中國商報/中國商網（編譯 年雙渡）美國聯邦政府關門已經持續了20多天。當地時間1月8日晚，美國總統特朗普和國會民主黨領袖先後就邊境安全、聯邦政府“停擺”等發表講話，雙方並未釋放妥協信號。這意味著，美國聯邦政府“停擺”狀態仍將持續。
此次“停擺”影響美國國土安全部、國務院、農業部、內政部、交通部等內閣級部門及幾十個下屬機構，約80萬聯邦政府僱員受到波及。分析認為，政府關門的狀態對美國經濟的負面影響將會逐漸顯現和擴大。
由於涉及特定撥款項目沒有達成金額相對接近的預算方案，無法滿足特朗普就美國與墨西哥之間修建邊界隔離牆所提資金要求，部分聯邦政府機構因而從2018年的12月22日零時起“關門”。
據美國有線電視新聞網報道，特朗普說，他的政府要求斥資57億美元在南部邊境修建實體屏障，美國政府關門是為了讓民主黨同意為邊境安全提供資金，民主黨人應當批准保護邊境安全的預算，從而讓政府恢復運轉。
但在民主黨看來，邊境牆在加強邊境安全上低效、昂貴且沒有必要，是特朗普煽動保守派選民的“政治噱頭”，因此毫不妥協，一直拒絕將特朗普要求的約57億美元“造牆費”納入撥款法案中。
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“停擺”使多項經濟數據暫停發佈
歇工的政府僱員包括國家航空航天局幾乎所有僱員、國內收入署5.2萬名僱員、國家公園管理局八成僱員。關門期間，大約有80萬名政府僱員和項目承包人暫時領不到薪水或者停工停薪，部分僱員存款不多，數日領不到工資，財務壓力陡增。
此外，由於多個美國政府部門官網不再更新或維護數據，給市場分析人士甚至政策制定者都帶來煩憂——一些重要經濟數據的缺失導致了“算賬難”。
由於美國政府“停擺”，原定於1月8日公佈的2018年11月美國商品和服務貿易數據暫停發佈——這一數據為美國國內生產總值報告提供原始數據，是判斷美國經濟走勢的重要依據。
類似狀況發生在多個美國政府機構。美國農業部原定1月4日公佈涉及糧食庫存、作物產量、冬小麥播種和全球供需情況的報告。此前有經濟學家預測，出口前景不明朗，企業將囤積更多農產品。由於信息披露延遲，市場無法確認相關猜測，不安情緒被放大，加劇資本市場動盪。
由於撥款不到位，美國證券交易委員會的相關工作也受到影響。根據美國Market Watch的數據，儘管有167家公司已經公開宣佈上市意向，但預計未來幾周將不會出現IPO。此外，因為負責處理退稅的聯邦僱員多數在家裡休假，超過1400億美元的退稅資金面臨被凍結或推遲退發的風險，納稅人可能無法收到退稅。同時，政府“停擺”的擔憂情緒也在政策制定者中擴散，美國亞特蘭大聯邦儲備銀行行長近日表示，缺乏數據可能會阻礙美聯儲決策。據瞭解，若美國政府“停擺”持續，包括2018年12月零售額在內的多項關鍵經濟數據的發佈都將受影響，很有可能加劇外界對美國經濟持續復甦的疑慮，打擊企業和消費者信心。
美國白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈西特認為，美國政府“停擺”每持續兩週，經濟產出將下滑約0.1%。
此外，據路透社報道，國際評級機構惠譽全球主權評級主管詹姆斯·麥考馬克日前表示，如果美國政府持續“停擺”導致其觸及債務上限並影響制定預算，惠譽將開始考慮下調美國現有的AAA級主權債信評級。
詹姆斯·麥考馬克在接受CNBC採訪時指出：“如果人們花時間觀察這一點，會發現債務水平正在上升，未來10年美國政府的利息負擔也將明顯上升”。“美國需要進行某種財政調整來抵消這種影響，否則赤字本身就會上升，你實際上是在借錢來支付債務利息”，“因此，美國的財政狀況出現了實質性的惡化。”
惠譽評論稱，其對全球最大經濟體的主權信用看法，取決於政府關門是否可能演變成“對財政政策制定造成更明顯的不穩定”。
上一次警告下調美國主權評級的機構是穆迪，其早在2018年1月就警告稱，特朗普減稅將在未來10年增加1.5萬億美元的聯邦預算赤字。
僵局何時能打破
美國機構“停擺”已經有一段時日，特朗普有意讓步不再堅持在美國邊境建混凝土牆，而是以鋼鐵柵欄取代。特朗普此前對修建邊境隔離牆態度堅決，威脅稱或宣佈國家進入緊急狀態。
那麼，特朗普為何堅持修牆，美國政府“停擺”僵局能否被打破？
