不知不觉走到了2018年的末尾
各位小伙伴们是不是
都已经在期待自己的年终奖啦
今天，新时代新罗湖
也要赶在2018年的小尾巴
给大家晒晒这份超棒的“年终奖”啦
12月28日，在改革开放展览馆，在大潮起珠江——广东改革开放40周年展览旁，由南方报业传媒集团主办、南方日报承办的“将改革进行到底——2018深圳改革榜单颁奖典礼”举行。
备受关注的改革榜单终于揭晓了！
罗湖也是捧了不少大奖回来
“罗湖区公立医院改革”高分高票入选2018深圳十大改革榜单。
同时，“二线插花地”棚户区改造获2018深圳改革攻坚奖，东门街道的“‘健康家庭·幸福东门’建设”、“‘焕然立新’——‘小美赛’城市微设计”，翠竹街道的“把党支部建强在居民小区上”获2018深圳微改革优秀案例奖。
这份奖项来之不易
含金量也是十足
感谢为罗湖改革付出的你们
“2018深圳改革榜单”通过全年20余场改革观察团深入调研，80多项案例的全市征集，超过500万人次的网络投票及专家评审最终酝酿而成。
刷屏朋友圈的投票你还记得吗？
说不定就有你投的一票哦
改革是罗湖的“根”和“魂”
因为改革我们的城区越来越美好
李小宁
罗湖区委常委、区委（政府）办主任、区委改革办主任
从目前来看，我们推进的城市更新改革基本让接近枯竭的土地陆续得以批量释放，让过去低端低效的产业空间逐步向高端、高效在转型。甚至于包括民生、公共服务配套以及安全生产，都相应得到了系列的提升。
尤其是
公立医院改革，更是让患者的满意度，让医务人员的满意度都得到了提升。此外像这几年推进的棚改，不仅解决了二十多年来的重大安全隐患，对地质灾害进行了根本治理，解决了这些群众的回迁安置问题，贡献了大量的人才住房和保障性住房，还腾出了大量的产业用地，将原来隐患重生的片区变成了宜居的片区，这些都是改革对基层带来的变化，尤其是要坚持真改革、实改革、好改革。
想知道罗湖这些改革项目
为什么能脱颖而出？
它们给你的生活带来了哪些改变？
这就来给小伙伴们仔细说说
少生病、少住院、少负担、看好病
过去三年中，
不少罗湖人的生活都在发生改变
全科医生正被越来越多人熟知，目前罗湖区全科医生394人，每万人口全科医生3.88名，预计今年底达到每万人口全科医生4.89名；
越来越多居民都有了自己的家庭医生，通过医改，罗湖希望把辖区居民一生的健康管起；
罗湖医院集团精准医学团队正开展大规模社区人群队列研究——“罗湖队列研究计划”，这意味着，5000名新生儿将被提供“基因身份证”，罗湖也将开展后期跟踪随访……
一切改变，源于2015年8月
▼▼
这一年，深圳以罗湖区为试点，启动以行政区（功能区）为单元的医疗机构集团化改革，推动医疗卫生服务向“以基层为重点”“以健康为中心”转变，让居民少生病、少住院、少负担、看好病。
罗湖医改将完全改变现有医疗服务供给方式，将以大医院治病为主的医疗服务格局转变为以保居民健康为主的医疗服务格局，从有病治病转变为预防保健减少疾病的发生。
居民的健康有了保障
这些都是实实在在发生的改变。
全社会、全方位、全生命周期
家庭健康服务
01
把所有区属公立医疗机构（包括5家医院、35家社康中心）整合成一体化的医院集团；
02
做强社康中心，整合后的罗湖医院集团不扩建医院，而是将优质资源下沉，做强社康中心，办“老百姓家门口最好的医院”；
03
进行医疗保险支付制度改革，在深圳市区多部门联动下，尝试辖区居民的“医保费用总额预付”，如果签约的全部居民一年的医疗费用比上一年少，结余的部分奖励给罗湖医院集团，让居民健康与医院利益正相关。
基层更强、专科更专
全科医生成为
罗湖医改棋盘中重要的“落子”之一
为了提高社康中心全科医生的水平，罗湖开出“30万元以上年薪”公开在全国招聘全科医生。
在罗湖医院集团内部，同职称、同年资的基层全科医生，收入水平至少比本院全科医生高10%。
2017年，集团面向全国招聘95名全科医生，并有39名集团内专科医生参加全科医学转岗培训后下沉到社康中心。
集团聘请澳大利亚、丹麦各两名优秀全科医生为高级顾问，每年两次、每次至少两周在社康中心全职坐诊、带教和培训。
拥有先进技术的医生与团队
绝对是民众关心的焦点
在罗湖，优质医疗资源正下沉到基层
百姓在家门口就能够看到专家
罗湖医改的成效正在不断显现
一路也收获了不少肯定
2017年9月1日，全国医联体建设现场推进会在深圳召开，向全国推广罗湖等地的经验做法。
2018年10月14日，广东省人民政府办公厅印发通知，要推广罗湖医院集团以“强基层、促健康”为医疗联合体运营核心目标，以医保基金总额预付为主要利益导向机制，以家庭医生为居民健康“守门人”的经验。2018年底前，每个地级以上市至少选择一个县（市、区）试点“罗湖医改”。
