2018 年 4 月 25 日，河北省石家莊市橋西區發改局作出了《關於撤銷的決定》(西發改 [2018]23 號)（以下簡稱：《決定》）。
而這一紙決定，意味著石家莊市第六橡膠廠持續了近7年的企業改制將就此終止。
橡膠六廠改制被政府叫停，令該廠職工感到“震驚”，而參與此次改制、擬“整體收購”橡膠六廠的河北廣嘉房地產開發有限公司（以下簡稱：廣嘉公司）亦深感意外。這不僅意味著該公司前後歷經長達七年時間的橡膠六廠改制工作擱淺，更重要的是，累計投入的數千萬元資金可能 “打水漂”。
被“叫停”的改制
公開資料顯示，石家莊市橡膠六廠成立於 1960 年，是橋西區屬集體企業， 隸屬於橋西區發改局，現有在職職工 51 人，退休職工 179 人。截止到 2012 年，企業累計拖欠員工十餘年的養老保險 244 萬元，已嚴重資不抵債，導致職工無法看病，無法辦理退休，企業職工曾多次到區、市、省上訪，嚴重影響社會穩定。
在此背景下，時任橋西區的領導決定藉助外部力量，以企業兼併或整體收購等方式，對橡膠六廠進行企業改制。
廣嘉公司一負責人告訴《中國產經新聞》記者，為響應政府號召，2011 年末，在橋西區政府及區發改局給予優惠政策鼓勵和扶持下，廣嘉公司經過考察，開始啟動對橡膠六廠進行兼併收購的和接盤工作。
2012 年 11 月 21 日，經橋西區政府同意，區發改局作出了《關於同意石家莊市第六橡膠廠改制設立為石家莊橡銘商務服務有限公司的批覆》(西發改〔2012〕38 號)（以下簡稱：《批覆》）。
此後，廣嘉公司根據該《批覆》對橡膠六廠實施了具體的改制工作，並先後投入了大量的資金。
在沒有任何徵兆的情況下，橋西區發改局此次以“新文件”撤銷“老文件”，突然叫停橡膠六廠改制，讓廣嘉公司手足無措。
對於此次叫停改制，橋西區發改局在《決定》中給出的理由是：一是“在你企業改制工作中，我局相關工作人員未正確履行監管職責，對改制材料未嚴格審核，未按規定組織召開聯審會議，在改制程序不完備的情況下，即做出《西發改〔2012〕38 號批覆》，存在履職不當”；二是“你企業改制工作停滯，不能按照《西發改〔2012〕38 號批覆》徹底完成改制且存在諸多遺留問題，導致職工持續上訪，嚴重影響社會穩定。
對於前述問題，橋西區發改局一顧姓副局長向記者進行了證實。
值得關注的是，一不願具名的知情人士告訴記者，在廣嘉公司完成收購初始階段，還有一個小插曲，石家莊某知名房地產開發公司欲參與收購項目，並‘組織’原廠職工的上訪團隊持續給政府施壓。後經瞭解，參與上訪的10多個人中只有2人是真實表達了自己的意願，並且是得到了公司某種承諾才出面上訪，在聯名上訪簽字中代為簽名者居多。儘管當時很多職工持反對意見，但無人理睬。
然而項目停止後,那家房地產公司又打了退堂鼓，這讓一切又回到了原點，原廠職工又開始上訪要求廣嘉公司繼續完成收購。
對於該人士的說法，廣嘉公司相關負責人也證實了這一點。
“叫停”異議
對於橋西區發改局出具的理由與說法，廣嘉公司方面完全不予認可。
廣嘉公司方面認為，當初是經橡膠六廠的領導班子成員綜合考察，全體職工大會投票表決通過了廣嘉公司整體收購方案，並於 2011 年 12 月 15 日正式簽訂《整體收購協議》。 2012 年初，橡膠六廠將全體職工大會決議和《整體收購協議》一併交到橋西區發改局，橋西區發改局上報橋西區政府，得到時任區長和常務副區長的支持。遵照橋西區政府的要求，2012 年 6 月 1 日橡膠六廠提出申請，經區發改局和區企業改制領導小組研究批准，區發改局作出《關於石家莊市第六橡膠廠籌備改制設立有限責任公司的批覆》(西發 改〔2012〕16 號)，同意進行改制籌備。2012 年 6 月 20 日，橡 膠六廠持 16 號文件在石家莊市工商局進行了名稱核准，名稱核准為“石家莊橡銘商務服務有限公司”（以下簡稱“橡銘公司”）。
2012 年 7 月 18 日，橡膠六廠召開第三次全體職工大會並形成決議:按“西發改〔2012〕16 號”文件要求進行改制籌備工作，同意企業改制方案和職工安置方案以及橡銘公司創立等決議，決定由即將註冊的新公司承接原橡膠六廠的職工安置和債務清償工作。
