為貫徹落實《吉林市人民政府辦公廳關於啟動農民工等人員返鄉創業工程促進農民增收的實施意見》，進一步推進農村勞動力轉移就業和農民工、大學生及退役士兵等人員返鄉創業工作，結合磐石市實際情況，制定——《磐石市啟動農民工等人員返鄉創業工程促進農民增收實施方案》

目標任務

返鄉下鄉創業的農民工等人員達到1500人以上；

爭創省級返鄉創業示範縣；

創建省級農民工等人員返鄉創業基地、孵化基地（園區）3個以上；

農民工等人員返鄉創業培訓120人以上；

培育返鄉創業帶頭人100人以上；

推動70%以上農村富餘勞動力轉移就業

政策措施

（一）降低返鄉創業門檻。允許農民專業合作社成員以土地承包經營權、貨幣、實物和產權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。（責任單位：市場監督管理局）

（二）落實稅費減免政策。納稅人承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用於農林牧漁業生產的免徵契稅。在城鎮土地使用稅徵收範圍內經營採摘、觀光農業的單位和個人，其直接用於採摘、觀光的種養殖、飼養的土地,免徵城鎮土地使用稅。在2019年12月31日前，對年應納稅所得額低於50萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。2018年12月31日前，對專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用（包括自有和承租）的房產、土地，暫免徵收房產稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：市財政局、國稅局、地稅局）

（三）加大返鄉創業資金投入。（責任單位：市發改局、財政局、人社局、農業局、文廣新局、工信局）

（四）加大返鄉創業金融支持力度。對符合條件的貸款對象，個人創業者貸款額度最高為10萬元，中小微企業的貸款貼息額度最高為200萬元。對上述群體中的女性創業者,酌情給予重點考慮。對個人創業者貸款期限最長不超過3年，利率在貸款合同簽訂日基礎利率基礎上上浮不超過2個百分點。對符合條件的個人創業擔保貸款，第1年給予全額貼息，第2年貼息三分之二，第3年貼息三分之一。（責任單位：市人社局、財政局、人民銀行磐石市支行等）

（五）拓寬返鄉創業融資渠道。（責任單位：市工信局）

（六）強化土地政策扶持。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。（責任單位:市國土資源局、農業局）

（七）實施返鄉創業培訓。積極開展農技工培訓。將返鄉下鄉創業人員納入新型職業農民和青年農場主培養計劃，選取優秀學員到實訓基地進行創業實踐。支持市職教中心、市農民科技教育中心採用半農半讀、農學交替等彈性學制，開展新型職業農民中等職業教育。開展吉林大姐、巧姐、網姐、樂姐技能培訓。（責任單位：市人社局、農業局、教育局、商務局、文廣新局、旅遊辦、婦聯）

（八）多種模式推進返鄉創業。（責任單位：市人社局、農業局、商務局、旅遊辦、婦聯、教育局）

（九）搭建返鄉創業平臺。（責任單位：市人社局、財政局、商務局、農業局、旅遊辦）

（十）完善返鄉創業指導服務。（責任單位：市人社局、工信局、商務局）

（十一）加強返鄉創業示範引領。樹立返鄉創業的“旗幟榜樣”，開展農民工返鄉創業示範鄉鎮創建工作，每年培育1個以上基礎設施和公共服務明顯改善、創業環境持續優化、返鄉創業特色鮮明的鄉鎮，發揮示範引領作用，提高返鄉創業的參與率、成功率和就業貢獻率。（責任單位: 市農業局、人社局、商務局、文廣新局、旅遊辦、團市委、婦聯）

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關鍵字: 三農 農民 職業教育