河北省人民政府 “河北省強力推進大氣汙染綜合治理” 新聞發佈會

長城網4月1日訊(記者 劉飛 趙志鐸 王瀟 田夢)今天上午，河北省人民政府召開“河北省強力推進大氣汙染綜合治理”新聞發佈會。河北省委外宣局(省政府新聞辦)局長(主任)、省網信辦主任張硯平主持新聞發佈會，河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹對我省強力推進大氣汙染治理意見、方案、有關情況進行發佈，並同省發展改革委助理巡視員高俊釗，省住房城鄉建設廳黨組副書記、副廳長桑衛京，省農業廳黨組成員、省農工辦副主任張保強，省工商局副局長楊志芳，省國土資源廳副廳長張國軍，省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強，省工業和信息化廳副廳長段潤寶，省公安廳交管局秩序支隊政委史豐偉一同回答記者問。全程實錄如下。

新聞發佈會現場。長城網 劉飛 攝

河北省委外宣局(省政府新聞辦)局長(主任)、省網信辦主任張硯平：各位記者朋友，歡迎出席省政府新聞發佈會。這次新聞發佈會的主題是《強力推進大氣汙染綜合治理》，大氣汙染問題不僅是一個生態問題，而且是一個發展問題、民生問題和社會問題，人民群眾關注度非常高。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態文明建設納入五位一體總體佈局，高度重視環境保護工作，總書記對河北的大氣汙染治理非常關注，到河北視察多次強調這個問題。

近年來我省在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實國家大氣汙染治理行動計劃，大氣汙染治理取得了階段性成果，但與最終目標仍存在較大差距。

3月31日上午，也就是昨天上午，河北省委省政府召開全省大氣汙染綜合治理大會，這個會一直開到了縣裡。會議強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，全面貫徹落實總書記對河北的重要指示，全黨動員、全民動手、全社會參與，齊心協力打好大氣汙染綜合治理的人民戰爭，真正把措施落實到地上，把效果反映到天上，推動全省空氣質量持續好轉。

今天我們邀請到省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹同志，一會兒由他根據大家的提問，向大家介紹我省強力推進大氣汙染治理一系列意見、方案、有關情況。請省發展改革委助理學士員高俊釗同志，以及省住房城鄉建設廳、省農業廳、省工商局、省國土資源廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省公安廳負責同志共同回答記者相關提問。

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹。長城網 劉飛 攝

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹

尊敬的各位記者、各位朋友，在座的好多新聞媒體界的朋友，伴隨著河北省的大氣汙染治理，對於河北省的環境保護工作和大氣汙染治理工作給予了大力的支持宣傳報道，在此表示衷心的感謝。

昨天省委省政府召開了河北省大氣汙染綜合治理大會，在這個會上印發了中共河北省委、河北省人民政府《關於強力推進大氣汙染綜合治理的意見》以及18個專項實施方案，應該說是一個頂層設計，系列的一個治理方案。克志書記做了科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，打好大氣汙染綜合治理的人民戰爭的重要講話，幹傑副書記對意見及專項實施方案做了專題說明。

下面我就相關情況向新聞媒體界的朋友們做一簡要介紹，因為這個材料都發給大家了，希望媒體朋友們一如既往地關心支持我省的環保，特別是大氣汙染治理工作。

為深入落實中央關於大氣汙染防治的決策部署，以強有力的措施解決河北大氣汙染問題，省委常委會多次進行專題研究。克志書記今年春節一上班第二天，因為第一天開的是全省優化發展環境的一個動員大會，春節一上班的第二天，克志書記就召開了系列的座談會，慶偉省長主持召開省政府常務會議、專題會議、省大氣汙染防治領導小組會議也進行了安排部署。

3月初，專門成立起草工作領導小組，由幹傑副書記牽頭進行深入研究，十多次召開會議對《意見》及各專項實施方案逐一研究提出要求。兩次邀請環保部、清華大學、中科院等單位專家進行研究論證。所以幹傑副書記那一陣召集環保(部門)，包括今天在座的有關部門，可以說是每天都在加班研究，而且邀請了國內頂尖的科研院所，比如說清華大學、中科院等等，因為通過過程也是發現河北省環境治理的問題，按克志書記要求總結經驗、查找不足，然後有針對性地提出治本之策。

