北京朝陽群眾，來自首都北京最大的區朝陽區的居民，曾參與破獲多起明星吸毒等大案，被網友稱為“朝陽群眾”。朝陽群眾的意義在於，他們自覺認為自己是城市管理的參與者和受益者，同樣也是一名共和國公民，維護社會正義和風清氣正，義不容辭。可以說，他們是中國公民意識覺醒的標誌。
常德有一條朝陽路，那裡有一個經常被投訴的城市菜場——朝陽路農貿大市場，那麼，常德的“朝陽群眾”生活得怎麼樣呢？
情繫朝陽群眾，關注民意民生。11月28日，著名的湖南省人大代表、中國臥底調查黑磚窯第一人、被老百姓親切稱為“草帽兄弟”的陳建教同志，攜同湖南明亮社會穩定風險評估有限公司的民調員走進了常德市朝陽路農貿大市場，深入被網友戲稱為“常德朝陽群眾”居住的地方，針對性的進行了民意調研活動。
陳代表與民調員一起走進常德朝陽路農貿大市場
常德知名的“百紡菜場”
這次的評估方是常德知名的明亮社會穩定風險評估公司，這是一次教科書式的公益穩評項目，此次調研的主題為治理該市場車多擾民、街道擁堵、市場衛生等諸多隱患，旨在為政府相關部門提供第一手民調資料以及市場治理的相關依據。
精幹的團隊成員
去年11月，湖南明亮社會穩定風險評估公司成立。公司是經國家工商行政管理部門批准成立的湖南首家、湘西北地區目前唯一具有資質的專業致力於社會穩定風險評估的獨立第三方評估機構。
經營範圍包括提供法律諮詢、社會及民意調查以及風險與損失評估服務，以及企業管理諮詢服務，主要為企業和個人提供識別風險、評估風險並解決風險的高智囊服務，為各級黨委政府職能部門科學決策、制定重大政策，為重大改革舉措、重點工程項目、重大活動等提供民意調查、穩定風險評估及參考建議。
這裡，只有往上望才有空白
眾所周知，常德市朝陽路農貿大市場，就是百姓們熟知的“百紡菜場”，是僅次於甘露寺大市場的城區第二大綜合菜市場。最早建於上個世紀八十年代，2006年重新佈局，周邊有常德西城區數十萬人的菜藍子生活需求。因市場位置屬於老城區，周邊群眾住房、機關單位建築密度相當大，且政府目前還沒有這一地段棚戶改造的規劃與安排，高峰時段人流量達20000人左右。加上臨街的二條街道（南北朝陽路，東西育才路）又是幾十年前的十來米寬的雙向通行的老街道，道路很窄，隨著城市的擴容，進城車輛、流動人口的增加，現有的街道已很難容納今天的車流人流了，何況這裡還是個交易市場，特別是常德市第四人民醫院至城區育才路口的一公里路段，常常一天要堵塞多次。
每天都是人山人海
根據附近居民的反映，這裡交通流、買菜流、供貨流交匯已經十分“熱鬧”。市場開發方在朝陽市場又在臨主大銜建了二棟居民樓，而且裡面很多的空間包括消防通道被臨時的攤位佔用，如此黃金地段，長期承受擁堵、嘈音、消防隱患、油煙、惡臭之困。
消防通道，被嚴重堵塞
因為公交車、拖運農副產品的小型汽車、三輪車、板車等等都要在這一狹小的地段區塊轉運通行，特別是每天的交易高峰期，堵車問題時有發生……還有市場的垃圾管理不規範等等……嚴重影響了市民出行，對市民的日常生活也帶來影響。 為此，老百姓是叫苦連天，政府部門也因此傷透腦筋，這一地域的市民為此事多次上訪，並向省人民代表陳建教反映了此事。
常德朝陽群眾的民生問題，引發陳代表關注
