編者按：陝西銅川市質監局在幫扶宜君縣宜陽街道辦曹塬村的幾年中，指導成立了曹塬村集體經濟合作社並爭取到宜君縣產業發展資金50萬元入股縣農業發展有限公司參與分紅；出資並協調資金147萬元建成了存欄500頭的標準化生豬養殖場，支持致富帶頭人彭民紅創辦的民紅家庭養殖場養牛40頭、驢5頭；指導幫扶新栽植雙矮化蘋果樹60餘畝，建成了百畝蘋果園；建成2個0.4兆瓦光伏發電站順利併網發電。

按照銅川市委、市政府聯村幫扶工作的總體安排，銅川市質監局在宜君縣宜陽街道辦曹塬村積極開展“不忘初心、牢記使命，衝在一線、幹在實處，幫貧解困促發展進農村行動”。結合對曹塬村聯村幫扶工作開展情況以及我本人對曹塬村脫貧攻堅工作調研情況，談幾點對曹塬村扶貧工作的思考與建議，與大家共同商榷。

曹塬村位於宜君縣城東15公里處，屬於宜君縣貧困村。全村7個村民小組10個自然村，235戶784人，黨員25名，勞動力309人。現有耕地面積6369.19畝，核桃、蘋果等經濟作物1410畝，林地3470畝，村民主要收入來源為玉米種植。全村建檔立卡貧困戶34戶98人，截止2018年底已脫貧32戶95人，剩餘2戶3人，貧困發生率0.38%。

一、曹塬村的發展變化

銅川市質監局聯村幫扶曹塬村以來，結合曹塬村實際因地制宜、精準施策。通過精準幫扶，曹塬村基層黨建能力得到有效提升,集體經濟和產業發展取得明顯突破,基礎設施和人居環境得到進一步改善,脫貧攻堅目標任務按計劃有序推進。

一是發揮黨建引領作用提升脫貧攻堅能力。習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。要想抓好脫貧攻堅，就必須圍繞抓黨建促脫貧，著力夯實黨建基礎，發揮黨建引領作用，方能凝聚起脫貧攻堅的強大合力，有力推進脫貧攻堅任務的完成。市質監局對曹塬村的幫扶過程中，始終堅持“抓黨建、促脫貧”的工作思路，切實抓好村支部黨建工作。通過建立黨員“成長袋”，落實“三會一課”、“黨員雙積分制”、“黨員聯繫服務群眾”等制度，進一步加強了黨員的管理。結合馮新柱案以案促改工作，對支部黨員進行紀律作風專題教育，組織開展了《梁家河》學習座談會，七一期間與曹塬村支部聯合舉辦了紀念建黨97週年主題教育和細說變化頌黨恩活動，通過開展支部共建等系列活動，進一步提高了曹塬村黨員不忘初心、牢記使命的為民服務宗旨意識，使黨員幹部服務群眾、脫貧攻堅的能力進一步提升。

二是集體經濟和產業發展實現了新突破。在支持曹塬村發展玉米等傳統種植業，引導村民科學種田，廣泛種植密植高產玉米的同時，積極幫扶發展村集體經濟。指導成立了曹塬村集體經濟合作社並爭取到宜君縣產業發展資金50萬元入股縣農業發展有限公司參與分紅；出資並協調資金147萬元建成了存欄500頭的標準化生豬養殖場，支持致富帶頭人彭民紅創辦的民紅家庭養殖場養牛40頭、驢5頭；指導幫扶新栽植雙矮化蘋果樹60餘畝，建成了百畝蘋果園；建成2個0.4兆瓦光伏發電站順利併網發電。通過幫扶，曹塬村依託集體經濟組織發展產業，種、養殖業齊頭並進的產業發展格局基本形成。

三是基礎設施和人居環境得到進一步提升。在幫扶曹塬村發展集體經濟的同時，進一步加大基礎設施建設和環境衛生整治力度。在解決7個村民小組10個自然村人蓄飲水、修建通組路和巷道硬化、村委會改造、安裝路燈、建設村民文化廣場的基礎上，按照宜君縣環境衛生整治提升工程的總體安排，在北溝組新修建了800 平方米的文化廣場，對位於曹河組的1000平方米村文化廣場進行了改造提升，集生態觀光與農業蓄水灌溉為一體的觀光澇池順利完工，為73戶村民新建衛生廁所，為14戶村民修建院牆，建設垃圾屋1個，以公路沿線4個自然組為重點，在道路兩側修建花園和擋牆，使村容村貌和人居環境得到了明顯改善。

