固城乡、阳邵乡撤乡建镇的获批消息
对于清丰来说
真是个好消息
下一步
双庙乡、马村乡也要撤乡建镇
咱清丰发展会越来越好的
河南省民政厅
关于清丰县固城乡撤乡建镇的批复
豫民行批〔2018〕9号
濮阳市人民政府：
《濮阳市人民政府关于清丰县固城乡撤乡建镇的请示》（濮政文〔2018〕31号）收悉。经省人民政府批准，同意清丰县撤销固城乡设立固城镇，实行镇管村体制，所辖行政区域和政府驻地不变。
此复。
2018年10月13日
2018年10月，河南省民政厅正式批复清丰县固城乡撤乡建镇。
固城乡位于清丰县西南部，北接县城，南邻市区。总面积50.4平方公里，耕地面积4.1万亩，下辖24个行政村、 3.2万人口。位于乡西部马厂村有孔子的弟子子路的墓地，“子路寒烟”为清丰县古“八大景”之一。东部旧城村一带为古顿丘城遗址，曹操曾在此任县令。近几年来，固城乡多次被中共清丰县委评为“六好乡镇党委”、“招商引资先进乡（镇）”、“信访工作先进乡（镇）”、“社会治安综合治理工作先进乡（镇）”等，被濮阳市委、市政府评为“市级治安模范乡”等。
河南省民政厅
关于清丰县固城乡撤乡建镇的批复
豫民行批〔2018〕9号
《清丰县固城乡总体规划（2017-2035）》草案已由清丰县人民政府委托河南省城乡规划设计研究总院有限公司编制完成，即将按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施办法》等法律法规规定，按程序报批。上报审批前，现向社会公示。
公示时间：2017年12月5日至2018年1月13日（共30个工作日）。
公示形式：网上公示、现场公示。
一、编制情况简介
1、本次规划的编制背景
（1）国家及河南省宏观政策调整对城镇化提出新的要求
清丰县固城乡位于濮阳市中心城区和清丰县城衔接地带，通过本次总体规划的编制，转变发展观念，城镇建设按照提高质量、节约用地、体现特色等要求推进，响应国家及省新型城镇化要求。
（2）上位规划调整，对固城乡发展提出新的要求
2017年，濮阳市第四轮城乡总体规划纲要通过市人大审议，本轮总体规划将固城乡纳入到濮阳市中心城区规划区，重点在城镇空间结构组织、用地布局、产业布局、综合交通等方面进行统筹布局指引。
2017年，清丰县城乡总体规划修编工作启动，本轮总体规划将固城乡纳入中心城区规划区，在产业、居住及相关配套设施建设等方面提出新的要求。
（3）固城乡自身发展需求
固城乡目前没有法定城乡规划指导城镇建设，随着固城乡所处的区域环境发生重大变化，城镇化建设中出现了一些新问题、新情况，对固城乡未来发展的态势产生影响。
首先，清丰县城乡总体规划将固城乡纳入城区规划区，并将约10平方公里用地纳入城区建设用地范围，固城乡需要在新形势下转变发展思路，协调固城集镇区和清丰县城协调发展关系。其次，随着开州路建成通车，国道G342 改造提升，引黄入冀沿线公路建设，固城乡区域交通条件获得极大改善，固城乡应该紧抓新的发展机遇，对城乡发展进行新的谋划。固城乡需要从更长远的整体框架考虑，按照新型城镇化发展的要求，规划构建合理的城镇建设骨架，形成固城乡特色的产业结构，提高人们的生活水平，提升城镇建设的效率，因此，固城乡启动新一轮的总体规划修编工作。
二、主要内容
1、规划期限
本次规划修编基年为2016年，规划期限：
近期：2017—2025年；
远期：2021—2035年；
2、规划层次和范围
本次规划分为乡域与集镇区两个层次。
乡域：整个固城乡的行政辖区，总面积为50.4平方公里，编制乡域镇村体系规划。
集镇区：西至开州路，东至镇东路，南至镇南路，北至开州路，规划总用地面积2.59平方公里，其中规划建设用地面积2.29平方公里。
3、城市性质与规模
（1）城镇性质
根据清丰县总体规划对本乡的定位，并结合固城乡发展条件和发展潜力分析，将固城乡的城镇性质确定为：濮清融合发展先行区，以民俗文化、田园综合体为特色，以旅游、商贸服务业为主导的宜居生态小镇。
（2）城镇职能
1、乡域的政治、经济、文化和综合服务中心，为周边农村提供公共服务。
2、打造田园综合体服务基地，积极发展商贸、旅游，增强其对全乡经济、社会发展的带动能力。
3、利用区位优势，构建新型近郊乡镇，发展成为联系濮阳市区和清丰县城的“纽带”和重要节点。
4、依托自身的生态环境优势，营造滨水空间，注重生态空间与生活空间相渗透，打造生态宜居小城镇，引领濮阳市区北部的生态防护廊道建设。
（3）城镇规模
1.人口规模
2025年镇区人口为0.80万人；2035年镇区人口为2.0万人。
2.用地规模
本着集约高效使用土地的原则，既为规划期内提供规模合理的建设土地，同时也为未来预留充足的发展用地，本次规划确定镇区建设用地规模控制目标如下：
2025年镇区建设用地规模146.33公顷，人均建设用地182.91平方米。
2035年镇区建设用地规模238.02公顷，人均建设用地119.01平方米。