3月13日，省委常委會專門聽取了起草工作的情況彙報。3月21日，克志書記、慶偉省長又親自帶隊到環保部進行溝通對接，聽取意見。3月28日，省政府常務會議進行了專題研究，在深入調查研究、廣泛徵求意見建議、充分吸納各方面智慧的基礎上，起草組對文件反覆修改，最後形成了昨天省裡就大氣汙染綜合治理大會上下發的這個文件。

克志書記在講話中強調，生態環境關乎發展、關乎民生、關乎穩定，不僅是一個生態，而且是一個發展問題、民生問題、社會問題。務必增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹黨中央的決策部署，真正把大氣汙染作為重大而緊迫的任務抓緊抓好。

二，明確目標，強化治霾舉措。按照環保部的要求，明確了我省大氣汙染治理的主要目標，應該說是按照京津冀及周邊地區大氣汙染協作小組和環保部的要求，因為那裡面都提出了明確要求，結合河北省實際，我們提出了大氣汙染治理的主要目標，目標分兩個節點：一個是2017年；一個是2020年，也就是十三五末。

目標是這樣的，2017年全省細顆粒物，也就是PM2.5濃度力爭比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5濃度力爭比2016年同期下降15%以上。到2020年，全省細顆粒物濃度要降低到57微克立方米左右。這個目標的設定主要依據《國家十三五規劃綱要》、京津冀大氣汙染治理協調小組和環保部的要求，是底線，是必須要完成的硬任務。對冬季取暖期專門設立目標，主要是考慮冬季取暖期是大氣汙染的重點時段，也是綜合治理的綜合時段。各位媒體朋友也知道，去冬今春，受不利氣象條件影響，重霧霾天氣頻繁發生，因此我們把重點時段盯住。

今年冬天的取暖季，同時為體現綜合治理、系統治理的導向就主要汙染物、二氧化硫、氮氧化物的排放量、散煤壓減量、村鎮氣代煤、電代煤完成戶數、縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率、增加造林綠化面積、新增綠地面積等主要指標，也分了2017年和2020年兩個時間節點提出了明確的目標要求，都把它量化了。

克志書記指出，治理大氣汙染必須堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾。科學治霾就是堅持問題導向、精準施策，提高治霾科學化水平。協同治霾就是堅持廣泛參與、協調聯動，形成治霾的強大合力。鐵腕治霾就是堅持依法依規、堅持管理，始終保持治霾的高壓態勢。

在實際工作中，要堅持生態優先、綠色發展；堅持規劃引領、統籌推進；堅持標本兼治、重在治本。今年出臺的這18個方案，大家看到重在治本，堅持全面部署、突出重點，堅持持續乏力、久久為功。實際工作中要堅持生態優先、綠色發展；堅持規劃引領、統籌推進；堅持標本兼治、重在治本，我又強調一遍，加強全面部署、突出重點，堅持持續發力、久久為功。為什麼又強調，這就是我們制定1+18個方案，按照克志書記的要求，就是我們工作的著力點。

克志書記要求，必須強化治本之策，改變產業發展結構，下大力整治工業汙染；改變能源消費結構，下大力降低煤炭消費；改變交通運輸結構，下大力控制車船汙染排放；改變揚塵治理結構，下大力減少粉塵的汙染；改善礦山開發結構，下大力治理露天礦山；改變土地使用結構，下大力增加綠地、溼地的規模。這是克志書記在講話當中提出的要求。

在大氣汙染綜合治理的重點舉措上，關於強力推進大氣汙染綜合治理的意見提出了“六個強力推進”。

一是強力推進冬季清潔取暖。提出了整村、整鄉、整縣來推進煤炭替代和清潔、高效、集約利用，建設全省清潔能源體系，加快農村散煤綜合治理。今年134個縣市區要啟動城鄉氣代煤、電代煤工作，傳輸通道城市要確保20個，爭取26個縣市區全面完成清潔取暖。也就是爭取26個，整縣域的要全面完成清潔取暖。到2020年，平原地區農村取暖散煤基本清理，也就是到2020年我們平原地區的農戶基本就不燒煤了。

二是強力推進工業汙染治理。推進重點行業產能壓減，今年6月底前全部關停取締“地條鋼”，按計劃壓減過剩產能，確保完成2017年和“十三五”產能壓減任務。實施工業企業退城搬遷改造，把各市含定州和辛集市，主城區重汙染企業作為重中之重，分批分期實施關停搬遷。