常德市是一座歷史悠久的文明古城，新中國成立以來，這裡與全國各地一樣，發生了巨大的變化，改革開放的幾十年裡，常德的發展更是日異月新，翻天覆地。常德，曾榮獲“全國文明衛生城市，全國道路交通管理模範城市”等十多項榮譽稱號。這一次“常德朝陽群眾”反映的朝陽路農貿市場的“髒、亂、差、堵”的問題，嚴重的影響美麗常德的形象，此事引起了常德市領導層的高度重視，也牽動了省人大代表陳建教同志的心。
常德，如詩如畫的城市
歷史上的常德，一直很美
根據老百姓多次投訴反映的情況，常德市、武陵區的相關部門本著執政為民、服務百姓的公僕意識，向“湖南明亮社會穩定風險評估公司”諮詢了有關社會和諧穩定方面的知識，並邀請省人大代表陳建教同志參與朝陽路農貿市場治理的民意調研。
網友“民生”在常德政府網市民留言欄目裡說，朝陽路市場居民區添堵原因主要是因為，1，市場管理方修改設計用途。2，主管單位不聞不問。3，市場管理目無公眾秩序，管理水平低劣，公共區成攬財區。
當地居民的主要訴求集中如下——
1、道路問題。入口特別窄，通道被佔。2、噪音汙染擾民，每天夜間狗叫。3、門面餐館排汙問題。汙水直排。藍光歌舞廳上午下午，晚上，五場舞會。4、管理問題。應付國檢才動一下，市場管理缺位。5、改變了規劃設計用途。停車位改為了攤位，通道改為了停車位。
十多年擁堵和噪聲汙染，竟然毫無辦法，朝陽群眾的憤怒和無奈，誰來傾聽？
髒亂差成了標配
喧囂的舞廳也存在了好多年
朝陽群眾詬病的擅改設計用途
朝陽群眾渴望過上幸福生活
民調員深入朝陽群眾當中
朝陽群眾發出最真實的呼聲
湖南明亮社會穩定風險評估公司的幾名民調員深入現場，對當地的菜農和居民進行了真實的訪談，把最真實的聲音傳遞上去，對主管單位建言獻策。
陳建教代表說：通過民調，瞭解群眾反映的真實情況，再進行綜合考察分析，以建議的形式向相關主管部門彙報建言，人民公僕要做到情繫百姓、關注民生。只有這樣，解決老百姓反映的實際問題才能落到實處。
熱鬧，不能沒有秩序
夜色裡的背影，讓朝陽群眾唏噓
相關單位的回覆，非常及時，但是為什麼解決起來如此難呢？武陵城管局、武陵商務局、武陵區長熱線等單位先後介入，據說，已經對久已存在的亂打亂建要統一整治了。希望，我們拿出城市管理的智慧和手段，將這個老大難的問題標本兼治，還朝陽路一片晴朗的藍天。
古語云：長痛不如短痛。陳年痼疾不去醫治，可能會變成癌症。常德北站地區，是傳統的城市核心，而朝陽群眾所在的朝陽路農貿大市場，規劃設計和實際管理，已經遠遠不能適應城市發展的需要，影響了朝陽群眾的幸福感，甚至成了市民一個醫治不好的心病。市場設定目的是方便人民群眾，如果成了人民群眾口中的“汙染源”，那就背離市委市政府打造菜籃子工程、為人民服務的本意了。
本人個人建議，首先整合各個主管單位回覆意見，如規劃，城管，商務局，交警等，以現代人的管理智慧，難道一個小小菜市場痼疾解決不了？市場的資產所有方應該履行公益責任，不能以追求利潤最大化為唯一目標。再就是對標分析管理得好的市場，如橋南的新式菜場，紫橋社區的限時規定，高山街的單行道設置等等。集眾家之長，想朝陽群眾所想，我想，朝陽路農貿大市場或許能成為一個民意倒推行政智慧的樣本，為美麗的大常德建設提供經典的案例。
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