王晉 西北大學敘利亞研究中心特約研究員
卡塔爾石油部長薩阿德•謝里達•卡埃比近日表示，卡塔爾將於明年1月份退出石油輸出國組織歐佩克（OPEC），並已將此決定告知了該組織。作為海灣地區的重要產油國和石油輸出國組織的重要成員國，卡塔爾此舉，可謂一石激起千層浪，不僅讓人們再次關注到歐佩克自身的問題，也讓國際社會看到卡塔爾與沙特等阿拉伯國家的矛盾和裂痕更加明顯。那麼，卡塔爾退群究竟是出於什麼原因？這一事件對於歐佩克又會帶來怎樣的影響呢？
歐佩克影響力日趨下降
石油輸出國組織歐佩克成立於上世紀60年代。在上世紀60-70年代，作為重要戰略資源的石油，在國際政治中的地位不斷凸顯，尤其是在上世紀70年代的第四次中東戰爭中，阿拉伯國家憑藉著提升石油價格，來迫使一些西方國家改變對以色列的同情與支持態度。這是將石油作為“戰略武器”應用到國際政治鬥爭中的重要典範。
但是在上世紀70年代之後，歐佩克也面臨著日益增多的挑戰。
首先，國際能源格局發生了重大的變化，石油不再是單一的能源來源。新能源技術，如核能、風能、天然氣、太陽能等，逐漸得到大規模開發和應用，衝擊著石油在能源領域中的地位。其次，世界各國環保意識逐漸增強，而石油消耗所產生的環境問題，也日益成為國際社會關注的焦點議題。第三，傳統的能源消費大國，尤其像美國，已經逐漸轉變成了能源生產大國。特別是頁岩技術的應用，也改變了傳統國際石油市場供給地區的格局。第四，歐佩克內部面臨著諸多挑戰和矛盾。傳統的“以色列是敵人”的地緣政治共識已經不復存在，各類新的地緣政治危機，使得歐佩克內部關係日益微妙，分歧加深導致難以形成共識。
最後，一些歐佩克以外的石油出口大國，如俄羅斯、巴西、加拿大和哈薩克斯坦等，石油產量也在不斷增加，促使歐佩克必須在理順內部關係的同時，也要積極與其他石油輸出大國保持密切溝通，才能夠在“增產”與“減產”的政策調控中，保持石油價格與理想預期相符合。這些問題都大大削弱了歐佩克的地位和作用。
對歐佩克和國際能源市場影響有限
至於卡塔爾宣佈退出歐佩克所造成的影響，恐怕非常有限。這是因為，卡塔爾的石油產量與其他海灣國家相比是比較小的。事實上，卡塔爾的原油產量在歐佩克組織中排行倒數。今年10月，卡塔爾日均原油產量約為61萬桶。比起媒體報道中創下日均原油產量新高1120萬桶的沙特，這一數字幾乎是微不足道。
與石油相比，卡塔爾更倚重天然氣出口。卡塔爾是全球最大的液化天然氣生產國和出口國。在退出歐佩克以後，卡塔爾可以集中精力發展天然氣產業。卡塔爾石油公司在退出OPEC決定公佈後發表推特稱，卡塔爾未來計劃將天然氣產量從每年7700萬噸提升至1.1億噸，將力主競爭未來國際天然氣市場的主導權。鑑於卡塔爾在國際天然氣領域的重要地位，卡塔爾也很可能在未來組建一個天然氣的生產聯盟，似乎也並非不可能。
加大海灣地區裂痕
不過，卡塔爾宣佈退出歐佩克可以被視為卡塔爾與沙特關係進一步疏遠的結果。從地緣政治的角度來看，卡塔爾與歐佩克的領導國家沙特積怨頗深，關係不斷惡化。去年6月5日，沙特等四國曾宣佈與卡塔爾斷交，並對該國實施禁運封鎖。儘管卡塔爾多次表達緩和關係的意願，但沙特態度頗為強硬，兩國關係陷入僵局。沙特等國家開出的諸多“復交”條件，實際上將使得卡塔爾徹底調整其國家政策和外交理念，這對於卡塔爾來說幾乎難以接受；而卡塔爾也得到了伊朗和土耳其的支持和幫助。由於沙特、巴林、阿聯酋和埃及的封鎖並未能摧垮卡塔爾，反而造成了海灣阿拉伯國家內部的分裂，卡塔爾與沙特等國的關係也就漸行漸遠。在地緣政治競爭中，形成了與沙特-阿聯酋-巴林等國家對立競爭的局面。
總之，此次卡塔爾宣佈退出歐佩克的決定，對於國際能源出口市場的影響恐怕更多是心理方面的。未來，沒有了卡塔爾的歐佩克如何在國際石油市場發揮影響，卡塔爾和沙特的外交僵局如何發展，仍將是值得關注的國際焦點。(責任編輯 王琳)
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