屋漏偏逢連夜雨，美國政府的突然停擺似乎又將嘉楠耘智的 IPO 計劃給打亂了。
美國正在經歷迄今最長時間的“政府停擺”，對於加密貨幣行業來說，似乎也帶來了不小的影響。
由於國會和白宮圍繞唐納德·特朗普的邊境築牆計劃撥款問題未達成一致，美國政府於當地時間 2018 年 12 月 22 日凌晨 00:01 分(北京時間 22 日13:00)正式部分關門。起初，特朗普承諾讓墨西哥人支付邊境築牆的費用，現在卻要求美國納稅人來支付，並堅持要求國會通過高達 50 億美元的“美墨隔離牆建設預算”。對此，民主黨和部分共和黨人都持反對意見，認為耗資築牆並不足以阻止非法移民的湧入。另外，美國兩黨在另外幾個項聯邦預算案上也存在爭議，導致了聯邦預算案的難產。 在預算案未通過的情況下，政府就會關閉一些機構，暫時停止提供“非必要服務”，相關的政府僱員也會停發工資以減少開支。
到目前為止，華盛頓僵局已經延續了四周時間，也是美國曆史上政府關閉時間持續最久的一次。在各個政府部門中，與加密貨幣行業密切相關的兩大監管機構——美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）相關工作也都已停滯。現階段，如果你想合規地在美國市場推出與加密貨幣相關的產品和服務，就必須獲得這兩大監管機構的批准。
現在看來，最“倒黴”的可能要數比特幣期貨交易平臺 Bakkt 了，這家由洲際交易（紐約證券交易所母公司）創建的加密公司業務現在不得不延期了，其中一個重要原因，就是無法在 2018 年 12 月 22 日之前獲得監管機構的批准，而那天恰恰是美國政府停擺的第一天。據悉，Bakkt 的業務申請仍在“處理中”的狀態，除非監管機構開啟一個為期 30 天的公眾意見徵詢期，而由於政府停擺，這個公眾意見徵詢工作也被擱置了。此前，Bakkt 聲稱如果一切順利的話將會在 1 月 24 日啟動業務，但現在他們仍未公佈具體的業務上線時間。
不過，美國政府停擺並沒有阻止 Bakkt 構建交易平臺的決心，他們最近宣佈收購獨立期貨交易所 Rosenthal Collins Group（RCG）的部分股權，旨在強化自身監管合規性。Bakkt 公司首席執行官 Kelly Loeffler 在新年前夕的媒體新聞稿中寫道：
“我們在去年十二月取得了巨大進步，現在萬事俱備只欠東風，只要監管機構打開‘綠燈’，我們就會繼續為客戶提供支持。”
其他初創公司似乎也處於類似的狀況——比如剛剛獲得了 2750 萬美元融資的加密貨幣交易平臺 ErisX，該平臺旨在為客戶提供受監管的期貨交易平臺和清算服務，因此必須獲得美國商品期貨交易委員會的批准，現在他們不得不等待聯邦僱員重新返回工作崗位。ErisX 公司首席執行官 Thomas Chippas 表示：
“ErisX 此前與美國商品期貨交易委員會的互動十分積極，也獲得了不錯的成效。但現在美國政府關閉了，雖然我們仍然在繼續開展平臺開發工作，但非常期待目前的僵局可以得到妥善解決，希望美國商品期貨交易委員會的工作人員能夠重新審批我們的衍生品清算組織（DCO）產品的申請。”
人們最關心的比特幣交易所交易基金有何影響？
除了焦急等待的加密貨幣交易所之外，某些特定的加密貨幣產品也可能受到美國政府停擺的影響。
作為行業內最受關注的比特幣交易所交易基金（Bitcoin ETF），美國證券交易委員會已經收到了來自 VanEck、SolidX 和芝加哥期權交易所（Cboe）提交的規則變更提案。實際上，這些提案的終審時間已經被推遲了很多次，按照美國證券交易委員會最新披露的審批最後期限是 2019 年 2 月 27 日——這裡需要說明的是，根據《美國法典》（U.S. Code）第 15 條規定，任何擬議的規則變更，如果美國證券交易委員會沒有發出批准、或是不批准的規則變更命令，都將視為已經被批准。也就是說，按照現行的法律，如果美國證券交易委員會在截止日期之前不採取任何新的，這些提案都將會 “默認被批准”。
