大凡公文中所說的標題主要有兩種：一種是公文本身的標題。根據中辦發〔2012〕14號《黨政機關公文處理工作條例》中的表述，“標題由發文機關名稱、事由和文種組成。”按照此義，這裡的標題應是指公文的總標題，也有人稱之為題目、名稱、大標題或主標題（有主標題時，還帶有副標題）。另一種就是層次標題。即在標題前面加上等級序號，包括一級標題、二級標題、三級標題，甚至更多級標題。有的層次標題帶序號，有的不帶序號，不帶序號的稱為“段首句”。有的不分段落，只是敘述中的一個層次，用“一是”“二是”或“首先”“其次”來表示。不管是哪一級標題，也不管是以何種形式出現，通常稱為層次標題。也還有人不分層級，籠統地稱之為“標題”。本文所說的標題也好，層次標題也好，都是針對各級標題而言的。
一、層次標題展開問題的提出
工作報告的寫作，還有總結性材料的寫作，實際上包含著與層次標題擬寫相反的過程，即層次標題的展開。層次標題的擬寫是對材料進行概括、歸納的過程，即：分析材料→歸納材料→提煉標題（筆者曾在《應用寫作》2014年第6期撰文談到這個問題）；而層次標題的展開是對主題進行逐層分解、演繹的過程，即：分析標題→分解標題→運用材料。從過程上看，層次標題的展開與擬寫正好相反，而這兩個過程結合在一起，剛好形成一個閉循環。很多寫作者往往只知道或者只關注擬寫層次標題的過程，卻不清楚或者忽略展開的過程，有的也只是無意識地實踐層次標題展開的過程。
很多人在寫工作報告時，往往只關注分析材料、擬寫標題、形成提綱等環節，然後根據“觀點+事例”的做法完成材料寫作，習慣於把注意力放在對各級標題的擬寫、事例的表述等環節上，缺乏對各級標題的層次、邏輯關係進行分析，缺乏對每個層次標題的結構、表達重點進行剖析，這就忽略了對層次標題展開的考慮。
這種簡化了的寫作過程，雖然也能完成公文的寫作，但是忽略了對層次標題的分析、分解等過程，直接的影響是不一定能夠保證公文結構的合理性、完整性和嚴謹性。尤其是在初稿完成後的審查修改時，或者根據別人擬定的綱目寫作時，如果不考慮各級標題的擬寫角度、切入點、概念外延、上下級包含關係等展開問題，很可能導致分析問題不全面、結構殘缺，甚至文不對題。
因此，層次標題展開的過程是客觀存在的，而且是非常重要的，只是有些人忽略了這個過程，導致一個完整的公文寫作過程少了一半，公文的質量自然難以保證。
二、層次標題的展開方式
標題有單標題和複合標題，層次標題也有對應的兩種形式。單層次標題是由單獨一句話組成的標題，句中沒有標點符號，如
“機關作風建設明顯加強”就是單標題。複合層次標題是由至少兩句話組成的標題，有前半部分和後半部分之分，用標點符號隔開，非常明顯，如“下大力整治‘四風’問題，機關作風建設明顯加強”。有些單層次標題雖然句中沒有標點符號，但也有前半部分和後半部分之分，如“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，其中“加強人才建設”是前半句，“長遠發展的基礎工作”為後半句。下面以複合層次標題和部分單層次標題展開的方式加以說明：（一）按層次標題的前半部分展開
例1：某單位關於人才建設工作報告中的一個層次標題“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，展開的下一層次標題是：
1.廣泛選拔人才
2.大力培育人才
3.合理使用人才
4.持續激勵人才
這四個同層次標題是根據上一級單層次標題的前半部分展開的，反映的是如何加強人才建設問題。
例2：某單位思想教育工作報告中的一個層次標題“積極創新教育方法，用生動活潑的形式增強教育的吸引力和感染力”，展開的四個下一級標題是：
1.把黨史搬上講臺，在傳承歷史榮譽中增強教育的吸引力和感染力
2.用環境陶情勵志，在構建精神家園中增強教育的吸引力和感染力
3.讓群眾擔當主角，在相互交流啟迪中增強教育的吸引力和感染力
