俄羅斯國防部起草了一項可能會引起諸多爭議的法律草案。如果最終該草案獲得通過，俄軍方將獲得擊落民用飛機的許可。
當然，獲准擊落民用飛機的前提也是非常明確的。如果這些民用飛機不經許可侵入俄羅斯領空，存在故意墜毀，引致大規模人員傷亡或撞擊俄羅斯戰略措施的可能，俄國軍方便可以將其擊落。
俄羅斯國防部
目前，俄羅斯國防部制定的法律草案雖然已經成文，但具體內容仍在進行跨部門協調與討論。根據俄政府官方網站上傳的草案文件可知，俄羅斯國防部擊落侵入俄國界民用飛機的流程如下：
1、如果一架身份不明的民用飛機向俄羅斯飛來，且其接近俄羅斯陸地邊界線的距離不足50公里（其中俄東部軍區下轄防衛區邊界100公里）、海岸線不足150公里，俄羅斯空天軍便將進入高度警戒狀態。
2、俄羅斯軍方會聯繫民用飛機，向其發出警告，指引飛機遠離俄羅斯領空或引導飛機降落在指定的機場。
3、如果包括警告開火在內的多次警告無效，俄羅斯軍人便可以將飛機擊落。
侵入俄領空的危險激增
俄羅斯軍方之所以會起草這樣的法律草案，可能跟俄羅斯現存法律、政令在語義上存在表述衝突有關。根據俄羅斯上世紀90年代中葉頒佈的政府令，如果侵犯俄羅斯領空的民用飛機上載有乘客，將飛機擊落便是絕對被禁止的。
但2006年出臺，隨後又經歷過十數次修改的俄羅斯“反恐怖主義法”，卻準確寫明瞭允許俄羅斯軍方擊落被恐怖主義分子劫持後，拒絕遵守俄政府無線電指令的民用飛機。
迫降在蘇聯的韓國客機
歷史上的俄國人一直跟韓國的民航客機過不去。上世紀70年代，蘇聯曾迫使一架入侵其領空的韓國客機降落在卡累利阿的冰面上，1983年，蘇聯在庫頁島附近擊落了一架隸屬於大韓航空的客機。如果俄羅斯國防部在今年二月最終獲得擊落民用客機的權利，上文中的政府令無疑便將被廢除。（2019年1月12日，作者：劉鵬）
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