數十萬低碳領域從業者的共同關注
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“2016地壇論壇”於6月16日在北京舉行，國家發展改革委氣候司國內處副處長王庶出席併發言。他表示，全國碳交易存在於哪些行業，到底採用什麼樣的配額分配方法，有什麼原則進行行業的匹配，以及國家地方管理職責的分工，還有時間節點的安排，主要任務的部署，這些都是需要考慮的點。
以下為會議實錄：
王庶：各位領導，大家下午好！很高興有本次機會和各位老朋友交流一下碳市場管理經驗交流，上午的主題論壇和各位教授交流了一下，我介紹一下下一步的工作和挑戰，我們在工作這個層面，從處裡來說碳交易市場我個人覺得有幾項重點工作推進。
一個是立法的事，非常重要的一點是頂層設計和北京市有很好的立法基礎。國家碳交易市場的建設充分借鑑北京的經驗，我們也在力推碳排放交易條例，提交到國務院法制辦，態度也是非常積極的，和我們進行了很多溝通，現在列入到預備的立法項目。按照法制辦要求我們也提供了很多認證的材料，它關注的核心是碳排放權交易的實施對經濟有什麼影響？進行了細緻的分析。
通過碳排放權交易對企業有什麼作用，其實這兩個方向不太一致，新設立許可的話，還是需要做充分的認證，這是我們需要重點突破的難點。下一步我們也在想繼續和法制辦做好銜接，因為我們下一步想邀請法制辦和我們一起看一看其他國家的做法，還是要做好他們的解釋和論證的工作。法制辦的條例出臺以後，我們制定了企業報告管理辦法和第三方機構的管理辦法以及市場交易的管理辦法，類似於北京一系列配套的管理規則，我們才能夠順利的出臺。
第二個重點和難點是數據報告問題，今年年初我們發了通知請各個地方按照要求一個是樹立企業的名單，報告企業排放數據。今年已經過了一半，當時要求是6月底之前把數據進行報送，現在從我們掌握的信息來看，6月底報送是有困難的，包括我們自己的要求也是有細節方面的調整，6月底比較困難。
但是我們希望最晚在7月，至少大部分重點排放的行業數據能拿到，下一步才能確定下來，到底是哪個路徑計算的配額。前面也在討論我們的工作，每個地方的第一梯隊包括試點地區等等，他們已經完成了很好的報送系統，按照要求來講他們也做了一些工作，你再進一步細化和明確，到底是用國家的報送平臺還是用自己的，這是第二梯隊，我們需要告訴他們要求是什麼。第三梯隊是比較弱的，指望著國家，這些地方要委託國家中央級的單位進行幫扶，有針對性的部署報告工作，7月底把報告做出來。
第三個重點工作是配額分配的方案，按照改革要求，今年發改委必須完成配額方案，並且報給國務院批准進行印發，如果今年年底前讓國務院批准，現在就要完成發改委內部的一些程序，在6月份以後要進行很長時間的論證，現在要求是非常多的，要求也非常複雜，還要做很多的分析，這兩個月以來也在寫很多方案，到底每個行業有什麼配額分配，做到細緻的報告。但是全國碳交易存在哪些行業，到底採用什麼樣的配額分配方法，有什麼原則進行行業的匹配，這些問題以及國家地方管理職責的分工，還有時間節點的安排，主要任務的部署，這些是在方案裡面進行體現的。
現在正在抓緊修改方案，下一步還會送各個地方和各個部門徵求意見，這樣原則性的方案國務院通過以後，發改委會有每個方案的配額細節。
第四個是第三方核查，國家現在也會考慮建立一個很好的第三方核查制度。第一個是國務院法制辦同意，直接有全縣。如果說我們把前置的資格變成後置的行業監管，管理協調機制以及成立後期監管的一種模式，這可能是要在今年重點準備的。
最後的一點是現在很多試點要進行下一個階段的配額，怎麼和全國的試點進行一個銜接，按理說這個事情要提前開始考慮的，確保銜接，重點任務是比較清楚的，確實需要各方面的支持。
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