4.引科技進入課堂，在改進施教手段中增強教育的吸引力和感染力
這四個同一層次的標題是根據其上一級複合層次標題的前半部分來展開的，具體反映如何創新教育方法。
（二）按層次標題的後半部分展開
例3：某單位機關工作報告的一個層次標題“以履行職能為根本，實施了強有力的工作指導”，展開的下一層次標題是：
1.加強計劃指導，確保各項工作整體推進
2.實施重點指導，確保大項工作協調發展
3.堅持法規指導，確保日常工作規範運行
從該例的上一級標題看，“以履行職能為根本”是著眼點，“實施了強有力的工作指導”是工作內容，為了反映在工作指導上所做的工作，下一層次標題對後半部分進行了展開。
（三）層次標題的前半部分和後半部分同時展開
例4：某單位管理工作報告中的一個層次標題“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導爭做認真負責的監管人”，展開的下一層標題如下：
1.留心交往圈，做監督管理的“細心人”
2.盯緊生活圈，做監督管理的“鐵面人”
3.把住工作圈，做監督管理的“監護人”
從上一級標題看，前半句和後半句反映的都是工作方法，都有展開的空間，為了把好的做法措施反映出來，下一層次標題就同時展開了前半句和後半句。
三、層次標題展開應注意的問題
如何準確合理展開層次標題，有兩點應引起重視：
（一）選取合適的展開角度
層次標題從哪裡展開、如何展開，主要取決於內容和表述的需要。不管是層次標題的前半部分也好，後半部分也好，亦或是單獨一個部分，要考慮其重點在哪裡、想展開什麼、哪些容易展開、哪些不能展開等問題。通常情況下，層次標題的重點往往是需要展開的地方，比如工作報告的層次標題肯定要涉及工作內容、方法、步驟、措施等，這些往往是層次標題的重點，也是容易展開的地方。比如：例一中的“積極創新教育方法”是從方法角度來展開的，例二中的“加強人才建設”是從措施角度來展開的，例三中的“實施了強有力的工作指導”是從內容角度來展開的，例四中的“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導爭做認真負責的監管人”是從方法或措施的 角度來展開的，也就是說層次標題中的工作內容、方法、步驟、措施等是容易展開的。但是，對於帶有“目標性”“根據性”“基礎性”的陳述內容是不好展開的，比如例二中的“作為長遠發展的基礎工作”、例三中的“以履行職能為根本”等，這些都是集中到“點”上，好比“點狀目標”，是不適宜展開的，比如說“針對……”“立足……”“把……作為著眼點”“把……作為落腳點”等類似的內容不好展開，寫作者應做到心中有數、有的放矢。
（二）掌握統一的展開標準
同一級標題的展開應該是一個標準，最忌標準不一、凌亂無序。比如某單位工作報告有這樣一組標題：“瞄準基層難點問題，狠抓基層後勤建設”。這個標題反映的重點應該在後半部分，即如何狠抓後勤建設，應該重點反映“做法”。作者是這樣展開的：
1.改善了單位的生活設施（此條既不是做法，也不是內容，而是反映取得的“成績”）
2.改善了單位的文化設施（此條的問題同上條，而且文化不屬於後勤的範疇，超出了上一層次）
3.為經費緊張的單位解決了部分經費（此條反映的是“做了什麼”，與上兩條不同）
4.加大為基層辦實事的力度（此條反映的是做法）
從該例看，同一層次的四個標題，有的反映的是“成績”，有的反映的是“做了什麼”，有的反映的是“做法”，表述的方向不一致，展開的是五花八門，顯得很凌亂，原因是展開時沒有統一的標準。只要大家留意一下，這樣的例子俯拾即是。
因此，應重視層次標題的展開問題，在擬寫工作報告時，要養成好的習慣，注意確定層次標題的重點，分析展開的角度，把握展開的標準，主動把握工作報告寫作的模式和規律，從而提高成文的質量和效率。（作者單位：空軍空降兵學院王仕英 來源：應用寫作）
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