4、县域城乡发展战略
（1）区域协同战略：借力濮清一体化，积极对接三大经济区，打造冀鲁豫三省交界地区的经济强县。
（2）转型提质战略：转型融合、创新提质，构建第二、第三产业均衡发展的特色产业体系。
（3）城乡统筹战略：以特色小镇和美丽乡村示范带为重点，推动城乡融合，实现全域统筹协调发展。
（4）旅游驱动战略：形成以孝道—红都—遗址—民俗四大要素为主导的旅游品牌，进一步提升清丰的美誉度和影响力。
（5）特色城镇战略：挖掘城市文化内涵，完善城市功能，提升城市品质和魅力，进一步强化城市特色。
5、镇村体系规划
（1）城镇人口与城镇化水平
集镇区人口包括两个部分：本地城镇化人口、外来就业实际居住在集镇区和县城的人口。
1、本地城镇化人口
按照人口变化趋势分析，本地城镇化人口主要指各个中心村直接城镇化人口和各村庄城镇化人口。其中集镇区主要是南街、北街、北固城三个村就地城镇化，县城区主要是旧城、和潘省村、朱潘省村、曹潘省村、东郭村等五个村就地城镇化。
2、外来就业实际居住在集镇区和县城的人口
随着固城乡和清丰县城工业发展、旅游服务业发展，将会有大量就业岗位，集镇区和县城吸引更多人口生活居住。这部分人口主要为固城乡区机械增长人口。
综上所述，将两项进行累计，考虑集镇区发展空间的可操作性及人口的弹性控制，规划确定固城乡2025年、2035年城镇人口分别达到约1.1万人、3.0万人，其中集镇区城镇人口2025年、2035年分别达到约0.80万人和2.0万人。
根据上述人口的预测，固城乡城镇化水平如下：
2025年，固城乡规划区总人口约为4.2万人，城镇人口约为1.1万人，城镇化率为26.2%。
2035年，固城乡规划区总人口约为5.0万人，城镇人口约为3.0万人，城镇化率为60.0%。
（2）镇村空间结构规划
规划突出集镇区及中心村在全乡发展格局中的地位和作用，以它们为依托优化镇村体系布局，提高集中集约化发展程度，发挥集镇区和中心村的辐射带动作用，优化村庄布局和产业空间布局，完善基础设施配套，逐步形成“一轴、两带、四区”的空间结构形态。
“一轴”：指依托固双大道形成的城乡融合发展轴，东西串联清丰县城、固城集镇区、西部黄河故道休闲农业区，通过轴线联系，实现城乡协调发展。
“两带”:指开州路经济发展带和引黄入冀干渠观光农业带。开州路经济发展带是依托阳子线南北贯穿乡域经济发展带，经济发展带以高效农业、特色林木为特色，提升农业生产效率；引黄入冀干渠观光农业带是依托引黄入冀干渠结合黄河故道特色打造沿线休闲观光农业带，实现一产三产化，提升农业生产价值链。
“四区”：指城乡统筹区、高效农业经济区、特色林木经济区和黄河故道休闲农业区。
（3）镇村规模等级结构规划
根据乡域规划结构和现实条件，固城乡镇村体系确定为：镇区—中心村—基层村三级结构。以镇区和中心村为带动点，完善乡域内部的产业经济、设施建设，使人口逐步向镇区、中心村集中，集约有效的进行各项公共基础设施的建设。
等级规模：规划固城乡有1个镇区、2个中心村、13个基层村。
镇区：全乡域综合服务中心，至2025年规划人口规模0.8万人，至2035年规划人口规模2.0万人。
2个中心村：即
吕家村、刘张村。基层村：豆庄、杜家洼等13个行政村设为基层村。
（4）镇村职能结构规划
村镇职能指的是一个村镇在区域中所起到的地位和作用，在区域生产活动中的分工和职责。职能结构表示不同职能村镇的相互组合关系，包括职能层次和职能类型。
（一）职能层次结构
规划共划分三个职能层次，分别是：
A、镇区：全乡的政治、经济、文化中心，为全乡的核心发展片区，承担居住、公共服务、商贸服务、旅游休闲等职能。
B、中心村：吕家村、刘张村。中心村是片区性生活服务中心，农村地区主要发展的村庄。中心村的选取应符合以下原则：
（1）要有适当的可服务范围，一般以小学的学区半径及农民的耕作半径为依据；
（2）交通便利，区位相对优越，靠近主要交通线；
（3）人口规模较大，中心组织能力较强；
（4）有一定的经济基础和规模，具备比较优势；
（5）基础设施和社会服务设施相对齐全，公共服务职能较完善。
C、基层村：合理发展，控制基层村的人口和建设用地规模，提高土地利用率，适度配置基础设施，逐步合并、裁减辖区内的自然村和村民小组。
6.综合交通规划
针对目前公路使用情况，固城乡未来应积极调整发展布局，加快对外通道建设，整体布局向对外交通重心转移，依托更加便利交通条件，促进经济社会快速发展。
规划在固城乡域形成“三纵三横”的路网结构。
“三纵”即引黄入冀干渠公路、大广高速、阳子线。引黄入冀干渠公路作为乡域西部南北向交通干道，北连韩村，南接濮阳市；阳子线作为乡域中部交通干道，北连韩村，南接国道G342。