近日，世界卫生组织通报(Bulletin of the World Health Organization)刊发了中山大学公共卫生学院黄奕祥副教授团队撰写的文章“People-centered integrated care in urban China”。文章已在世界卫生组织网站上全文登载，罗湖医改做法引起了全球卫生政策制定者和研究者的广泛关注，为解决医改这一世界性难题贡献了中国方案和中国智慧。
“二线插花地”棚户区改造
“中国棚改第一难”的破解
说到改革
很多人都会想起罗湖棚改
这不是没有道理的
深圳“二线插花地”是因原特区管理线与行政区划线不一致，导致形成一些管理“真空地带”，主要集中在罗湖区玉龙、木棉岭、布心三大片区，共占地62万平方米，涉及房屋1347栋，建筑面积138万平方米，当事人8300多户，居住人口9.3万，是历史原因形成的违法建筑密集区，也是“广东省斜坡类地质灾害高易发区”和安全隐患“高危区”，有“中国棚改第一难”之称。
这是罗湖必须迎接的一次“大考”
没有迟疑，罗湖迅速投入考试状态
如今罗湖棚改已经实现“四个全部”：插花地居住人员全部搬离、违法建筑全部拆除、重大公共安全隐患全部消除、规划建设全部如期推进。
在这背后经过了无数人的努力
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凡事预则立，不预则废。棚改经过3轮全面摸底，召开10场群众意见征集会，研究了170余部相关法律和800万字相关资料，形成168页制度文本设计，且研究论证数10次，在此基础上形成了棚改政策，为棚改破冰提供了有力的法规政策支撑。
罗湖棚改工作的顺利推进，
是一个寻求“最大公约数”的过程中，
充分获取各方信息、了解各方诉求、
促进互谅互让、实现互利共赢。
由于强力推进、进展顺利，
罗湖棚改同样获得了不少的肯定
罗湖棚改被评为2017年度唯一的政府绩效特别贡献奖。珠三角地区棚户区改造（城市更新）暨违法建设治理现场会于2018年5月18日在罗湖召开，推介罗湖棚改经验。
历经棚改“涅槃重生”后的罗湖
还将迎来另一番风景
据了解，罗湖“二线插花地”棚户区改造后，将借鉴美国、德国、日本等国的经验，根据不同年龄段儿童行为特性，因地制宜设计活动圈层和场地规模，探索出可提供儿童健康成长及天性发展所需的社区空间环境。罗湖棚改项目儿童友好型社区的建设，将成为全国首屈一指的政府推动下新建的儿童友好型社区。
罗湖棚改项目在规划设计中采用了“绿色社区”“海绵小区”“智慧社区”等多项新兴设计理念与施工技术，旨在一次性补齐公共配套短板，打造配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区。
“健康家庭·幸福东门”建设
探索打造全国健康社区范本
首先问问大家“健康社区”
你知道是什么吗？
目前，国内外对“健康社区”的定义和内涵是模糊的，
东门经过摸索和总结认为：“健康社区”是以社区为单位，由政府主导发起，组织社区居民共同参与，通过系列科学健康行为干预，促进居民身心健康，以减少患病发生率、因病死亡率、因病致贫率为终极目标的民生普惠型社区。东门街道联合罗湖医院集团，联手推进“健康家庭·幸福东门”建设，结合罗湖医改成果，延伸和丰富民生改革成效，探索构建普惠型健康社区、促进基层计生部门职能转型。
通过整合及共享辖区
卫生和计生信息资源，
全力提升辖区居民家庭发展能力建设、
提升辖区居民家庭健康素养、
让辖区每个居民家庭都能拥有健康生活。
具体措施
01
探索基层计生部门职能转变，为全国庞大的基层计生队伍提供转型经验。
东门街道主动转变工作理念、加快业务转型，由单一的计生职能向卫健职能转型。通过联合罗湖医院集团，联手推进“健康家庭·幸福东门”建设，安排民生事务部与东门社康中心互派人员交叉挂职，加强统筹联运，全力提升辖区居民家庭健康素养。
02
探索打造全国“健康社区”样板，力争成为罗湖医改的第二张名片。
东门街道与社康派出联合调研组，对辖区重点人群（老年人、困难低保户、残疾人、重点优抚对象、精神病患者、计生失独伤残家庭）相对集中的居住地，开展居民家庭健康素养调研工作，了解各群体存在的主要健康问题、健康素养水平现状和健康需求，为“健康家庭·幸福东门”建设的下一步行动提供方向和目标。
03
为辖区非户籍老人开展免费体检公益活动
根据前期对辖区《重点人群的健康素养问题普查调研报告》的调研结果，结合街道民生部所掌握的辖区重点人群名单，为辖区非户籍老人开展免费体检公益活动。此举为深圳市首例“由街道及公立医院集团出资，为非户籍老人免费进行体检”。
04
免费安装“老年人防跌倒扶手”
