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習近平總書記在黨的十九大報告中強調，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。這深刻指出了黨支部建設的根本方向和工作著力點，為我們做好基層黨建工作提供了思想引領和行動指南。遼寧認真貫徹這一重要指示，堅持以黨支部建設規範化為抓手，精準發力、精細管理，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，為遼寧振興發展提供堅強組織保證。
一、推進黨支部建設規範化是我們黨的優良傳統，在新時代必須長期堅持
我們黨歷來高度重視基層黨支部建設。1925年，黨的四大將支部明確為黨的“基本組織”；1926年，黨中央提出“一切工作歸支部”；1927年，毛澤東領導“三灣改編”，創造性地提出把“支部建在連上”；1945年，黨的七大系統總結了黨支部“戰鬥堡壘”的思想。縱觀黨的發展史，從秋收起義後“支部建在連上”到長征路上“保證一個不掉隊”，從我國社會主義制度的建立和鞏固到改革開放新時期，黨支部始終是我們黨賴以生存與發展的最基本的組織單元、戰鬥單元。
中國特色社會主義進入新時代，對黨支部建設提出了新命題。習近平總書記指出，基礎不牢，地動山搖。基礎就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。黨支部建設直接關係基層黨建工作質量，必須以嚴的精神、實的作風抓好，把新時代基層黨建工作提升到一個新水平。加強黨支部建設，必須深刻把握黨的建設新形勢新任務新要求，緊緊圍繞加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，適應經濟社會結構、社會組織形態、生產生活方式等方面的深刻變化，把黨支部建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
加強黨支部建設必須堅持規範化，持之以恆、久久為功。遼寧注重繼承和發揚黨的優良傳統，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持把推進黨支部建設規範化作為抓基層打基礎的政治任務，省委研究出臺關於落實全面從嚴治黨要求、推動黨的基層組織建設全面進步全面過硬的決定，堅持實抓嚴抓黨支部，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監督黨員落到支部，把群眾工作落到支部，激活黨組織，增強組織力，努力使每個黨支部都不斷規範起來，為完成新使命新任務提供堅強組織保證。
二、推進黨支部建設規範化是全面從嚴治黨向基層延伸的有效途徑，必須明確內涵和路徑
抓基層黨建工作，既要給基層下達“過河”的任務，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問題。遼寧堅持問題導向，緊緊抓住一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩的問題，一些黨支部活動不經常、不嚴肅、不認真的問題，一些黨支部軟弱渙散、功能不強的問題，以改革創新精神提出“組織健全、制度完善、運行規範、活動經常、檔案齊備、作用突出”等6條規範化標準，推動基層黨支部對標定位，不斷完善黨支部建設規範化的路徑，在解決問題中夯實黨的執政基礎。
嚴格規範黨支部書記選任工作。支部強不強，關鍵看頭羊。遼寧堅持以選優、訓強、管好基層黨支部書記為重點，按照政治堅定、素質優良、敢於擔當、作用突出的標準，選好配強基層黨支部班子，特別是把那些優秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來。注重突出領域特色，堅持分類指導，農村重點從黨性強、作風好的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官黨員中選拔村黨支部書記；社區重點從政治素質好、熟悉城市基層社會治理、熱心服務群眾的黨員社區工作者中選拔黨支部書記；國有企業重點從講政治顧大局、講原則守規矩、懂經營善管理的黨員中選拔黨支部書記；非公有制經濟組織和社會組織重點從思想素質好、熟悉基層黨建工作的出資人和經營管理骨幹黨員中選拔黨支部書記；機關、事業單位重點從政治堅定、業務過硬、廉潔奉公、實績突出、群眾公認的黨員中選拔黨支部書記。充分發揮遼寧社區幹部學院、毛豐美幹部學校作用，通過現場觀摩、案例分析、典型宣講等方式，每年對基層黨支部書記進行重點培訓。堅持嚴管和厚愛相結合，落實報酬待遇，打通晉升渠道，讓基層黨支部書記有幹頭、有盼頭、有奔頭，著力打造一批引領遼寧振興發展的基層骨幹力量。
嚴格規範黨的組織生活。從嚴抓好支部建設首先要從組織生活嚴起。遼寧出臺了《關於嚴格黨的組織生活制度的意見》，對堅持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等8項組織生活制度作出具體規範，以組織生活的制度化推動黨支部規範化建設。基層黨支部結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每年認真落實“4421”規定動作，即開展4次專題研討，上好4次專題黨課，召開2次專題組織生活會，開展1次民主評議黨員。注重強化組織生活管理，建立計劃報備、活動紀實、現場指導、檢查考核等制度，對組織生活弄虛作假的進行查處，推動組織生活融入日常、嚴在經常。全省每個黨支部都建立了主題黨日製度，及時開展黨的組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作，突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，使黨支部組織生活成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性錘鍊的熔爐。