不過，一些法律專家表示，即使美國政府停擺，也不太可能發生“默認批准”這種事。Ethan Silver 是知名法律公司 Lowenstein Sandler 券商業務總裁，他預計政府停擺期間美國證券交易委員會會有值班人員繼續工作，而在當前的特殊情況下，很可能會“一刀切”拒絕所有申請。Ethan Silver 補充說道：
“我認為，如果美國證券交易委員會的工作人員不得不做出一個決定的話，他們很可能會直接拒絕，而不是讓比特幣交易所交易基金獲得技術上的批准。不僅如此，美國證券交易委員會很可能會利用市場誠信、應急環境等理由拒絕申請。”
Kobre & Kim 律師事務所律師 Jake Chervinsky 在 Twitter 上表示，美國證券交易委員會極可能會在政府停擺期間找一些理由來拒絕所有比特幣交易所交易基金的申請，Silver Miller 律師事務所的律師 David Silver 也認同這一觀點。
到目前為止，美國證券交易委員會尚未批准任何加密貨幣交易所交易基金，僅在 2018 年就拒絕了十幾個此類基金的申請。但就在這種情況下，仍然有很多加密公司前仆後繼地提交申請，試圖在市場上推出第一個比特幣交易所交易基金。就在上週，Bitwise Asset Management 宣佈有意與 NYSE Arca 合作推出比特幣交易所交易基金，他們已經向美國證券交易委員會提交了初始註冊登記表，但 NYSE Arca 還沒有提交規則變更提案，因此他們的比特幣交易所交易基金目前暫未在監管審批隊列之中。
嘉楠耘智赴美 IPO 也會黃？
雖然美國加密貨幣市場相對比較成熟，但整個行業仍然在等待更加清晰的官方指導，以便進一步瞭解如何安全處理數字資產。
Vince Molinari 是加密貨幣交易所 Templum 聯合創始人，他表示美國證券交易委員會此前計劃中的監管指導可能也會被推遲。Vince Molinari 說道：
“我認為整個加密行業都受到美國政府停擺的影響，我們可能需要一到兩個季度、甚至更長才能讓行業重新回到正軌，這還要取決於政府停擺的結束時間。即使停擺結束了，政府工作人員也需要首先處理在休假期間錯過的工作。”
在美國政府停擺期間，所有公司的首次公開募股（IPO）計劃都會被推遲。
此前有消息稱，加密貨幣挖礦設備製造商嘉楠耘智（Canaan）正考慮赴美進行首次公開募股，雖然該公司透露此計劃目前仍處於初期階段，但 Vince Molinari 認為，美國政府停擺可能會“無限期”推遲所有 IPO 的批准工作。
嘉楠耘智曾與 2018年 5 月申請在香港上市，計劃募集 10 億美元資金，但由於港交所和香港證監機構對其業務模式和發展前景存疑，最終在 2018 年 11 月宣告上市失敗。隨後，該公司就被傳出考慮在美國 IPO，然而屋漏偏逢連夜雨，美國政府的突然停擺似乎又將嘉楠耘智的 IPO 計劃給打亂了。
現階段，加密行業重回正軌只能靠美國國會了嗎？
由於美國金融監管機構的所有工作都停滯了，加密行業裡的公司現在想在把希望寄託在美國國會身上，因為眾議院和參議院的立法者們仍在工作。
Blockchain Association 外事負責人 Kristin Smith 表示：
“在過去的幾個月時間裡，我們一直在與國會立法者和監管機構就發揮代幣經濟優勢進行溝通，而且也取得了一定進展。但現在，美國政府停擺讓所有對話都停滯了。擺在我們面前的有很多工作需要進一步討論，比如加密貨幣徵稅、美國證券交易委員會的監管指導、以及美國財政部的監管指導。就目前來看，至少在可預見的未來裡，這些問題都會被延後。”
目前，美國證券交易委員會官方發言人似乎將其電子郵件都設置了自動回覆，其中寫道：
“由於美國聯邦政府沒有如期撥款，美國證券交易委員會目前正處於關閉狀態，我們目前都不在辦公室。一旦撥款獲得批准，才會重新返回工作，在機構關閉期間，電子郵件不會被查看或回覆，謝謝。”
原文：https://www.coindesk.com/how-the-us-government-shutdown-is-halting-crypto-progress-on-wall-street
本文轉自：優優財經http://uucj.com/article/6548
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