實施工業汙染源全面達標排放行動計劃，今年年底前779家重點汙染源實現穩定達標排放，集中整治散亂汙企業，要求到今年10月底前，全省全部完成政治任務，基本消除散亂汙企業的汙染。大家也知道，從去年冬天我們來分析，在鄉鎮裡邊的一些散亂汙企業，它是一個重要的汙染源。推進揮發性有機物綜合防治，今年年底前全面完成重點行業揮發性有機物對標管理和深度治理。

三是強力推進機動車尾氣治理。優化交通運輸組織結構，提升地方鐵路、煤炭等大宗貨物運輸比例。加強機動車汙染防治，2017年11月1日起，除節假日外，禁止國一、國二標準車輛進入保定、廊坊和石家莊的主城區。降低港區汙染排放，到2020年逐步實現“船用岸電、以電代油”。加快油品質量升級，今年9月底前傳輸通道城市全部要供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

四是強力推進揚塵綜合治理。提出把揚塵汙染治理納入日常管理全過程、各環節，建立健全揚塵治理長效機制。開展建築施工揚塵綜合整治，加強建築施工工地管理，到2018年全省實施工地揚塵整治達標率達到100%。加強道路揚塵綜合整治，強化工業料場揚塵的控制。2017年重點行業實現規範管理，2020年底前全部實現規範管理。嚴禁秸稈和垃圾的露天焚燒，2017年秸稈綜合利用率要達到96%以上。

五是強力推進露天礦山整治。提出以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通幹線兩側和城市建成區周邊為重點，對全省露天礦山進行綜合整治、深度整治。對1170個有證露天礦山繼續實施停產整治，到2018年底，經整治仍不達標的一律不得恢復生產。加強對礦山、礦區、重點區域生態環境動態監測，對政府已明令停產整治而拒不停產或擅自生產的非法行為實行常態化監管打擊。

六是強力推進城鄉增綠擴容。提出以減塵、滯塵、固碳為導向，優化用地結構，加快冷空氣生成區、近郊林地、城鄉綠地建設，減少裸露地面。增強森林滯塵減霾的能力。2017年新增城鎮綠地3000公頃，完成村莊綠化28萬畝以上，完成交通幹線綠化里程1000公里以上，擴大森林生態空間，重點實施太行山綠化攻堅“再造三個塞罕壩林場”項目、冬奧會核心賽事區綠化、京津保平原生態過渡帶建設。加強溼地保護和修復，2017年全省溼地面積不少於1413萬畝，溼地保護率達到41.3%。

這18個專項實施方案，大體可以分為六個方面，其中冬季清潔取暖方面有5個，包括農村散煤治理、城鎮集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業減煤、劣質散煤管控、工業汙染源防治。包括重點產業結構優化，城市工業企業退城搬遷改造、工業汙染源全面達標排放、集中整治散亂汙工業企業、揮發性有機物汙染整治專項實施方案。機動車尾氣治理方面1個，剛才已經提到了。揚塵綜合治理整治方面2個，包括揚塵的綜合整治、露天礦山的深度治理。城鄉增綠擴容方面1個，造林綠化和溼地保護。健全治理機制和強化組織保障方面有4個，包括重汙染天氣應對及採暖季錯峰生產、大氣環境監測、大氣汙染防治宣傳工作專項實施方案。

三，把握關鍵，切實夯實責任。這次文件起草始終堅持問題導向，特別是盯住工作中抓主要矛盾不聚焦、壓力傳導不到位、推動落實不精準等突出問題，盯住這些問題力求每一個要求、每一條措施、每一項機制，都具有較強的針對性、指導性和操作性。

概括起來可以說是五個三，一是貫徹落實好三個治霾，既科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾；二是把控好三個關鍵，即真、實、快。因為我們不僅工作部署任務真抓實幹，首先對檢測數據一定要真；三是推出好三個重點，既重點領域、重點時段、重點區域；四是完善好三個機制，即聯防聯控機制、應急響應機制、資金籌措機制；五是落實好三個保障，即清單制臺賬式管理、科學有效的監測體系、完善有力的監察體系。

文件中提出重點領域、重點時段、重點區域三個重點，主要是考慮大氣汙染成因複雜、綜合性強，我省又有自己的特設性和階段性的特徵，因此必須從河北實際出發，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦發力、精準施策，這樣才能真正有所突破見到更大成效。