“三横”即开州路、固双线、国道G342。开州路南接濮阳市，东接清丰县城，是固城乡与濮阳市和清丰县城联系主要交通干道；国道G342西通濮阳市，东接省道S209，是固城乡与濮阳市和清丰县城联系另一条主要交通干道；固双线西接引黄入冀干渠公路，东通清丰县城，是固城乡联系清丰县城的交通干道。
规划对现状乡道进行梳理和升级改造，乡道路面宽度统一为5米。乡道的选定，一方面是基于乡域现状乡道；另一方面是为加强集镇区、中心村、基层村之间的联系，集镇区与中心村、中心村与中心村之间都能通过乡道直接或间接联系。
7、总体布局规划
（1）规划结构
根据对自然条件和集镇区用地现状的分析，以及对用地布局发展的构想，规划形成“两心、两轴、两片区”的总体空间布局结构。
两心：即集镇区综合服务服务中心和城镇活力中心，在集镇区东部依托现状公共服务设施打造行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗休闲等综合服务集群，在集镇区西部依托百花湖打造集商业金融、文化休闲等的活力服务集群。
两轴：即沿固双大道形成的公共服务发展轴线，该轴线东西串联综合服务中心和活力中心，是集镇区公共服务发展轴线；沿阳子路形成的城镇发展轴，该轴线南北贯穿集镇区，并东联清丰县城，南接濮阳市区，是集镇区和两城联动发展的轴线。
两组团：即西部国风综合片区和东部生态居住片区。两个片区以百花路为界，通过公共服务轴线串联，共同构建生态宜居城镇。
（2）居住用地规划
以居住片区为基本单元，因地制宜地组织多元化居住区规划结构，配套相应的公共服务设施和较高标准的公共绿地，创造良好的住区环境和优美的生态空间。规划2个居住组团，规划集镇区居住用地面积119.65公顷，占城镇总建设用地的50.27%，人均居住用地59.83平方米。
（3）对外交通用地规划
规划设置1处乡镇客运站，兼公交停靠站，用地面积0.37公顷，占城镇总建设用地的0.16%，人均0.19平方米。
（4）道路广场用地规划
规划道路与交通设施用地60.42公顷，占城镇总建设用地的25.38%，人均30.21平方米。其中规划1处广场，位于集镇区西部，结合文化设施用地布置。
（5）工程设施用地规划
工程设施用地主要包括供水、环卫、消防等基础设施用地。
规划1处自来水厂，1个垃圾转运站,1个一级专职消防队。规划工程设施用地0.83公顷，占城镇总建设用地的0.35%，人均工程设施用地为0.42平方米。
（6）绿地规划
公园绿地具有一定的游憩设施，包括公园、路旁或水旁宽度大于等于5米的绿地。集镇区绿地规划结合海绵城镇建设，充分利用现状坑塘、沟渠等不适宜建设的用地增加绿地面积。规划绿地面积为28.62公顷，占城镇总建设用地的12.02%，人均绿地14.31平方米。
8、绿地系统规划
（1）绿地系统布局
规划绿地28.62公顷，占城镇建设用地比例为12.02%，人均绿地14.31平方米，绿地包括公园绿地和防护绿地。
公园绿地共划分为五个层次，综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地；规划形成点、线、面相结合的网络型绿地系统。
综合公园即内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。
社区公园即为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。
专类公园即具有特定内容或形式，有一定游憩设施的绿地。
带状公园即沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长形绿地。
街旁绿地即位于城市道路用地之外，想对独立成片的绿地，包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等。
（2）绿地景观结构
（1）规划思路
按照“绿色固城，生态家园”的规划思路，充分利用水系众多的环境和生态优势，打造具有黄金水岸效果的滨水小城镇，将自然景观和城镇建设完美融合。
（2）规划布局
期末构建“一心、一带、一环、多点”的点、线、面相结合的城市绿地景观，并结合镇区湿地公园，打造一个“生产、生活、生态”和谐共生的小城镇。
一心：即集镇区百花湖活力主题公园。
多点：分布在各个片区里的公园绿地，形成绿色节点，为周边居民提供绿色休闲空间。
一带：沿开州路形成集镇区外部开敞绿色景观带。
一环：依托环城水系，打造环城滨水景观环线。
略 领红包
2018年10月13日
附图：
01、区位分析图
02、乡域镇村体系规划图
03、乡域镇村体系规划图
04、乡域综合交通规划图
05、集镇区用地规划图
06、集镇区道路系统规划图
07、集镇区绿地系统规划图
08、环卫设施规划图
09、集镇区近期建设规划图
来源：清丰县人民政府、濮阳全攻略、河南省民政厅、网络等
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