对辖区65岁以上老人（不分户籍与非户籍）的老人进行统计制表，并安排社区网格员及民政、计生专干联系各老人家庭，统计其安装“老年人防跌倒扶手”的意愿后，根据“年龄长者、 在辖区居住年限久、家庭困难者、残疾人家庭优先”的原则，上门为有需要的家庭免费安装“老年人防跌倒扶手”。
这还远远不是结束
未来的东门街道更加值得期待
未来东门街道力争用1至2年时间，使辖区7个社区达到“健康社区”标准，实现“家庭医生”服务全覆盖，居民健康知识知晓率和健康行为形成率大幅提高，患病发生率、因病死亡率、因病致贫率逐渐减少。
最终，探索建成“标准化、常态化、可操作、可评估”的“健康社区”新范本。
“焕然立新”——“小美赛”城市微设计
激发居民参与社区共治热情
东门街道立新社区是深圳开发时间最早的成片的居住区之一，深圳中学、深圳小学、特发公司宿舍都在该社区，上世纪90年代的老房子扎堆，由于当初的规划不完善，道路狭窄、公共空间缺乏、设施年久失修，给居民生活带来了很多困扰。
东门街道是如何破解这一困局呢
1
通过在社区内广泛动员，86名居民报名成为社区议事员候选人，最终一户一票，发动300余人次志愿者上门投票，共有2000户居民投票，选举产生了44名社区议事员，实现了对各社区居民“赋票”。
2
社区议事员经过罗伯特议事规则专家两个月的培训，对现存社区问题，积极寻找解决机制，自发成立了物业管理监督小组、环境卫生升级小组、文化活动小组等自治小组，并形成成熟的议事规则，实现了“赋能”。
3
在前两步骤的基础上，开展“小美赛”活动，探索实现“赋权”。通过各小组按职能对接市城市设计促进中心，安排居民与设计师面对面沟通交流，鼓励居民表达意见和需求，提升他们改变社区的信心，切实提高社区居民对公共事务的参与度。
小美赛收到17个设计团队的23个方案
还要经过两轮评审：专家评审+居民评审
不断完善方案
最后经过居民议事会
最终审核和修订出台四个方案
之后，立新社区就会焕然一新啦
立新社区“小美赛”不仅仅只是可以提升和改善社区环境，更重要的是，通过这一活动充分发挥了立新社区较为成熟的居民议事会机制优势，培育了居民规则意识。
同时，搭建了政府资源、社会专业力量与民众需求直接对接的平台，让街道和相关设计单位能够更加精准的了解社区居民意见与需求，激发了社区居民参与社区议事、社区治理的热情，为打造共建共治共享的社会治理格局提供了宝贵的方法与经验。
把党支部建强在居民小区上
坚持一切以人民为中心
居住在罗湖区翠竹街道翠竹社区东门北路2075、2081号大院的居民，几年前一直颇为头疼：作为无物业管理、无业委会的老旧住宅小区，10栋住宅楼、200多户居民需承受环境卫生差、治安状况差、外来人口多、矛盾纠纷多等诸多烦恼。
如何为群众排忧解难？
翠竹给出的答案是把党支部建强在小区上
把党的战斗堡垒作用发挥在攻坚克难上
通过指导97个居民党支部紧紧围绕党支部自身建设和基层治理内容制定工作目标、任务、计划，翠竹让党支部成为组织和领导小区业委会、物业管理单位、居民和其它各类组织、自愿者等群体开展治理的中坚力量。
1
在翠竹，如果市民发现身边有脏乱差等环境问题，只需拿起手机拍照，便可第一时间上传到“随手拍”平台。对于群众上传的文字、图片等信息，街道党工委要求实时沟通、限时督办，规定工作人员必须15分钟内到达现场、1小时内解决问题。
2
面对超出街道管理权限的群众期盼解决的热点、难点问题，翠竹街道党工委亦充分发挥辖区人大代表、党代表和政协委员的作用，积极向市、区提出意见和建议。
3
通过举办美术作品展、现场动漫绘画、文艺表演、美食制作等“社区邻里节”活动，翠竹营造了大家庭的氛围；
坚持为社区257名高龄、独居、空巢、慢性病及孤残老年人每天送10元青菜；
动员辖区企业结对138户困难家庭进行帮扶，为辖区8084名60岁以上户籍老人购买意外伤害险，
辖区立体关爱帮扶实现全覆盖。4
对于部分群众因病、残疾等原因导致生活困难的特殊家庭，翠竹通过商会协调沟通，联系12家爱心珠宝企业对辖区18户困难家庭开展一对一结对帮扶，不但给予困难户一定的财物帮助，还想办法为他们提供就业岗位，让他们重新融入社会，真正有获得感和幸福感。
“一切为了群众，一切依靠群众。”
在翠竹马上就办、支部领办、代表督办、
一站式办、送上门办、结对帮办……
这些不是喊喊就能完成任务的口号，
而是翠竹实打实努力和实践的方向。
这次罗湖一口气上榜5大案例
为深圳各区中收获最丰
也为2018完满收尾！
新的一年，罗湖也将继续努力！
信息来源：南方日报、南方+、健康罗湖
统筹整理：新时代新罗湖
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