二是突出重點時段，即冬季取暖期。《意見》及有關實施方案不僅在主要目標中把2017年冬季取暖期單獨列出來，許多措施也是瞄準這個重點時段制定的。

三是提出重點區域。主要是以京津冀大氣汙染傳輸通道8個城市為重點，這8個城市是國家京津冀及周邊地區大氣汙染協作小組規定的2+26城市，26城市裡河北包括8個市，所以以這8個城市為重點，特別是把保定、廊坊和石家莊、邢臺、邯鄲市，以及2016年空氣質量排名後30位的縣市區作為重中之重。因為它重，說明它那兒有好多治理工作應該加強，集中要素資源予以重點支持，集中攻堅，努力以點上突破來帶動面上大氣環境質量的明顯改善。

對於大家比較關注的建立監察體系問題，省委省政府已經明確，要成立省生態環境保護委員會，組建河北省環境監察與大氣環境管理辦公室。各市縣也要明確大氣汙染防治辦事機構。省區域環境監察專員辦公室，今年6月底前要進入到各市，因為這是河北省環境保護監測監察垂直管理改革的一項重要內容，6月底前要完成進入各市，對市縣兩級全面開展環保的監察工作。

監察工作主要採取日常駐點監察和定期督察巡視兩種方式，尤其是抓好日常的駐點監察，通過列席市縣黨委政府生態環境保護相關會議，調閱資料、走訪調研、個別談話、受理舉報、現場檢查和函詢等方式開展工作。同時嚴格考核獎懲，堅持該獎的獎該罰的罰，著力健全可操作、可檢查的考核獎懲體系，加大追責問責的力度，對各種情形都做出了明確的規定，特別是對監察工作中該發現沒發現的要進行“一案雙查”，既追查當地黨委、政府的責任，也要追究駐點專員辦公室的責任。河北省分六個區域來設立環境監察專員辦公室，這由環保廳來負責管理，也就是環境方面出了問題，既要問責當地黨委政府及其相關部門，那麼也要追責駐點的專員辦公室的責任，確保把責任和壓力傳導下去。

克志書記在講話中強調，我省大氣汙染治理進入新階段，面臨許多新情況新問題，他提出了要在五個方面進行創新，一是要加強理念創新，解決工作滯後問題。切實做到以新發展理念引領發展，一切不符合的都要堅決摒棄，真正從發展方式和產業選擇上扣好環境保護的第一粒釦子。這說的很重要，要求很嚴，也很高。

以上是昨天省委省政府召開的河北省大氣汙染綜合治理大會的主要精神，和《關於強力推進大氣汙染治理的意見》和18個方案的主要內容，《意見》及各專項實施方案分別由省發改委、省環保、省住建廳、省國土廳、省工信廳、省工商局、省林業廳等部門，應該說有十幾個部門來分別牽頭落實，有關各方案具體情況可以找相關部門深入地瞭解，也希望各位媒體朋友積極地宣傳河北省的大氣汙染治理的一些做法，同時也監督我們各項工作推進的落實情況。

我個人認為媒體有兩大職能，一個是宣傳，一個是監督。所以通過你們的宣傳你們的監督，使我們的工作更加落實，使河北省的大氣質量更快速的改善，動員全社會來共同參與、共同努力，堅決打好藍天保衛戰。

謝謝大家！

答記者問環節

省發展改革委助理巡視員助理巡視員高俊釗。長城網 劉飛 攝

一、中國新聞社：印發的專項實施方案裡，提出了2017到2020年，全省主要完成67家企業的退城搬遷改造工作，這個工程是很大的，涉及到的企業也比較多，想問一下，這個其中有沒有已經是剛剛改造達標的企業，對這些企業有什麼要說的，謝謝！

省發展改革委助理巡視員助理巡視員高俊釗：關於城市工業的企業退城我想說幾點。第一，這個不是新事。在2013年，河北省大氣環境治理方案裡面已經確定了123家城市工業的退城搬遷，到去年年底已經完成了109家，還剩下14家也在這67家裡，也就是說河北省委省政府為了大氣環境治理和優化產業佈局，幾年以前已經啟動了城區工業企業的搬遷。第二個，這67家企業都是由市、縣、駐級認真地研究確定的，大部分企業的退城搬遷改造工作，包括一些前期工作都已經啟動。

