腐敗。在田間工程建設項目批覆後，克山縣按照上級有關實施細則的要求，成立了田間工程建設項目領導小組辦公室，明確各成員單位的職責分工。但在實際工作當中，王儉無視領導組織分工，從項目計劃申報到項目竣工驗收，整個工程項目建設成員單位均沒有參與，都是由發改局獨自操作。作為發改局長、克山縣田間工程建設項目領導小組辦公室主任，王儉掌控田間工程建設項目的各個環節。
監督不力，擅權濫權成為必然。只有健全組織把關、領導牽頭、部門協作的監督管理機制和協調通報制度，發揮各方面制衡約束作用，才能防止大權獨攬。通過建立健全自上而下、自下而上的全面監督體系，使事前預防和事中監督發力，才能真正把權力關在“籠子”裡。
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