號外!號外!司法機關開始整治涉及工程“黑合同”,讓其見光死

隨著國際金融危機的蔓延,全球經濟增速明顯放緩,我國的房地產業也受到了較大的影響。當前,商品房交易市場持續低迷,退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮紛紛席捲房地產業,房地產糾紛案件數量迅速攀升。


房地產業是我國重要的支柱產業,關係到國民經濟的發展和綜合國力的增強。受金融危機影響,我國商品房交易市場持續低迷,房地產企業資金鍊斷裂,房地產糾紛案件數量迅速攀升。2008年,各級人民法院共審結房地產民事案件118564起,審結案件數量同比增加11.93%。今年1月至6月,各級人民法院共受理房地產民事案件67294起,受理案件數量同比增加10.58%.在房地產糾紛案件大幅增加的同時,複雜案件數量顯著增加,出現了許多新情況和新問題。

近一段時間,房地產企業拖欠土地出讓金、土地使用權轉讓費,業主拖欠工程款,承包單位拖欠勞務費、材料款、設備租賃費等案件時有發生。受金融危機影響,商品房價格嚴重下挫,商品房買賣合同糾紛案件也大幅增加。

不僅如此,施工企業也受到了衝擊。受金融危機影響,建設工程投資規模縮小,建築市場競爭加劇。業主抓住施工企業急於承攬工程的心理,要求施工企業簽訂與中標合同實質內容不相符的黑合同,嚴重擾亂了建築市場的正常秩序。

為解決這些問題,最高人民法院先後出臺了《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和《關於在當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件審判工作的指導意見》,以指導房地產民事審判工作。

認定黑合同無效

加大基礎設施建設投資力度是國家應對國際金融危機、擴大內需的經濟振興措施之一。通過審理建設工程案件規範建築市場秩序、為國家重大基礎設施建設項目營造公平有序的市場競爭環境是司法機關的職責。因此,《指導意見》要求,人民法院要加大對《中華人民共和國招標投標法》的執法力度,嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規定,準確把握認定黑合同的標準。對與中標合同金額、工期、質量標準等實質性內容不相符的黑合同,人民法院要依法認定其無效;對當事人雙方協商的變更條款,人民法院要依法認定其有效。要結合國家政策,依法審理涉及國家重大工程、重點項目的建設工程施工合同糾紛案件。要慎用財產保全措施,儘可能加快案件審理速度,為重點工程按期完工提供司法保障。

避免發生連鎖糾紛案件

目前,很多業主資金不足,拖欠工程款的現象十分嚴重,引發了一系列發包人拖欠承包商工程款、承包商拖欠勞務隊勞務費的連鎖糾紛案件。連鎖案件的審理涉及眾多相關單位的利益,關係到不同企業的生存發展,處理不當會激起不同利益主體之間的矛盾,有可能引發群體事件。

《指導意見》要求,人民法院在審理因房地產企業資金困難引發的連鎖糾紛案件時,要統籌協調各方當事人的利益,加大調解力度,力爭通過盤活現有存量資金實現當事人雙贏。如調解不成功,要綜合考慮連鎖案件的整體情況,根據當事人的償付能力確定還款期限和還款方式,儘量避免連鎖糾紛引發群體事件。

合理調解購房合同糾紛

當前,房地產企業通過廣告宣傳等方式損害購房人利益的情況仍然存在。房地產價格大幅下挫,購房合同糾紛越來越多。

《指導意見》要求,司法部門要妥善處理各類房屋買賣合同糾紛,包括定金糾紛、房屋質量糾紛、房屋面積糾紛等。要嚴肅處理惡意違約行為,保護購房人的利益。如房地產開發商資金暫時困難,人民法院要多做雙方當事人的調解工作。要引導當事人理性面對市場經營風險,共同維護市場交易秩序。


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