特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

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川普當地時間8月14日今天正式簽署行政備忘錄,或將對中國知識產權規則按照“301條款”展開調查,最終可能導致向中國貨物徵收鉅額關稅等報復措施。

在美朝關係劍拔弩張之際,又想激化中美貿易衝突,靠在貿易問題上強硬承諾而當選的川普更像是做一場賭博。

“打擊” or “刺痛”

實際上,相比較最先傳出的消息,川普週一簽署行政備忘錄已經在對中國展開貿易調查問題上加入了一個緩衝選項,從原先的直接“打擊”改為先行“刺痛”。

川普的行政備忘錄將要求美國貿易代表Robert Lighthizer對是否調查中國知識產權規則做出決定,而非原先所傳直接要求Lighthizer立刻開展調查。

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

川普的貿易顧問並沒有解釋為何會增加“研究是否調查”的中間步驟,目前尚不清楚這一額外步驟需要多長時間。但不馬上開始調查,被認為會讓中美雙方有機會在調查開始之前通過談判達成某種協議。

這一潛在調查的內容包括中國涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓等。這項調查如果開展預計將持續1年以上,也將涉及中美間的談判。

在14日的簽字儀式上,川普不斷褒揚自己此舉是兌現自己的競選承諾——對中國在貿易上採取剛強硬的措施,並反覆唸叨簽署備忘錄只是一個開始。但川普並沒有公佈或將進行調查的細節內容,只是表示Lighthizer可以採取任何選項。

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

此前,媒體廣泛報道Lighthizer的調查會遵循“301條款”。這一條款是1974年美國通過的《貿易法》第301條的簡稱,要求美國總統對外國所謂“不公正、不合理”的貿易行為等採取所有適當並且可行的行動。

美國曾對日本、亞洲四小龍使用過301條款,自世貿組織1995年運行以來,301條款已基本閒置不用。

“貿易戰” or 求談判

川普依靠在貿易問題的強硬態度競選成功,但上任至今口頭威脅甚於具體行動,使得川普很難贏得貿易鷹派的滿意。

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

今年4月,川普與中國領導人發起“百日計劃”,但只爭取到恢復進口美國牛肉等問題的輕微讓步。整個過程都受到美國商界的批評,稱其沒有處理中美間更大的系統性問題。

白宮承認,川普上任後與中國在貿易問題上接觸成果有限,研究開展貿易調查意在尋求新舉措。只是這一舉措至少在2018年以前都無法帶來多少實際行動。

白宮官員強調此舉並非要和中國打“貿易戰”。政府的意圖不是要懲罰中國,而是要進行談判以達成協議,讓中國退還其竊取知識產權所得的一部分。美國官員估計的數字是6000億美元。

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

如果川普最終決定調查,中國也可能會向世貿組織提起相關訴訟。中國商務部發言人8月3日就已經表態,強調任何世貿組織成員採取的貿易措施,都應該遵守世貿組織的規則。

外交部發言人華春瑩星期一強調,在中美利益相互交融日深,已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下,打貿易戰沒有前途,沒有贏家,只會雙輸。

兌承諾 or 謀籌碼

華春瑩還表示,朝鮮半島問題和經貿問題是不同範疇的問題,中美在這兩個問題上應該相互尊重,加強合作,把一個問題作為在另外一個問題上施壓的工具,顯然是不合適的。

14日川普簽字前對於朝核問題也是隻字不提,只強調兌現承諾。多名政府官員也堅稱朝鮮問題和貿易“完全不相干”,並表示這一調查早就被列上議事日程。但聯繫川普之前言論,以及他喜歡把“交易”帶入外交問題的習慣,很難讓人相信兩者不存在關聯。

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?

“如果中國幫我們(解決朝鮮問題),我對貿易的感覺會大大不同。”川普上週剛剛向記者闡述過這樣的觀點。一週前,中國在安理會支持對朝新制裁讓知識產權調查行動得以推遲。而在正式調查前加入額外步驟,也被看作川普謀求中國合作的籌碼。

白宮官員一套說法,總統一套說法,川普的貿易舉動和圍繞中國的混雜聲音,反映出川普政府缺乏一套與北京方面打交道的戰略。

不可否認,川普在貿易問題上做出了許多強硬承諾,但在採取行動上仍極為謹慎。

在解決朝核問題,中國比美國更不願意看到一個不穩定的半島局勢,而在貿易問題上,穩定同樣更符合雙方利益。與其寄希望於“謀求”新威脅來牽制舊威脅,不如好好致力於共同謀求雙贏。(原標題:川普再布“貿易戰”疑陣 中國如何接招?)

特朗普再布“貿易戰”疑陣,中國如何接招?


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