達標排放不一定不排放，目前河北省的大氣環境問題恐怕主要是總的環境容量不允許了，即使是達標排放的企業，從急劇發展、集中治理的角度看，有些該搬的還是要搬。

另外，關於有什麼說法的問題。城區工業企業退城的專項方案裡面一共有14條政策，這14條政策應該說涵蓋了財稅、金融、要素傾斜，包括從嚴、市場準入等等這些方面。據我瞭解，各市圍繞推進城區工業企業的退城搬遷改造，也都推出了一些比較細的政策措施，也正是有這些政策措施，也就是您說的說法做保障，所以這三年來這123家企業的退城才進展的這麼順利。

省農業廳黨組成員、省農工辦副主任張保強。長城網 劉飛 攝

二、河北廣播電視臺：報告中提出了沼氣供暖問題，沼氣供暖對大氣綜合治理有什麼樣的意義，又怎麼樣去實施實現呢？

省農業廳黨組成員、省農工辦副主任張保強：沼氣的主要原料是利用農村的秸稈和糞便的廢棄物，所以沼氣是一種可再生的能源。另一個方面沼氣的主要成分是甲烷，它的成分和天然氣的成分是一樣的，所以沼氣是一種清潔能源。在農村用沼氣取暖有兩個方面的作用，一個通過減少秸稈就地燃燒和畜禽廢棄物的這種隨意的堆棄，對大氣汙染所造成的影響。

另外一個方面，通過沼氣取暖可以替代一部分煤炭，實現清潔燃燒，清潔排放，所以說沼氣取暖的意義還是很大的。據測算，建設一處1萬立方米的沼氣工程，每年可消耗大概6萬噸的糞便，或者是1.2萬噸的秸稈，可以減少COD的排放大約是3000萬噸，可替代2284噸煤炭。所以說沼氣對大氣汙染防治的作用和意義還是非常大的。

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹：我再補充兩句，因為河北省解決農村的散煤燃燒問題是解決大氣汙染，特別是冬季採暖期的汙染重中之重，因為專家判斷，去年河北的冬季到今春，農村的散煤一家一戶的爐子，農村的小土暖氣燒的劣質煤，沒有任何的環保設施，底控直排，對大氣汙染應該說是非常重的。

在城中村、城鄉結合部和平原地區主推的是煤改氣、煤改電，剛才高主任他們在分管這個保管，跟農業部門這一塊兒在推進這個事兒，但是也是，多種新能源共同來推進，包括採取地熱、生物智能等等，那麼沼氣其中也是一種方式，剛才農業廳廳長說了，沼氣同時還可以解決秸稈的散燒問題，散燒又帶來新的環境汙染，同時把糞便收集起來又解決糞便本身的汙染，它對大氣汙染，特別對水、土壤汙染，應該說是一舉多得的一個事情。

省工業和信息化廳副廳長段潤寶。長城網 劉飛 攝

三、香港《經濟導報》：推廣新能源汽車作為治理大器汙染重要舉措之一，那麼河北省在這方面的推進進展情況如何。謝謝！

省工業和信息化廳副廳長段潤寶：確實，新能源汽車是我們國家確定的一個戰略新興產業，也是我們國家汽車產業實現提前超車的這樣一個重要舉措，力度大家都知道，現在全國非常重視。應該說這兩年我們河北省對這塊兒的推進力度也非常大，省裡也非常重視。

整個有這麼幾個特點，其實從2013年就開始了，有兩個大階段。第一個特點，河北省是國家新能源汽車全省域的唯一的一家，整個30多家都是市，我們河北全省，原來秦皇島不在其中，後來也進來了，所以面積非常大，區域非常廣，這是我們一個最大的特點。

第二個，我們這兩年推的進展也很快，都遠遠超出了國家任務。第一年是15141，這是國家給我們下達這麼多，其實我們完成了21434，大概這個數，這是從2013年到2015年第一階段，我們完成的非常好，超額完成。我們的第二個特點，公交車佔比非常高，達到9416，公交車佔比是在44.6%，因為一輛車頂30輛小轎車，小轎車是上下班開，公交車是天天跑，這也是我們第二個特點。2016年也是推了公交車，也超額完成任務，2016年我們的任務是3.5萬標準車，實際上我們完成了6.7萬標準車，所以說這個我們的進展是非常快的。

第三個特點，我們形成了帶動產業發展的一個良性循環，原來在2013年我們只有長城公司這一個公司的一款新能源汽車，也不是量產。到現在為止我們已經有9家企業，98款產品，所以說也得到了長足的發展，產業鏈大數有60多家，產業鏈包括整車、電車、電控、充電裝、服務等等都大大都發展起來了，所以整個產業到去年的產值在150億。