嚴格規範基層黨建重點任務落實。遼寧堅持把基層黨建工作重點任務落實到基層，把重點任務落實得好壞作為檢驗黨支部建設規範化的重要標尺，每年都提出重點任務、制定清單，明確責任分工和完成時限，確保以重點任務落實推動黨支部建設規範化。堅持以黨支部為單位，落實《關於從嚴從實做好發展黨員工作的實施意見》，把政治標準放在首位，嚴格發展黨員程序和紀律，不斷提高發展黨員質量，改善黨員隊伍結構。嚴格黨員組織關係管理，建立黨員組織關係定期排查制度，健全黨員管理臺賬，探索黨員分類管理，規範黨員檔案管理，確保每個黨員都納入黨的一個支部之中。建立黨支部按期換屆提醒機制，對未按規定換屆的黨支部逐個分析整改，確保黨支部任期制度、換屆選舉制度落實。建立以縣鄉財政投入為主、省市財政投入為輔的經費保障制度，落實黨支部運轉經費和服務群眾專項經費，推進活動場所達標升級，使每個支部都有標識、有溫度、有色彩。紮實推進“遼瀋智慧黨建雲平臺”建設，用好“兩微一端”新載體，建好網上黨支部，規範黨員信息管理系統運行。
嚴格規範黨支部建設方式方法。遼寧把抓點帶面作為推進基層黨建工作的有效方法，充分發揮典型的引領示範作用，逐級指導示範點創建活動。從農村、社區、國企、機關事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等領域，確定省市縣級示範點共5283個，成為黨支部建設規範化的標杆。同時，把工作重點放在整頓軟弱渙散黨支部上，基層黨委每年對所屬支部進行一次梳理研判，對好的黨支部幫助鞏固提高，對處於中間狀態的黨支部幫助提升層次，對排查出來的軟弱渙散基層黨組織嚴肅整頓，使每個基層黨支部都強起來。
三、推進黨支部建設規範化是提升組織力的內在要求，必須強化政治功能、發揮主體作用
加強黨支部規範化建設，必須緊緊抓住提升組織力這個出發點和落腳點。遼寧堅持以黨支部建設規範化為引領，推動黨支部強化功能，在基層工作中唱主角。
突出黨支部政治功能。黨支部姓“黨”，政治功能是黨支部最核心、最本質的功能。遼寧堅持以黨的政治建設為統領，把講政治的要求貫穿黨支部建設規範化全過程，嚴明政治紀律，強化政治引領。教育黨員幹部堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持不懈學黨章用黨章，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護習近平總書記的核心地位，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持黨支部的政治本色，在各領域黨支部開設新時代黨員群眾講習所2809個，開展集中宣講3098場，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡，真正把黨的聲音傳遞到最基層，教育引導黨員群眾聽黨話、跟黨走。
強化黨支部組織功能。習近平總書記把黨組織與其他組織的關係比喻為“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是黨領導下的各類組織，這要求黨支部必須發揮好組織優勢、組織力量。遼寧堅持以黨支部建設規範化帶動其他各類組織建設，健全黨領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與等機制，強化黨支部在各項事務中的主導權、在各類群體中的話語權，最大限度地把各類組織和群眾動員起來，共同做好思想引導、化解矛盾的工作。通過黨支部建設規範化成效，增強群眾對黨組織的認同感，把各類群團組織和基層群眾緊緊凝聚在黨的周圍。瀋陽市實施以“紅色基因、紅色陣地、紅色頭雁、紅色紐帶、紅色名片”為內容的“紅色堡壘工程”，堅持以支部建設帶動群團建設，積極探索“組織對接、目標同向、資源共享、活動聯辦”工作模式，不斷增強黨支部的凝聚力和號召力。
落實黨支部服務功能。服務是黨支部建設永恆的主題，只有強化服務功能，黨支部建設規範化才會有生命力。遼寧堅持把“圍繞中心、服務大局”要求落實到黨支部，深入實施“共產黨員先鋒工程”，通過設定先鋒崗、劃定責任區、組建服務隊等，動員組織基層黨支部和黨員在改革發展穩定的主戰場上當先鋒、創佳績，使黨支部建設規範化抓得更實在、更有成效。把維護群眾利益、滿足群眾需求作為基本職責，強化服務理念、完善服務體系、提高服務能力，深化“在職黨員進社區”“機關轉作風為民四服務”等活動，支持和鼓勵黨員參與志願服務，幫助困難群眾、服務弱勢群體，使為群眾辦實事的過程成為黨支部聯繫群眾、凝聚人心的過程。盤錦市堅持改革創新，在村和社區設置了“兩委兩中心”，即黨總支委員會、村（居）民委員會和黨建中心、網格管理服務中心，把服務重點放在基層，體現黨性、連接民心。
發揮黨支部戰鬥功能。基層黨支部戰鬥力強不強，關鍵時刻顯本色，緊要關頭看擔當。遼寧注重強化陣地意識、堡壘意識，努力使每個黨支部都成為堅強戰鬥堡壘，使每個黨員都成為戰鬥員。注重把脫貧攻堅作為黨支部建設的主戰場，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，大規模選派幹部到基層工作，使黨支部成為帶領群眾脫貧致富的主心骨，確保2020年全面實現小康。注重引導黨支部在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中衝鋒在前、勇於奉獻，築牢第一道防線。丹東市開展“鴨綠江畔黨旗紅”活動，建立了5支志願者服務隊，先後帶動全市1915個邊境黨支部和1.6萬名黨員興邊守邊護邊，以實際行動彰顯黨的戰鬥力。
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