美墨新和解,中美大变局?

特朗普总统又取得了一项贸易成果。8月27日,特朗普总统宣布,美墨两国在更新北美自由贸易协定(NAFTA)方面达成了共识。


美墨新和解,中美大变局?

华语智库(huayujunshi)

美国总统特朗普与墨西哥贸易谈判代表

美墨两国达成贸易共识,墨西哥做出了让步,特朗普也立场软化。墨西哥在能源投资领域放松了外资限制,特朗普在5年重审一次协定的“落日条款”上做出了让步。当然,双方在汽车关税上也达成了利益均衡的共识。虽然这些共识变成“实锤”还需要时间,但美墨共识释放的信号却是清晰的。这一共识是特朗普“讨厌多边、坚持双边”贸易立场的胜利,NAFTA最终还是按照特朗普的方式进行“更新”,加墨坚持的“老版NAFTA”变成一张废纸。

此外,美墨新协定让加拿大陷入困境。美加墨“三国演义”本来是加墨对美的“孙刘抗曹”,现在变成了美墨对加拿大的加逼。如果加拿大不加入新协定,将会失去北美自贸市场,大而不强的加拿大将被美墨鼓励。特朗普已经放话,如果加拿大不加入谈判,NAFTA将变成美墨自贸协定(UMTA)。加拿大无可选择,只能被动地加入谈判。

一路迂回,特朗普还是按照自己的方式,葬送了“老版”NAFTA,实现了美墨倒逼加拿大的新协定。

有分析认为这是特朗普继续“清扫战场”,先和欧盟达成初步贸易共识,继而和日本展开贸易谈判,然后通过美墨新贸易共识安定“卧榻之侧”。那么,特朗普政府就可集中火力对华贸易战了。

美墨新和解,中美大变局?

的确,美国从3月分挑起全球贸易乱战,让贸易摩擦弥漫全球。232措施的钢铝关税主要针对盟友贸易伙伴,301大棒则砸向中国。两项贸易措施,都是通过极限施压的方式,实现“毕其功于一役”的贸易目标。然而,美盟友贸易伙伴并未屈服,而是愤而反抗,欧、加等不仅对美实施贸易报复,而且在国际多边场合形成声讨美国。中国对美贸易摩擦则是针锋相对奉陪到底,目前双方对决的贸易战规模已经是千亿美元。在此情势下,特朗普政府成为全球贸易的公敌。加之美国不断“退群”,美国在西方世界的政治地位也岌岌可危。

重整山河,联络旧友,共同对华,符合特朗普政府的逻辑。但是特朗普的算盘能否“如意”,值得推敲。特朗普失去了联合对华的最佳时机。钢铝关税是个梗,如果早早给予欧、加等盟友贸易伙伴关税豁免,美国恩威并重多的是朋友。那个时候,美国可以组成强大的对华贸易战同盟。然而,钢铝关税这个梗让盟友贸易伙伴和美国真刀实枪干了起来,不仅伤了和气,而且多了心结。正因为如此,美欧贸易共识只是画饼充饥,欧盟内部并未达成和美国和解共识。美日贸易谈判也没有取得任何实质成果。美墨达成的新公式,对加拿大带来了新压力。

因此,美国和欧盟的共识,与墨西哥的新协定以及和日本的贸易谈判,也许能够缓解盟友贸易伙伴和美国的矛盾,但无法消解盟友对美国的信任赤字。美国也别指望欧盟、日本等贸易伙伴一起对华贸易战。欧盟已经公开表态,不会在中美贸易摩擦上“选边站”。因此,特朗普和盟友贸易伙伴的和解,只能是缓解美国多边作战的压力而已。

美墨新和解,中美大变局?

当然,美国和盟友贸易伙伴一再和解,中国也要有足够的危机感。首先,从欧盟到墨西哥,和美国的贸易摩擦都是被动而为,因此对于美国丢过来的“橄榄枝”立刻抓住。不出意外,美墨新贸易协定攻势下,加拿大也撑不了多长时间。日本更不敢对美贸易战,机会主义加功利主义是该国一贯选择。

这才是最可怕的。因此,美墨达成贸易新共识不是问题,但带来的涟漪效应值得关切。何况,特朗普总统在美墨达成贸易共识后也提到中国,称他确信会和中国达成协定,但现在“不是谈判的好时机”。由此可见特朗普信心满满,似乎掌握了对华贸易战的主动权。

更重要的是,中国也不要寄望于美国中期选举。据美国侨报报道,在民主党泄露的弹劾特朗普的“18大罪状中”,涉华内容有好几条。由此可见,即使特朗普被逐出白宫,美国反华已成政治常态。

因此,无论是美欧贸易共识还是美墨新贸易协定,美国和贸易伙伴达成的和解,都会影响中美贸易摩擦的格局。中国要充分关注并且做好应对。一方面,面对美国对华极限施压,中国必须针锋相对,不能落了下风;另一方面,利用中美贸易再磋商的契机,在谈判桌上和美国周旋到底。美国虽然实力占优,但中国也有足够的谈判资本。尤其是中国有足够的时间和政策耐力和美国进行持久战,但是美国两党政治、三权分立的政治生态更倾向于和中国速战速决。

以战促和、以和停战,以时间换空间,是中国的选择。当然,面对美国和盟友贸易伙伴的停战讲和,中国也要扩大自己的朋友圈。

面对美墨新和解,中美贸易摩擦迎来新变局。但不管如何变,中国都要把握好“战”与“和”的节奏,不能乱了阵脚。

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