從沒有到有，短短几年發展很快，實現了良性循環。而且2016年我們推廣了一款的地產車，這個比例從2015年時候的19%達到了55%，地產車比如石家莊，比如中國汽車，這個規模非常大，屬於全國最大的新能源汽車單體，做新能源汽車的企業，產品營銷也很好，所以說我們從點上從面上都不錯。

因為這個確實對我們石家莊來說，交通擁堵，我們通過新能源公交重點的推廣，包括下一步今年我們重點是做公交車、物流車，通過這些車的推進，既減少交通擁堵，又促進我們發展，也確實排放就少了，都是純電的，這個對我們發展應該說非常好，希望大家多宣傳。因為這個時候可能有一些負面的報道，但是這是發展中的問題，比如說資金不足，因為我們第一年出了太多了，出了那麼多錢不夠了，所以這個也是個問題，但是我們也在不斷地補上去了，總體來講發展還是好的，希望大家能夠多多關注多支持，謝謝大家！

省國土資源廳副廳長張國軍。長城網 劉飛 攝

四、河北新聞聯播：剛剛您提到在強力推進大氣汙染當中，要強力推進對露天礦山的汙染整治，我想請問一下，在露天礦山的汙染整治過程當中，政府針對停產整治過的修復綠化工作有什麼樣的政策和安排？

省國土資源廳副廳長張國軍：我們河北省礦山開採歷史比較悠久，從解放前像開灤煤礦就開始開，建國以來河北省經濟發展對礦業的發展依賴很大，依賴程度很高，所以我們河北省礦山資源開發強度很大，長期開採已經形成礦山環境問題，有的是斷垣殘壁，現狀很不好，用老百姓話就是很磕磣。

從去年開始，尤其趙書記2015年到河北以後高度重視礦山的環境保護問題，多次提出明確指示要加強礦山環境治理，從去年開始，我們對全省1881個露天礦山開展全面深度治理，主要以環保治理、開放達標、修復綠化，實施一些關、停、治這些措施。這方面省委省政府非常高度重視，在政策上我們也制定了很多政策，比如說支持轉型發展，發展綠色產業，我們在用地上，項目的立項上都有支持，在資金上我們省財政廳也投資了2億多資金已經都撥到了市縣，由市縣政府佈置開展工作，還有一些其他政策，包括礦山用地和土地利用結合起來，這樣我們去年已經是超額完成省政府確定的任務，今年我們還要繼續按照省委省政府的部署，強力促進這些事情，把河北礦山的環境一步一步的走上好轉。

謝謝！

省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強。長城網 劉飛 攝

五、河北廣播電視臺交通廣播：我想問一個關於交通領域汙染防治的一個問題。在降低重型車輛還有運煤車輛的汙染方面有哪些具體的治理措施。謝謝！

省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強：我們的治理是配合公安的一項措施，我們河北省屬於一個運輸大省，又是京畿重地，在我們制定的時候就根據我們當時實際的情況，進入我省的運輸車輛設立一個主通道，主要以要求為主。在幾個省的節點，一個是山西、內蒙、山東進入我們這兒的大車，我們會設立標準標線以及通道繞道通行，符合的車輛要符合排放標準通過我省。

第二個，要解決我們省內的，特別是四個重點地區，涵蓋邢臺、石家莊和保定等，就是穿成公路的問題，這在2017年我們就要完成這個實施方案，到那以後我們和發改委其他的部門聯合實施，以前都是穿城而過的公路，這四個城市基本在2017年就完成規劃和實施。

六、河北經濟日報：咱們的環境監測改革，監測實權都要上收，省環保廳每個月都要彙報各個縣的排名，我想問一下，各個市的數據是由各個市的環保部門負責？還是由咱們省廳最終來負責。

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹：非常感謝媒體多年對環保的支持與關注。為了使得監測數據更加真實可靠，可信，環境監測數據都是下管一級，省這一級各個地級市，全省各個地級市的大氣質量監控站點全部由國家從去年10月份到11月份陸續都收到國家來管，現在省裡結合著環保實施管理制度改革，要把縣區裡的，主要是縣的，有的區裡是國家管的，還有的區裡不是國家管的，那麼縣區裡的大氣質量監測站都要收為省裡直接管，以前就像你說的都是市裡管，那麼市裡管，不是不相信市裡，因為他管在考核他，監測數據他來管，他監測又考核他，這本身就沒有相互制約，所以現在正在儘快上收，馬上就要收到位了。

