為適應經濟社會發展和人口老齡化的需求，進一步完善銅川市既有多層住宅建築使用功能，提高居住品質，方便居民生活，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）。結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“政府引導、業主自願、因地制宜、簡化手續、試點先行”的原則，支持符合條件的老舊住宅小區開展加裝電梯工作。鼓勵與老舊住宅小區綜合提升改造相結合，系統完善老舊住宅小區使用功能，改善居民的生活環境和生活質量，提高宜居水平。

二、適用範圍

自實施方案印發之日起，本市建成區範圍內已建成投入使用、具有合法的房屋權屬證明、產權明晰、層數為5層及5層以上、近5年內未列入房屋徵收範圍和計劃、未設電梯的住宅（私人自建住宅除外）。

三、基本原則

（一）堅持依法依規的原則。老舊住宅小區加裝電梯工作須符合城市規劃、建築安全、消防等相關法律法規。

（二）堅持平等自願的原則。老舊住宅小區加裝電梯工作應當通過業主共同協商確定，在平等協商的基礎上自願達成協議。按照《中華人民共和國物權法》及物業管理有關規定，業主應就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關問題進行充分協商，經本幢房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意。加裝電梯設計方案等資料須按要求進行公示。業主認為加裝電梯侵犯自身相關權益而提出補償要求的，由業主之間協商解決，協商不成的，依法通過民事訴訟解決。

（三）堅持業主主體原則。項目建設由業主組織或委託實施，改造資金通過多渠道共同籌措。

四、職責分工

（一）市住建局是全市老舊住宅小區加裝電梯工作的行政主管部門，負責統籌協調老舊住宅小區加裝電梯工作；市財政局負責市級補助資金的籌措和發放，督促各區縣財政部門按標準做好補助資金的籌措和發放工作；市規劃局負責指導項目規劃審查工作；市質監局負責對電梯安裝進行監督檢驗、使用登記、安全檢查、使用登記證審核，監督檢查加裝電梯設計、製造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等各環節的工作；市公安消防支隊負責加裝電梯消防審查、驗收相關工作。

（二）各區縣政府、市新區管委會負責轄區範圍內既有住宅加裝電梯的引導、協調和保障工作。協調區級相關部門進行項目審查、技術指導、工程監管、竣工驗收審查、區級配套資金的籌措和發放等工作，並將竣工項目資料報市級相關部門備案。指導街道辦事處、社區居委會做好老舊住宅小區加裝電梯工作的政策宣傳、居民動員、矛盾協調等工作，監督指導徵求業主意見、公示設計方案、業主資金籌集等工作。

五、資金籌措

老舊住宅小區加裝電梯工作資金採取多種渠道籌措，以業主單位（房屋所有權人）自籌為主，財政補貼為輔，同時鼓勵社會資金積極參與，採用社會方投資、居民付費使用等方式統籌建設。

老舊住宅小區加裝電梯工作所需建設及運行使用、維護管理資金由業主承擔的，出資比例可根據業主所在樓層等因素協商確定，按一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商約定。業主可參考以下分攤比例：以第三層為參數1、第二層為0.5（如二層住戶不參與使用則為0）、第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個係數，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，以此類推。同一樓層各戶的出資比例可按照業主不動產登記建築面積比例確定。

業主為我市住房公積金繳存職工的，可申請提取本人及配偶的住房公積金，用於加裝電梯個人承擔部分。財政部門對開展老舊住宅小區加裝電梯的項目給予10萬元/部的財政補貼，按照1︰1的比例由市級和區縣財政共同籌措。

六、實施程序

（一）實施主體