2018 年 4 月 25 日，河北省石家庄市桥西区发改局作出了《关于撤销的决定》(西发改 [2018]23 号)（以下简称：《决定》）。
而这一纸决定，意味着石家庄市第六橡胶厂持续了近7年的企业改制将就此终止。
橡胶六厂改制被政府叫停，令该厂职工感到“震惊”，而参与此次改制、拟“整体收购”橡胶六厂的河北广嘉房地产开发有限公司（以下简称：广嘉公司）亦深感意外。这不仅意味着该公司前后历经长达七年时间的橡胶六厂改制工作搁浅，更重要的是，累计投入的数千万元资金可能 “打水漂”。
被“叫停”的改制
公开资料显示，石家庄市橡胶六厂成立于 1960 年，是桥西区属集体企业， 隶属于桥西区发改局，现有在职职工 51 人，退休职工 179 人。截止到 2012 年，企业累计拖欠员工十余年的养老保险 244 万元，已严重资不抵债，导致职工无法看病，无法办理退休，企业职工曾多次到区、市、省上访，严重影响社会稳定。
在此背景下，时任桥西区的领导决定借助外部力量，以企业兼并或整体收购等方式，对橡胶六厂进行企业改制。
广嘉公司一负责人告诉《中国产经新闻》记者，为响应政府号召，2011 年末，在桥西区政府及区发改局给予优惠政策鼓励和扶持下，广嘉公司经过考察，开始启动对橡胶六厂进行兼并收购的和接盘工作。
2012 年 11 月 21 日，经桥西区政府同意，区发改局作出了《关于同意石家庄市第六橡胶厂改制设立为石家庄橡铭商务服务有限公司的批复》(西发改〔2012〕38 号)（以下简称：《批复》）。
此后，广嘉公司根据该《批复》对橡胶六厂实施了具体的改制工作，并先后投入了大量的资金。
在没有任何征兆的情况下，桥西区发改局此次以“新文件”撤销“老文件”，突然叫停橡胶六厂改制，让广嘉公司手足无措。
对于此次叫停改制，桥西区发改局在《决定》中给出的理由是：一是“在你企业改制工作中，我局相关工作人员未正确履行监管职责，对改制材料未严格审核，未按规定组织召开联审会议，在改制程序不完备的情况下，即做出《西发改〔2012〕38 号批复》，存在履职不当”；二是“你企业改制工作停滞，不能按照《西发改〔2012〕38 号批复》彻底完成改制且存在诸多遗留问题，导致职工持续上访，严重影响社会稳定。
对于前述问题，桥西区发改局一顾姓副局长向记者进行了证实。
值得关注的是，一不愿具名的知情人士告诉记者，在广嘉公司完成收购初始阶段，还有一个小插曲，石家庄某知名房地产开发公司欲参与收购项目，并‘组织’原厂职工的上访团队持续给政府施压。后经了解，参与上访的10多个人中只有2人是真实表达了自己的意愿，并且是得到了公司某种承诺才出面上访，在联名上访签字中代为签名者居多。尽管当时很多职工持反对意见，但无人理睬。
然而项目停止后,那家房地产公司又打了退堂鼓，这让一切又回到了原点，原厂职工又开始上访要求广嘉公司继续完成收购。
对于该人士的说法，广嘉公司相关负责人也证实了这一点。
“叫停”异议
对于桥西区发改局出具的理由与说法，广嘉公司方面完全不予认可。
广嘉公司方面认为，当初是经橡胶六厂的领导班子成员综合考察，全体职工大会投票表决通过了广嘉公司整体收购方案，并于 2011 年 12 月 15 日正式签订《整体收购协议》。 2012 年初，橡胶六厂将全体职工大会决议和《整体收购协议》一并交到桥西区发改局，桥西区发改局上报桥西区政府，得到时任区长和常务副区长的支持。遵照桥西区政府的要求，2012 年 6 月 1 日橡胶六厂提出申请，经区发改局和区企业改制领导小组研究批准，区发改局作出《关于石家庄市第六橡胶厂筹备改制设立有限责任公司的批复》(西发 改〔2012〕16 号)，同意进行改制筹备。2012 年 6 月 20 日，橡 胶六厂持 16 号文件在石家庄市工商局进行了名称核准，名称核准为“石家庄橡铭商务服务有限公司”（以下简称“橡铭公司”）。
2012 年 7 月 18 日，橡胶六厂召开第三次全体职工大会并形成决议:按“西发改〔2012〕16 号”文件要求进行改制筹备工作，同意企业改制方案和职工安置方案以及橡铭公司创立等决议，决定由即将注册的新公司承接原橡胶六厂的职工安置和债务清偿工作。