同時我們也加密監測站點，你看這次制度不是有個加強的專項行動嘛，對縣裡邊要加密一些監測站點，因為一個點有時候不能客觀公正的評價這個區域的大氣質量，還要加密，這樣使得監測的更準確，考核的更公正。

下面我們在強力推進這個事兒，以使得首先數據要真實，真實了以後才能使我們的各項改革舉措真正落實到位，也就是靠我們的努力，靠我們的工作，靠我們的實幹，來改善大氣汙染的質量，不是靠數據上做手腳，提高了一點什麼。

但是現在大家知道，對於數據造假不僅僅要給予行政問責，國家兩高司法解釋從今年的1月1號就開始了，對於監測數據造假的視同為破壞計算機系統罪來追究刑事責任。最近在西安已經發現一些案例，如果在這方面發現了證據確鑿的話要追究刑事責任，不管你是企業的在線監測數據，企業的老總人員也好，還是政府的公職人員也好，如果在這方面抓住了，證據確鑿的話追究刑事責任，嚴厲打擊。

七、中央電視臺：我先提一個問題給陳廳長。去年環保部實施了排汙許可證的管理的規定，方案中提到2020年各項工業汙染企業排放要求達標，可能這個目標是好的，但是在實際的檢查過程中有排汙許可證的一些企業，如果被檢查出現了超標的情況怎麼來處罰？跟以前比是不是更加嚴厲了？

第二個問題，我們看到今年的去產能的工作河北也非常重視，這裡面也落實到市了，但是我們發現今年唐山、邯鄲，可能任務都還比較重，有什麼好的辦法來確確實實把產能去掉，而且人員的安置，包括相關的企業一些補償到位，這也是我們所關注的另外一個問題。

第三個問題，我們看到今年的煤改氣和煤改電的任務也非常重，比如說要達到180萬戶，那怎麼樣來達到，目前的資金缺口有多少，怎麼樣來解決這個問題。另外一個就是老百姓非常關心的，我們的氣現在用上，可能現在能得到一些補貼，如果未來兩年三年之後，這個補貼能不能一直補貼下去，還是最後要由老百姓來的承擔？這部分老百姓關心的問題又該怎麼來解決？

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹：我來回答第一個問題，排汙許可證制度是約束企業排放行為，或者允許企業生產的一種制度。這個企業，大家知道它建立之初必須經過企業的項目環評，新推出的排汙許可證制度跟以往有重大的改變，就是企業在環評當中所承諾的事項，都要記載於你企業的排汙許可證裡。

過去老的排汙許可證只是記錄它排放的濃度和總量，就這兩項，但是現在新的排汙許可證制度的設計，就是企業運行的設備，排汙設施的運行狀況等等都在裡面，應該說是全面調試的。

這樣一來也約束了企業過去為了通過環評，甚至都可以寫到0排放，說我什麼汙染物都不排放，或者排放非常低了，但是現在環評，你寫上，對不起，那麼這個排汙許可證在你這些事中就要記錄。執法當中你寫生產必須有證才可以排汙，能排汙才可以生產，因為工業企業不可能不排汙，只是排汙的多少問題。

那麼環保的執法部門就要檢查你排汙許可證所記載的事項，是否你在生產的過程當中落實了。一旦你在記載的事項有一條沒落實，那麼就可以處罰你。如果多項沒落實，就可以加重處罰。新環保法賦予，現在環保部門執法當中可以按日計罰，大家知道，環保部門查你以後，今天發現你了告訴企業必須停產整頓，那麼過10天去以後你還在生產，沒有整改到位，又超標排汙，那麼對不起這10天從1月1號到1月10號這叫按日計罰，過去只罰一次，過去老環保法，一個企業罰一次，很可能一年就只能罰這一次，那麼現在不是，按日計罰，就是可以延續，一個月、半年、一年都按日進行下去。再有的對企業排汙設施可以查封扣押，等等就靠這一系列的嚴格的執法措施就約束企業的排放行為。

現在按照國家要求，企業達標排放首先做的工作是許可證的發放，現在我們正在全力推進，過去沒有證的，歷史遺留下來的問題也有，過去特別是有些企業由於手續不全造成了不完全合規，現在來講，這個企業因為它已經生產了十年二十年，如果對它環保進行認證合規以後，發給它許可證，然後按許可證進行監管，這樣有利於促進企業排放的自律行為。

