對於相當一部分乘飛機返回工作城市的人來說，現在是中國民航機票全面市場化定價前的最後一個春節了。不少人吐槽，機票似乎越來越貴，尤其春節往返老家的機票，幾乎都是全價。
有人認為，這跟民航價改有關。去年12月，中國民航局會同國家發改委發佈了進一步推進民航國內航線運價改革的通知。通知明確，新增306條航線實行市場調節價，加上此前放開定價的724條，已接近國內航線總量的1/3。有專家測算，實行市場調節價的航線承載的旅客已經超過民航總旅客量的半數。
一提到價格改革，消費者總有漲價的擔憂。尤其這一次民航價改，力度不小。國內機票價格今後將如何波動？消費者又該怎樣應對？
國內大約75%的機票將實行市場化定價
1月5日，中國民航局和發改委公佈一份《關於進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》，5家以上（含5家）航空運輸企業參與運營的國內航線，國內旅客運價實行“市場調節價”，由航空公司自己制定。
所謂市場調節價，相對的概念是政府指導價。中國從2004年建立起一套運價（也就是全價）的定價機制，有一套政府制定的價格算法，航空公司可以發揮的餘地並不多。
這次政策的變化意味著，有更多的航線脫離了更像計劃經濟的定價法則，航空公司自己可以根據市場供需的變化來調整價格。
這會影響大部分熱門航線。根據招商證券的統計，17/18冬春航季（每個航季是半年時間），全國民航國內航線數量是3567條，這次改革新增市場調節航線306條加上 2013 年以來市場調節價航線總數達1030條，已經佔國內航線數的29%。
在2015年，只有10%的航線是市場化定價。
調價範圍覆蓋盈利能力最強的幾條航線
一直以來，國內民航航線的貨物運價、旅客票價，都是由民航局會同國家發改委管理，實行政府指導價，省區內短途航線以及部分與地面運輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價實行市場調節。
據瞭解，上一次民航票價改革發生在2016年，有375條國內航線實行市場調節價。加上本次，目前實行市場調節價的國內航線總數達681條。
“這次價格放開的力度非常大，以往主要是涉及支線、短航線，條數雖多，但涉及的旅客可能並不多，而這次京廣、京滬等樞紐商務航線都將調價，涉及的旅客量不少。”民航專家林智傑表示。
此外，為了提高航班準點率，航線的增長數量受到官方管控，林智傑認為，一方面航班的增量在減少，一方面又放開了價格，在這樣的背景下，機票價格勢必會上漲。
林智傑：實際的平均價格整個行業來看應該在5%以內，但京廣、京滬的價格會漲的高一點，因為本身這些航線總體就供不應求。
專家稱不會出現價格普遍上漲的情況
專家預測，下一航季熱門航線的經濟艙全價應該會有一定幅度上浮，熱門航線在熱門時段的實際票價可能也會相應上漲。
全價票不等於實際購票價格。經濟艙全價票上漲後，實際銷售票價是否一定會全面上漲？“很難出現價格普遍上漲的情況。”民航局發展計劃司副巡視員張清表示，首先，目前放開定價的1000多條航線，基本上是與公路、高鐵還有行業內充分競爭的航線。在這些航線上，供給比較充足，競爭也比較激烈。其次，《民用航空運輸市場價格行為規則》對每航季的調整範圍、頻次和幅度做了限定。也就是說，實行市場調節價，並不意味著可以隨意漲價。按規定，每條航線每航季無折扣公佈運價上調幅度累計不得超過10%，每家航空公司每航季上調無折扣票價的航線原則上也不得超過本企業上航季運營實行市場調節價航線總數的15%。“從制度上避免出現機票價格普遍上漲的情況。”張清說。
有漲有跌，兩極分化，整體價格基本平穩。“事實上過去10多年來，從全國範圍內整體來看，民航運價在不斷下降。”中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津介紹，2014年每噸公里的民航運價為5.11元，2016年這一數字為4.5元。根據民航局的監測，2017年民航客運的價格平均水平也是下降的。
買機票更需考慮淡旺季、機型等因素
李曉津分析，未來民航國內運價會更加真實、客觀、靈活地反映供求狀況、競爭狀況以及資源稀缺程度，票價會更趨兩極分化。一方面高票價可能會變得更高，比如一線城市出發的航班，這部分票價上漲短期內看增加了乘客負擔，但長期看，可以刺激航空公司增開航班，增加運力，扭轉市場供不應求的局面，並且受市場調節運價會開始新一輪下浮。
另一方面，低票價應該更低，比如偏遠地區航線和反季節航線，可以吸引更多人選擇此類航線，節省出行成本的同時也提升航班上座率，春運反向航線正是如此。
對消費者來說，今後買機票策略也要更靈活，要更全面考慮淡旺季、機型、訂票時間、退改票等各種因素，必須要走熱門時刻、熱門航線，可以提前訂票、“曲線回家”，條件允許則可選擇“反季節旅行”，往往能夠買到冷門時刻、冷門航線的“白菜票”。
價格放開只是改革的“一條腿”，另一條腿“價格監管”也要緊隨其上。民航管理部門表示，要建立航空運輸企業和銷售代理企業價格行為信用檔案。價格主管部門也表示，將加強對國內旅客運價的監管，建立日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查相結合的監督檢查機制，依法查處各類違法違規價格行為，特別是防止企業在某些情況下結成價格聯盟，以保護消費者權益，共同建立一個科學、規範、透明的價格監管體系。
市場價格彈性很強 將加強監管
中國航空運輸協會專家委員綦琦分析認為，《通知》只是許可提升最高價格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強的市場價格彈性。“成交價格和最高限價是兩回事，航空公司只是將上限打開，春運等航線緊張時刻肯定會漲，但平時沒有那個需求，機票還是會打折，成交價事實上沒有太多的變化。”綦琦說。
事實上，防止民航票價上漲有制度安排。記者查閱《通知》發現，為了保證航空公司的提價幅度不超過10%，《通知》要求各級價格主管部門要加強對國內旅客運價的監管，建立日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查相結合的監督檢查機制。一旦發現航空公司未依規調整票價，乘客可撥打12358價格監管平臺舉報。
航空客運價格改革路線 透露市場化信號
2014年，貨運及部分民航客運價格放開。
2015年，民航局下發《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》。主要目標為“到2017 年，民航競爭性環節運輸價格和收費基本放開。到2020 年，市場決定價格機制基本完善，科學、規範、透明的價格監管體系基本建立。
2016年11月，進一步放開客運價格。800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價交由航空公司依法自主制定。
顯然，市場化在持續推進，但是比重仍然偏低。根據民航局最新發布的航線目錄，截至2017年6月，共有724 條市場調節價航線，佔總航線數目比重約30%。
此次政策鬆動意味著民航進一步市場化，最終將給消費者帶來利好。放開限價令的最大意義，在於機票低價票的名正言順，從此可以直面與高鐵競爭了。尤其是取消機票價格下浮限制後，航空公司會迫於競爭壓力，選擇更低廉的勞動力，制定更精準的營銷方案，實施更嚴格的績效管理，如價格下來了，服務水平卻上去了，最終贏得更多的客戶，無疑是雙贏之舉。
據中國經濟網、證券時報、北京青年報等
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