新聞發佈會現場。長城網 張錚 攝
與會媒體記者。長城網 張錚 攝
長城網11月11日訊（記者 姚傑 張瑞雨 劉飛 馮永超 趙志鐸 張錚）今天上午，河北省政府新聞辦召開全省法院執行工作相關情況通報新聞發佈會。河北省高級人民法院發言人徐茂明及省法院執行局、省法院複議監督庭相關同志出席本次發佈會，全程實錄如下。
河北省高級人民法院發言人徐茂明：
各位記者朋友：
大家上午好！
執行工作是“社會公平正義最後一道防線的最後一個環節”，事關人民群眾的合法權益，事關依法治國的工作大局。在今年兩會上，周強院長作出了“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的莊嚴承諾，這是對人民群眾司法期待的重要回應。河北法院高度重視，自我加壓，明確了“今年底初步緩解，明年基本解決執行難”的工作目標，並通過“綜合破解、主動破解、高效破解、創新破解、集中破解、規範破解”六大重拳連環出擊，目前破解執行難初見成效。今年以來，全省法院共執結案件174266件，同比增加8萬餘件，結案率同比上升53%；長期未執結案件數量同比下降35.7%，其中三至十年長期未執結案件下降67.8%。
下面我從六個方面對全省法院執行工作情況作簡要介紹：
一、緊緊依靠黨委領導，形成全省合力破解執行難的大格局
為實現基本解決執行難總體目標，全面強化各項執行工作，我院結合自身實際制定了《河北省法院關於落實“用兩到三年時間基本解決執行難”的工作意見》，明確了總體目標、主要任務和時間表、路線圖。今年6月24日，省委書記趙克志同志主持省委常委會會議，專門聽取了我院關於“基本解決執行難”工作的彙報。會後，省委、省政府“兩辦”以正式文件形式轉發我院《工作意見》，明確各級黨委、法院及40家相關職能部門在解決執行難工作中的職責任務、時限要求，並納入法治河北建設目標考核內容，加強督促檢查，推動工作落實。各中院積極協調落實，各市市委或召開市委常委會，或主要領導進行批示，在河北形成了齊抓共管、共同攻克執行難的工作格局。
二、完善主動執行機制，構建法院立審執協調配合的大執行格局
為破解因法院自身原因導致的生效法律文書執行難。我省法院進一步明確法院內部立案、審判、執行等各部門的工作職責，將主動執行理念貫穿立審執全過程，建立起法院內部權責明晰的工作制度，形成“大執行”格局。一是強化跟蹤履行。由執行機構送達有民事執行內容的法律文書，填補履行期屆滿到權利人申請強制執行之間的執行缺位，先行送達《督促履行告知書》，促使被執行人自動履行。二是強化移送執行。對於追索贍養費、扶養費、勞動報酬等法律規定可以先予執行的民事案件，依法由審判庭直接移送執行機構執行。今年以來，審判庭共向執行機構移送跟蹤履行和強制執行案件15萬餘件，佔有民事執行內容的生效案件的42%。三是強化誠信訴訟。立案時送達《誠信訴訟承諾通知書》，讓當事人承諾承擔不自動履行的不利後果，增強當事人的誠信意識，促使當事人主動履行生效法律文書。同時規定調解案件一般不進入執行程序，做到調執結合、一步到位。
三、加強規範化建設，確保執行工作有序進行
(一)建立繁簡分流執行機制，有效提高執行效率。在部分試點法院，探索根據執行案件難易程度，依託智能化辦案平臺和執行查控系統，實行繁簡分流辦案機制。執行案件立案後，由指揮中心專門人員製作並集約送達執行程序類文書，統一進行集約查控；對集約查控到足額財產、被執行人主動履行等簡易案件或事項，由指揮中心法官或執行員逕行辦理，直至結案；對立案後30日內，經集約查控未發現足額財產或有重大執行爭議等複雜案件，通過智能化辦案平臺進行二次分案，交由各執行人員，重點負責搜查、強遷、變現、拘罰、移送追刑等工作。通過繁簡分流，約40%的執行案件被消化在了指揮中心，實現了“簡”出效率，“繁”出精品，提升了規範化水平和執行工作的效率。
(二)健全“一審查”、“雙移送”的打擊拒執犯罪工作機制。我省法院對涉嫌“拒執罪”情形的審查，實行“一審查”、“雙移送”制度。“一審查”即統一由執行機構審查所有執行案件被執行人是否涉嫌“拒執罪”；“雙移送”即凡發現涉嫌“拒執罪”情形的，由執行機構移送執行機構所在地公安機關立案偵查走公訴；公安機關一個月未立案的，由執行機構移送立案庭，進入自訴程序。全今年以來，全省法院通過公訴、自訴兩種渠道，共審理拒執犯罪近300件，形成了打擊抗拒執行違法犯罪的高壓態勢。
(三)加強執行案件監督，防範消極執行行為。為防範和遏制消極執行、選擇執行、亂執行等失範執行行為的發生，我省法院不斷健全和強化執行監督體系，陸續下發《關於著力做好防治消極執行行為有關工作的通知》、《執行人員消極執行問責辦法(試行)》等文件，今年上半年結合省委“一問責八清理”活動開展全省清積活動，共化解2000餘件涉執信訪案件。