省發展改革委助理巡視員助理巡視員高俊釗：我覺得去產能提了三個方面的問題，第一個是怎麼保障今年去產能任務的完成。您說的很對，今年河北的鋼鐵去產能任務、煤炭去產能任務都是比較重的，國家安排今年全國要完成鋼鐵是5000萬噸左右，河北是1562萬噸鋼，1624萬噸鐵，這個數基本上是佔全國總任務的30%。關於怎麼完成這個任務的問題，我想無非就是國務院國法2016“6號”文件裡指出的，叫市場機制、經濟手段、法治辦法，並輔之於必要的行政推動和引導，其實就是這麼四招，河北的鋼鐵煤炭去產能也好，其他的水泥、玻璃去產能也好，已經進行了多年，看來這四招是比較行之有效的辦法。

所謂市場機制大家也知道，我們武安創造了產能交易金這麼一個制度，去年河北省政府對鋼鐵產能交易也出臺了辦法，也就是說經營好的企業拿錢，經營不下去的企業給你錢拆除，這是所謂的市場機制。

經濟手段，大家很清楚。中央為了推進鋼鐵煤炭去產能工作設立了工業結構調整專項降補資金，這塊降補資金對河北的去產能的職工安置起到了非常重要的作用，河北省財政在財力比較困難的情況下，我們也設立了鋼鐵、煤炭去產能的專項降補，以鋼鐵為例，去掉1萬噸的鋼的產能降補30萬，去掉1萬噸鐵的產能降補25萬。為了推進企業早去、快去、真去，去年經省政府研究，又出臺了一個叫T級降補的這麼一個辦法，也就是說在那30萬、25萬的基礎上，如果你提前幹了，我再額外給你一塊兒錢。這種經濟手段的實施應該說既解決了職工安置的問題，也在一定程度上解決了去產能企業的資產損失和債務處置的問題，看來是非常行之有效的。

第三個辦法叫法治辦法，大家知道，為了加快推進河北的去產能工作，去年河北省針對能耗、水耗、排放、安全、技術、標準出臺了6個方面嚴於國家標準的地方規定，通過標準倒逼使得方方面面不達標的產能退出市場，同時還加快了殭屍企業處置和除清的步伐，鋼鐵行業裡面初步確定有11家企業是屬於殭屍企業也好，特困企業也好。2016年我們通過轉型發展，通過破產重整，通過產能置換已經基本完成了3家企業的除清，今年我們計劃還將除清幾個困難企業。關於人員安置和補償的問題，我覺得剛才我已經說了，大概也就是這個。

河北省大氣辦主任、省環境保護廳黨組書記、廳長陳國鷹：我再補充一下，剛才我說的排汙許可證，除了濃度和總量以外還包括企業的生產過程和環保設施的運行狀況，在具體說就是包括企業裡排汙口的位置和數量，排放的方式，你排的汙染物去到哪兒了？汙染物的去向，還有排放汙染物的種類，許可排放的排放量等等。因此新的應該說比老的包括的事項更多，要求更嚴。

河北省委外宣局(省政府新聞辦)局長(主任)、省網信辦主任張硯平：好，由於時間關係，我們提問環節就到這裡。

感謝記者朋友們的關注，我們河北省委書記趙克志同志對全省的大氣汙染治理工作曾經講過三句話，一句話，對大氣汙染治理要充滿信心，省委省政府是有信心，通過宣傳，通過我們的行動，讓人民群眾也一起要有這種信心。

第二句話，還要有一定的耐心，因為大氣汙染治理不是一天兩天形成的，它的根源在於我們偏重的產業結構，所以這個也不是說今天干今天就徹底的能夠做到位。

第三句話，大氣汙染光靠政府和企業也未必都能做到位，還要人人有責，人人盡責，大家關心同時大家還要為大氣汙染治理一起付出行動。所以說昨天克志書記講話當中他用了一個要打一場人民戰爭。

希望我們今天參加發佈會的各家媒體，特別是中央媒體、香港媒體、京津媒體，包括我們省內的媒體要多支持河北大氣汙染綜合治理工作，精心策劃選題，多角度宣傳，全方位報道，進一步宣傳河北科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾的舉措和成效，引導民眾樹立生態文明理念，為打好大氣汙染綜合治理的人民戰爭營造濃厚的輿論氛圍。

今天我們要特別感謝的是我們北京和天津的媒體，能夠參加我們的新聞發佈會，再一次對大家的到來表示感謝。

好，發佈會到此結束！

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