截止到 2013 年 11 月份，橡铭公司与橡胶六厂的全体职工签定了劳动合同，并变更社保登记到橡铭公司;补缴了所欠十余年的养老、医疗等各项保险;补交了橡胶六厂所拖欠的税款;清偿了原橡胶六厂的全部债务;解除了橡胶六厂为桥西区通用电气担保而被市中院查封的土地及房产;解除了橡胶六厂为冀达联合总公司担保而被市中院查封的土地及房产;偿还了橡胶六厂土地和房产的抵押贷款等。
广嘉公司负责人告诉记者，广嘉公司按照收购方案，解决了橡胶六厂所有的遗留问题。但桥西区政府并没有兑现“只要把职工安置完毕、债务清偿完毕后，立刻就给办理资产过户手续”的承诺。
另有它因？
该负责人还告诉记者，此次橡胶六厂改制被突然叫停，是“项庄舞剑，意在沛公”，是有人看重了橡胶六厂按照收购协议转让给广嘉公司的这块土地。
资料显示，橡胶六厂依法拥有原厂址国有土地使用权3196.08平方米，土地性质为商业用地。该地块东至焦西胡同，西至南小街，南至裕华路，北至永安街道办事处宿舍楼以南。该地块位于石家庄市裕华路迎宾大道，地理位置比较优越。
正因为地理位置比较优越，在广嘉公司整体收购橡胶六厂之初，于是就出现了前述知情人士透露的那一幕“闹剧”。
尽管时隔多年，随着土地价格的一路暴涨，围绕该企业的明争暗斗从未间歇。
正当橡铭公司已经将职工全部安置、失业保险已经缴纳、债务已经清偿、历史遗留问题已经全部解决，改制工作即将顺利完成的关键时刻，橡胶六厂几名退休职工，向石家庄市公安局经侦支队和市纪检委，举报橡胶六厂厂长李某涉嫌“非国家工作人员受贿”人民币20万元。
2014 年 3 月，石家庄市公安局经侦支队和市纪检委同时接到举报后，分别立案进行彻查此事。
针对职工举报，石家庄市、桥西区纪检部门经过三轮调查，最终因事实不清作出结案。石家庄市局经侦支队也于 2018 年 4 月 8 日以“事实不清，不能移送审查起诉或依法作出其他处理”为由，做出了“撤销案件”的决定。这幢持续的4 年之久的案件最终落下帷幕。
记者辗转找到了橡胶六厂原厂长李某，也是前述被举报人员，面对记者，李某不愿提及当年往事，只是无奈地说：“按常理我被所谓举报额度不足人民币20万元应该由石家庄桥西区司法部门介入调查，不知什么原因被上升到市一级。另外就是，对于案件，法定两年内应该出的结果，却在我不断上访的情况下，维持了四年才得到解决。不过，总算还了我的清白之身。”
事实上，在橡胶六厂内部广为流传的说法是，有领导以此为借口，要求暂停橡胶六厂改制工作。而举报橡胶六厂厂长李某涉嫌“非国家工作人员受贿”的几名退休职工，是受某公司雇佣，以此让橡胶六厂的改制完全停滞下来。
接近桥西区政府的人士及橡胶六厂多名管理层人员向记者证实，在橡胶六厂改制停滞期间，桥西区政府相关部门及改制方橡铭公司代表，召开了橡胶六厂改制废除及破产专题会议，会议上向广嘉公司施加压力，试图让广嘉公司放弃改制，同意破产方案。
值得关注的是，在橡胶六厂改制停滞期间，桥西区政府还委托第三方审计机构分别于 2014 年 5 月、2016 年 11 月和 2017 年 5 月三次对橡胶六厂的改制投入情况进行审计，最终的审计结果确定，橡铭公司为橡胶六厂改制投入共计 7800 余万元。
何去何从？
尽管举报子虚乌有，2018年4月25日，桥西区发改局还是依然作出了《关于撤销的决定》。
对此，广嘉公司董事长赵永刚显得很无奈：该来的最后还是来了，桥西区发改局以自己出台的新文件废除了自己以前的老文件，如此执法行政和小孩过家家有何两样？广嘉公司参与橡胶六厂改制工作历经近七年之久，为政府解决了长达十几年的历史遗留问题。这些功劳苦劳都可以忽略不计，但我们投进去的真金白银总该退还给我们，给我们一个说法吧？
赵永刚还对记者表示，找了政府多少次，但看不到希望。
对于前述系列问题，石家庄市桥西区发改局一李姓工作人员坦承，“撤销文件”是该局所发，对其他环节他不是很了解。记者要求联系相关领导或部门，该同志以领导不在或职能部门人员出差为由拒绝了进一步采访。
8月20日，记者再次对该局进行采访，一顾姓副局长在接待记者时，表示是出于“职工反对”。
记者多次联系桥西区相关领导，但均未获成功。随后记者致电桥西区解决企业改制遗留问题工作小组组长、桥西区委常委、统战部长、农工委书记高华，当记者说明缘由后，高华以其开会为由，匆匆挂断电话，随后电话一直无人接听。
截止发稿，尚未有近一步消息。
（记者 王成刚报道）
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