德國《明鏡》週刊認為，美國政府“停擺”僵局難破。報道指出，在撥款建造邊境隔離牆問題上，民主共和兩黨的矛盾難以協調。面對聯邦政府關門的僵局，特朗普軟硬兼施。他一方面堅持強硬立場，威脅稱國家要進入緊急狀態來避開國會的阻撓；另一方面又做出讓步，聲稱願意用鋼鐵柵欄代替混凝土牆。然而民主黨卻不為所動，眾議院新任議長南希·佩洛西表示不會為修牆提供資金。特朗普“鋼鐵柵欄”的提議也遭到了拒絕。
民主黨於1月6日在眾議院發起重開部分政府部門的倡議，然而此項提案被通過的希望十分渺茫。因為特朗普不會在“修牆計劃”毫無進展時與民主黨達成協議，兩黨仍會陷於僵局中。美國政府“停擺”的時間可能會創歷史新高。
美國福克斯新聞網刊文指出，民主黨拒絕進一步談判。1月6日，特朗普主持召開了關於邊境安全的會議，但收效甚微。特朗普表示，他已按民主黨的要求提供了關於邊境安全問題的材料清單，對修築邊境牆和其他邊境保護措施都做了詳細闡述。但民主黨指出，特朗普沒有權利在未經國會批准的情況下把修邊境牆作為國家緊急事件，並以此為藉口獲取修牆所需要的資金。民主黨強調，如果特朗普不讓美國聯邦政府重新開門，民主黨就拒絕圍繞其他任何問題展開進一步談判。
俄羅斯衛星網表示，邊境牆是“象徵性的”。俄羅斯政策研究所主席保羅希拉剋教授表示，修築隔離牆並不是預防或遏制非法移民的有效手段，但是對於特朗普和其鐵桿兒支持者來說，這道牆，是“美國優先”政策的生動寫照，矗立在邊境上的隔離牆展示了美國在面對威脅時捍衛自身核心利益的強硬姿態。事實上，美墨邊境上的一些牆壁和其他物理屏障早在其他總統當政時期就已經開始建造。但是，特朗普是第一位將這堵牆變成政治議程中核心問題的領導人。
法國國際廣播電臺認為，美國政府“停擺”時間可能會延長。美國兩黨並沒有找到解決分歧令美國政府重新運作的方法，特朗普聲稱不排除動用非常權利的可能，他可能繞開國會，直接在美墨邊境修牆。而如果修牆經費不能如其所願，他可能會考慮將政府關門的時間延長至一年。
或對經濟影響不大
彭博經濟學家夏雅提瓦日前發佈報告稱，美國政府“停擺”截至目前對美國經濟的衝擊有限。從過去幾十年美國政府關門的歷史來看，如果資金缺口持續幾周，那麼非必要工作人員休假及機構活動削減可能會使特定季度的GDP增幅減少零點幾個百分點。
報告認為，當前美國政府“停擺”的影響對於15個沒有獲得最終撥款的聯邦機構中的9個都是有限的。這些機構在政府支出總額中所佔的份額不到四分之一。如果美國政府能在2019年年初重新開門，那麼就不大可能對GDP數據造成實實在在的影響。
評級機構標準普爾預計美國政府“停擺”一週，將令其國內生產總值減少12億美元，但這個數字相對於今年約20萬億的總量來說微乎其微。
彭博社經濟學家蒂姆·馬赫迪也表示，政府“停擺”，尤其是部分“停擺”對經濟的直接影響非常小。
高頻經濟公司經濟分析師吉姆·奧沙利文也贊同稱，政府“停擺”會打亂經濟數據，但不會對宏觀趨勢造成重大影響。2013年末，美國政府曾經“停擺”16天，2018年年初也曾兩次短暫“停擺”，但這都沒有對宏觀經濟造成太大影響，也沒有債務違約風險。
但也有不同觀點認為，美國證監會關門，意味著沒有IPO, 一些大公司的上市步伐將放緩。美國國稅局關門導致無法退稅，將影響消費拉低經濟增速，拖累美國經濟。
美國食品和藥物管理局（FDA）表示，雖然資金將耗盡，但將“繼續所有重要的活動”，不過對製藥廠和食品廠的例行檢查將被迫停止。
高盛曾預計，每關門一星期將減少季度實際GDP增速0.2個百分點。美國政府關門也可能對經濟帶來滯後的影響。在2013年10月美國政府“停擺”後，評級機構標準普爾公司曾發佈研究報告指出，美國政府“關門”至少造成美國經濟損失240億美元。
正大聯合國際會計師事務所（Grant Thornton）首席經濟學家史萬克表示，政府“停擺”情況很可能持續整個1月份。目前的僵局已開始影響世界上幾乎每個股市都相當關注的資訊，也就是美國聯邦政府的經濟數據。這可能將影響股市近期走向，以及美聯儲2019年的利率決策。
牛津經濟公司（Oxford Economics Ltd.）指出，儘管美國政府部分關閉造成的經濟衝擊微小，GDP受影響不大，但這會在不巧的時機增添政治不確定性。
全美房地產經紀人協會（NAR）首席經濟學家勞倫斯·尹也說：每次政府關閉，消費者信心便可能受影響。即使他們手上有現金，也可能不會花，這將阻礙經濟成長。
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