美國成眾矢之的!日內瓦會議,特朗普遭多國盟友“圍攻”

當天會議上,40個成員向美國提出了1700多個書面問題;64個成員發言,對美國阻撓世貿組織上訴機構成員遴選、以“國家安全”為名提升鋼、鋁、汽車等產品的關稅等一系列政策措施提出關注,譴責美國為一己私利使世貿組織陷入危機之中。歐盟駐世界貿易組織代表範赫克倫說:“多邊貿易體系正處於深度危機中,而美國就是震源。”“美國如今對世貿組織價值的矛盾情緒,給該組織的未來投下了長長的陰影。”

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範赫克倫表示,他對美國政府提交的審議報告的基調感到震驚,報告中竟然出現了“全球貿易規則同美國工人和企業作對太久了”這樣的語句。同時,加拿大代表德波爾對美國政府“買美國貨”這一限制採購市場的措施進行了猛烈批評,日本、瑞士等國代表也對美國以國家安全為藉口對鋼鋁加徵關稅表達了關切。

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WTO是美國在二戰之後一手建立的,但在2016年美國大選期間,特朗普就曾公開表示“WTO完全是場災難”。此後,特朗普曾數度表示希望讓美國退出WTO。有分析指出,WTO同很多其他國際機構的區別,就在於WTO奉行協商一致原則,美國的話語權與其他各國完全平等。這讓特朗普政府十分不爽。此外,WTO解決貿易爭端的機制也令美國感到十分不滿。根據原則,成員國之間有任何糾紛,都應該通過作為第三方的WTO爭端解決機制來處理,而不能由雙方“單挑”。而WTO爭端解決機制由於程序複雜,同時案件繁多,訴訟壓力沉重,成員國起訴到WTO爭端解決機制的案件往往審理期限過長,這也成為了特朗普政府向WTO體制發難的重要原因。

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目前,由於美國持續阻撓WTO上訴機構新法官任命的甄選程序,世貿組織爭端解決機構正面臨癱瘓的風險。對此,WTO前總幹事拉米表示,美國通過阻止任命WTO上訴機構新法官、破壞WTO爭端解決機制使WTO陷入危機,就像美國現在試圖就與中國的貿易分歧所採取的行動一樣。他分析道,美國現階段的戰術可能會導致出現三個結果中的一個:最溫和的結果,是改革世貿組織的判例法,以解決華盛頓的擔憂;中間道路,是回到貿易紀律較弱和執法力度較小的WTO之前的時代;第三種可能是,要麼美國退出,要麼為了抵制美國的攻勢,其他成員國建立一個沒有美國的WTO。


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