新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划
2018年12月19日，北京市政府审定通过北京市《新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划》（以下简称《规划》）。按照“坚持生态优先、坚持规划统筹、坚持多规合一、坚持方法创新”的原则，围绕“为何建、在哪建、怎样建”的核心问题，结合北京市2018—2022年五年规划期，《规划》在与新版城市总规确定的“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构全面对接的基础上，运用战略思维，从顶层设计的角度对全市绿色生态空间进行整体谋划布局。
《规划》核心内容抢鲜看
规划范围
新一轮百万亩造林绿化工程涉及全市16个区，建设任务主要安排在核心区、中心城区、平原地区和浅山区，规划范围10423平方公里。
规划目标
《规划》在充分阐述实施新一轮百万亩造林绿化必要性的前提下，集中回答了“为何建、在哪建和怎么建”的问题。
一是从总量、系统和品质的角度分析了现状绿色空间的情况及问题，同时立足生态系统完整性与连通性，提出“无界森林、宜居城市”的发展理念，期望打破森林边界，融山、水、田、湖、草、城于林，构筑共享生态圈，逐步实现浅山层林尽染、平原蓝绿交融、城乡林茂鸟语的规划愿景；
▲延庆蔡家河
二是力图通过五年时间，提前实现新版城市总体规划目标，确保全市森林覆盖率达到45%，平原地区森林覆盖率达到32%；
三是在“锚固结构、提升质量”的核心目标指导下，通过大幅度提高绿色空间的规模和质量，为有效统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统的完整性与连通性，推动城市可持续发展提供坚实的生态基础。
▲城市滨水绿廊
总体布局
《规划》通过统筹分析现状森林资源、绿色空间资源分布情况及存在的问题，同时与北京城市总体规划、土地利用规划、各专项规划等进行充分对接的基础上，提出“一屏、三环、五带、九楔、多廊、多片区”的新一轮百万亩造林绿化的空间布局。
其中，一屏是指浅山生态屏障；三环是指一道绿化隔离地区城市公园环、二道绿化隔离地区郊野公园环、环首都森林湿地公园环；五带是指永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河五条滨水生态带；九楔是指九个楔形绿色空间；多廊是指多条重要生态廊道；多片区是指城市发展重点区域、森林湿地群建设重点区域。规划要求向重要结构集中开展造林绿化，搭建市域绿色空间“四梁八柱”的骨架。
用地需求
《规划》积极运用新理念、新方法，通过借鉴岛屿生物地理学、城市“冷岛效应”、生物交错带等生态理论并开展《生物多样性保护与修复专题研究》，对理想生态格局进行了探索，形成《用地需求分析专题》研究成果，锁定了255处重点造林绿化区域，最终核算了各区的建绿指标。
结合建绿指标，《规划》提出五大选地原则:一是锁定结构，优先落实“一屏、三环、五带、九楔、多廊、多片区” 结构内的绿化建设；二是抓大补小，通过填空造林推动千亩绿地成为万亩绿地，强化规模效益，同时整合提升零碎绿地；三是加宽连续，改善线性绿地的连通性，优先建设起到联系、串联作用的林地，加快加厚沿公路、河流、铁路的绿色廊道；四是多元增绿，利用现有疏解用地、浅山区台地、退耕地和废弃地、污染地等开展森林建设；五是协调发展，保证造林工程与城市空间结构和发展格局充分协调，优先向中心城、新城、重点镇、城市副中心、新机场等重要功能区周边集中。
▲昌平北七家桥
在五大原则及“连小片成大片、去薄弱连绿廊、环村镇织网络”的落地策略的指引下，规划初步实现落地100万亩。按照《规划》实施，五年后，结合现状绿色空间，全市将形成78处以林为主的万亩斑块。
建设指导
根据《北京市新一轮百万亩造林绿化工程建设技术导则》，《规划》将造林绿化地块分为生态涵养主导型、景观游憩主导型、森林湿地复合型及生态廊道型四种类型，并分别从功能营造、植被选择、雨洪调控等方面提出具体的建设要求及指引。同时通过“森林+”的模式探讨造林地块与山、水、田、湖、园、村等元素的协同设计，实现多要素相互渗透、和谐共生。
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