四、強化執行指揮中心平臺建設，實現執行信息化建設轉型升級全覆蓋
一是實現網絡執行查控系統全覆蓋，提高執行效率。依託最高法院“總對總”網絡執行查控系統，以我省“點對點”網絡執行查控系統為補充，我省已建立起覆蓋全部銀行存款及其他金融產品，以及稅務、民政、車輛、戶籍、酒店住宿及工商登記等信息的網絡化、自動化執行查控體系，今年以來，共提起網絡查詢705萬筆，涉及案件16萬件，金額近4000億元。針對不動產登記信息尚未實現全國、全省聯網的現狀，先推動與重點城市的房產、土地信息的網絡對接。目前，我省石家莊、張家口等地的不動產登記部門已與當地法院實現網絡連接,為下一步納入全國總對總查控系統做好了技術準備。
二是強力懲戒失信被執行人，提高自動履行率。充分利用信息化手段，大力推進失信被執行人信用懲戒。規範失信被執行人分級管理機制，做到符合納入條件的全部納入，履行完畢的及時屏蔽，截止目前我省已在全國失信人員名單庫發佈信息36503條，通過我省法院司法公開平臺發佈失信人員信息12129條。目前我院正與省公共信用信息共享平臺進行對接,將失信被執行人名單信息嵌入各聯動單位管理審批系統中，2017年底前完全實現互聯互通，並自動採取攔截、懲戒措施，構建“一處失信處處受限”的監督、警示和懲戒工作新機制，實現社會誠信體系建設與攻克執行難題的互相促進。
三是打造智能化執行辦案系統，規範執行行為。全省192個法院統一應用了智能化執行辦案系統，系統共設101個風險節點，並以這101個風險點為主線制定了執行標準工作流程，強化了每個執行階段需要開展的工作和每項工作的時限，有效解決消極執行、違規執行等失範執行行為的發生，從而推進全省法院執行工作規範化建設。同時系統具有智能提取、智能生成、智能推送等功能，使辦案法官能一鍵完成文書製作、司法公開、失信名單發佈等功能操作。既大幅提高了執行工作效率，又有效解決消極執行、違規執行等失範行為，推進了執行工作規範化建設。
四是充分利用遠程視頻調度系統，加強執行工作的統一指揮和協調。我省法院遠程指揮系統具備視頻會議功能，同時能夠實現三級法院指揮大廳、現場執行終端之間的視頻語音多點同步通訊包括遠程接訪功能。對重大執行活動可以進行遠程指揮、遠程協調、遠程監控，還可以對執行現場的情況作為證據進行採集。目前我省的車載系統和單兵系統已經實現所有中基層法院全覆蓋，下一步將按照最高法院的要求，提高單兵系統的使用率，外出開展執行活動時，一律佩戴單兵設備，確保執行行為的規範、保障執行人員的安全。
五、深化執行體制機制創新，推廣唐山“兩分一統”垂直管理執行工作新模式
去年7月，唐山法院正式實行新的審判權和執行權相分離的體制，中院執行裁決庭納入審判序列管理，執行局下設五個執行分局，管轄基層法院執行工作，實現執行機構、職能和人員與基層法院徹底“外分”，從隸屬關係上脫離基層法院，構建上統下分、裁執分離的執行工作新格局，執行實施案件結案率和執行裁決案件總量同比大幅上升。今年7月31日，我省全面深化改革領導小組審議通過了《關於在全省法院推廣唐山審執分離改革經驗解決執行難問題的意見》，9月12日，全國法院審執分離體制改革試點工作經驗交流會在唐山中院召開。下一步，唐山要在今年年底率先基本解決執行難，明年將唐山法院執行體制在全省推開，為全國法院審執分離改革積累有益的經驗。
六、堅持嚴格管理嚴格要求，全力打造過硬執行隊伍
“基本解決執行難”需要一支過硬的執行隊伍，為保證執行隊伍的整體素質和工作的需要，我省在員額制改革中，將執行部門和審判部門同等對待，保證執行部門法官的比例，並積極推進強化執行警務保障工作。同時對執行隊伍嚴格管理、嚴格要求，既要發揮主觀能動性，推進主動執行、文明執行，又要嚴守執行權力邊界，以“零容忍”的態度堅決清除觸碰法律和紀律底線的“害群之馬”，為實現“基本解決執行難”提供強有力的隊伍保障和人才支持。
破解執行難是一項系統工程，從長遠來看，在根本上解決執行難，必須依靠黨委領導、人大監督、政府支持，調動全社會力量，推動社會誠信體系建設和制度完善，營造良好的外部環境。我省法院將積極協調有關部門，推動形成黨委領導、法院主辦、各部門參與、社會協同、齊抓共管的大執行工作格局，使我省執行工作走在全國法院前列。
希望新聞機構和媒體記者朋友繼續關注、支持法院工作，謝謝大家。
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