截止到 2013 年 11 月份，橡銘公司與橡膠六廠的全體職工簽定了勞動合同，並變更社保登記到橡銘公司;補繳了所欠十餘年的養老、醫療等各項保險;補交了橡膠六廠所拖欠的稅款;清償了原橡膠六廠的全部債務;解除了橡膠六廠為橋西區通用電氣擔保而被市中院查封的土地及房產;解除了橡膠六廠為冀達聯合總公司擔保而被市中院查封的土地及房產;償還了橡膠六廠土地和房產的抵押貸款等。
廣嘉公司負責人告訴記者，廣嘉公司按照收購方案，解決了橡膠六廠所有的遺留問題。但橋西區政府並沒有兌現“只要把職工安置完畢、債務清償完畢後，立刻就給辦理資產過戶手續”的承諾。
另有它因？
該負責人還告訴記者，此次橡膠六廠改制被突然叫停，是“項莊舞劍，意在沛公”，是有人看重了橡膠六廠按照收購協議轉讓給廣嘉公司的這塊土地。
資料顯示，橡膠六廠依法擁有原廠址國有土地使用權3196.08平方米，土地性質為商業用地。該地塊東至焦西衚衕，西至南小街，南至裕華路，北至永安街道辦事處宿舍樓以南。該地塊位於石家莊市裕華路迎賓大道，地理位置比較優越。
正因為地理位置比較優越，在廣嘉公司整體收購橡膠六廠之初，於是就出現了前述知情人士透露的那一幕“鬧劇”。
儘管時隔多年，隨著土地價格的一路暴漲，圍繞該企業的明爭暗鬥從未間歇。
正當橡銘公司已經將職工全部安置、失業保險已經繳納、債務已經清償、歷史遺留問題已經全部解決，改制工作即將順利完成的關鍵時刻，橡膠六廠幾名退休職工，向石家莊市公安局經偵支隊和市紀檢委，舉報橡膠六廠廠長李某涉嫌“非國家工作人員受賄”人民幣20萬元。
2014 年 3 月，石家莊市公安局經偵支隊和市紀檢委同時接到舉報後，分別立案進行徹查此事。
針對職工舉報，石家莊市、橋西區紀檢部門經過三輪調查，最終因事實不清作出結案。石家莊市局經偵支隊也於 2018 年 4 月 8 日以“事實不清，不能移送審查起訴或依法作出其他處理”為由，做出了“撤銷案件”的決定。這幢持續的4 年之久的案件最終落下帷幕。
記者輾轉找到了橡膠六廠原廠長李某，也是前述被舉報人員，面對記者，李某不願提及當年往事，只是無奈地說：“按常理我被所謂舉報額度不足人民幣20萬元應該由石家莊橋西區司法部門介入調查，不知什麼原因被上升到市一級。另外就是，對於案件，法定兩年內應該出的結果，卻在我不斷上訪的情況下，維持了四年才得到解決。不過，總算還了我的清白之身。”
事實上，在橡膠六廠內部廣為流傳的說法是，有領導以此為藉口，要求暫停橡膠六廠改制工作。而舉報橡膠六廠廠長李某涉嫌“非國家工作人員受賄”的幾名退休職工，是受某公司僱傭，以此讓橡膠六廠的改制完全停滯下來。
接近橋西區政府的人士及橡膠六廠多名管理層人員向記者證實，在橡膠六廠改制停滯期間，橋西區政府相關部門及改制方橡銘公司代表，召開了橡膠六廠改制廢除及破產專題會議，會議上向廣嘉公司施加壓力，試圖讓廣嘉公司放棄改制，同意破產方案。
值得關注的是，在橡膠六廠改制停滯期間，橋西區政府還委託第三方審計機構分別於 2014 年 5 月、2016 年 11 月和 2017 年 5 月三次對橡膠六廠的改制投入情況進行審計，最終的審計結果確定，橡銘公司為橡膠六廠改制投入共計 7800 餘萬元。
何去何從？
儘管舉報子虛烏有，2018年4月25日，橋西區發改局還是依然作出了《關於撤銷的決定》。
對此，廣嘉公司董事長趙永剛顯得很無奈：該來的最後還是來了，橋西區發改局以自己出臺的新文件廢除了自己以前的老文件，如此執法行政和小孩過家家有何兩樣？廣嘉公司參與橡膠六廠改制工作歷經近七年之久，為政府解決了長達十幾年的歷史遺留問題。這些功勞苦勞都可以忽略不計，但我們投進去的真金白銀總該退還給我們，給我們一個說法吧？
趙永剛還對記者表示，找了政府多少次，但看不到希望。
對於前述系列問題，石家莊市橋西區發改局一李姓工作人員坦承，“撤銷文件”是該局所發，對其他環節他不是很瞭解。記者要求聯繫相關領導或部門，該同志以領導不在或職能部門人員出差為由拒絕了進一步採訪。
8月20日，記者再次對該局進行採訪，一顧姓副局長在接待記者時，表示是出於“職工反對”。
記者多次聯繫橋西區相關領導，但均未獲成功。隨後記者致電橋西區解決企業改制遺留問題工作小組組長、橋西區委常委、統戰部長、農工委書記高華，當記者說明緣由後，高華以其開會為由，匆匆掛斷電話，隨後電話一直無人接聽。
截止發稿，尚未有近一步消息。
（記者 王成剛報道）
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