四是精神風貌大提升活動推動了脫貧攻堅。在紮實落實好宜君縣開展的“五好新風助脫貧”、“宜馨超市添動力”等精神風貌大提升十二項活動的同時，按照扶貧與扶志相結合的要求，著力激發貧困戶內生動力，出資邀請銅川市宏顯文化傳媒有限公司舉辦了兩場以脫貧攻堅為主題的文藝演出活動，舉辦了兩場道德大講堂，集中評比表彰了五好貧困戶、好媳婦、好公婆和誠信村民，湧現出了自主創業開辦“放牛娃土菜館”的貧困戶創業典型任小龍，進一步弘揚了曹塬村正能量，激發了貧困戶脫貧致富內生動力。

二、制約曹塬村發展的因素

近年來，曹塬村在各級黨委和政府的大力支持下，享受到了國家各項扶貧優惠政策，基礎設施、人居環境和產業發展取得了明顯成效。然而，實現村民致富奔小康和美麗鄉村建設目標仍面臨問題。

一是產業發展模式單一。曹塬村地貌溝、壑、塬交錯，曹河、宋河、前橋和羅溝4個村民小組位於溝底川道，曹塬、井塬、北溝3個村民小組位於塬上，無論是塬上還是溝底的村民，都養成了種植玉米的傳統習慣。近年來，在宜君縣政府強力推動下，全村核桃種植面積達到1310畝，然而因樹齡老化、品質不高、套種嚴重、果樹管理不到位等原因，導致核桃收益較差，村民發展核桃產業的積極性受到影響，曹塬村形成了玉米獨大的單一農產品種植模式。

二是村集體經濟發展薄弱。曹塬村集體經濟合作社於2018年成立以來，在各級政府和市質監局的大力支持下，建成了存欄500頭的標準化生豬養殖場，按照“合作社+村民+貧困戶”的模式，以分紅方式帶動貧困戶脫貧和村民致富。然而曹塬村集體經濟起步晚、底子差，加之養殖業投入高、風險大等因素，導致村集體經濟比較薄弱。

三是村級班子戰鬥力較弱。火車跑得快，全憑車頭帶，脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實施，村兩委班子是關鍵。今年新換屆後的村兩委班子成員工作作風、精神狀態雖比以前有了明顯變化，但是思想仍不夠解放，缺乏主動作為、敢想敢幹敢拼的精氣神。

三、解決曹塬村問題的對策

一是優化產業結構。曹塬村要想致富奔小康，實現美麗鄉村建設目標，必須改變現有產業結構，積極發展蘋果、中藥材種植以及畜禽養殖業，改變玉米獨大的單一種植模式。按照地理位置、土壤氣候條件，在曹塬組、井塬組、北溝組等塬上村莊發展有機矮砧蘋果產業，在溝底川道的曹河、宋河、前橋、羅溝組，鼓勵村民發展道地中藥材種植，同時加強管理、提高效益，發展好生豬、牛、驢規模化養殖產業，形成玉米等糧食作物、果業、中藥材、畜禽養殖為一體的農村產業結構，增加村民收入。

二是加大基礎設施建設投入。近年來脫貧攻堅工作中，曹塬村通村路、通組路、人蓄飲水等基礎設施進一步完善，村容村貌得到明顯改善。下一步，應圍繞農業產業發展，加大農業生產設施建設投入力度，修建水利設施解決農業灌溉問題，打通曹塬組通往彭鎮拔頭塬、徐家河等蘋果主產區的通村路，為鄉村振興、產業發展打好基礎。

三是加大扶志力度。2018年，曹塬村按照時間節點完成了戶脫貧、村退出目標任務，然而村兩委、村民以及貧困戶自身發展動力仍然不足，需要在村兩委建設上下功夫，提高班子成員謀事幹事的能力，需要在激發貧困戶內生動力上下功夫，提高貧困戶自身造血能力，激發內在動力。扶貧先扶志和智，群眾是主體。要著力激發貧困戶脫貧致富的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過村民會、村民代表會、黨員會等，給群眾算“產業帳”、“脫貧賬、民生賬”和實實在在的收人帳，充分發揮貧困群眾的積極性和主觀能動性，增強群眾積極增收致富的決心和動力。

四是強化結對幫扶。優化包村幹部、幫扶貧困戶幹部的整體素質，加強黨員幹部的培訓教育，使貧困群眾戶戶有人幫、結對幹部人人懂得如何幫。形成“一對一”的精準結對幫扶工作機制，幫助貧困群眾解決困難、走出困境，增加家庭收入，提高貧困戶基本素質和生存發展能力，實現“扶真貧、真扶貧、真脫貧”目標。

（銅川市質監局黨組書記、局長 張宏生）