QUESTION
直新聞：美國總統特朗普表示，他已與國會領導人達成協議，讓聯邦政府重新開門三週時間，同時繼續就美墨邊境修牆資金問題進行談判。對此，你做何解讀？
ANSWER
特約評論員 劉和平：其實，此前特朗普曾經明確表示，只要國會不撥給他57億美元的修牆資金，他就會讓聯邦政府的關門狀態一直持續下去。而現在，這個讓聯邦政府重新開門三週的協議，並不包括美墨邊境修牆資金，但是特朗普最終卻點頭同意了。因此，這無疑意味著，在處理聯邦政府關門問題上，特朗普已經做出了暫時的讓步。
而在此前，圍繞著是否如期在眾議院發表國情諮文問題，特朗普與眾議院的民主黨領袖佩洛西也產生了尖銳的對立，佩洛西要求特朗普先讓聯邦政府開門再來眾議院發表國情諮文，而特朗普則堅持按時發表，甚至不排除放棄眾議院換個地方發表。不過，在這件事情上，特朗普最終還是做出了讓步，承諾會等到聯邦政府關門結束之後再到眾議院發表國情諮文。從中我們可以看出，上任兩年多以來一直在橫衝直撞、唯我是尊的特朗普，終於意識到了胳膊扭不過大腿，在美國國會眾議院的嚴厲管束下，終於稍微低下了高昂的頭顱。
大家知道，中國有句俗話叫做“早知如此何必當初”。導致特朗普今天困境的根源，就在於他仍然在以私人企業老闆的身份，在定位美國總統這個角色，以為只要自己願意，所有的政府部門都得圍著自己轉。而在事實上，美國的政治制度，既不同於俄羅斯式的總統制，也不同於英國日本式的內閣制，它實際上設置了“三個總統”，一個“行政總統”，一個“立法總統”，一個“司法總統”。這種制度設置的願意，就是要用其中的兩個總統來制衡另外一個總統，防止某個總統一意孤行。特朗普一上來就簽署的移民禁令，結果被法院給否決了，這是踢到了司法鐵板，碰到了“司法總統”的制衡。現在特朗普的美墨邊境修牆在國會眾議院過不了關，則是踢到了立法的鐵板，碰到了“立法總統”的制衡。可以預料，假如特朗普接下來強行頒佈國家緊急狀態令，民主黨勢必會告到聯邦最高法院，特朗普還將會再一次受到“司法總統”的制衡。
我相信，經過這麼幾個來回折騰，特朗普最終會認識到，在美國究竟是自己的行政權力大，還是國會的立法權與法院的司法權力大。
QUESTION
直新聞：不過，特朗普在與國會達成讓聯邦政府暫時開門三週的同時還不忘威脅說，假如接下來國會仍然不同意他的邊境修牆方案，他將會讓聯邦政府再度關門。對此，你又怎麼看？
ANSWER
特約評論員 劉和平：我絕對相信在短暫的三週之後，美國聯邦政府極有可能再度陷入關門與停擺危機。這不僅僅是因為特朗普的倔強個性，也不僅僅是因為民主黨監督制衡特朗普的決心，更為主要的還是因為，美國的國家體制“賦予”了中央層面的行政權與立法權任性鬥爭的資本，甚至是“賦予”了中央政府任性關門的本錢。
在這次美國聯邦政府經歷的有史以來最長的關門事件中，大家可以看到一個非常奇葩的現象，一個方面是聯邦政府陷入癱瘓狀態，相當一部分公務員因為政府放無薪假而生活悽慘，不得不到教堂去排隊領取免費食物來過日子，但是，另外一個方面，美國的社會經濟秩序，卻並沒有因此而受到太大的衝擊，甚至可以說是一切如常。這背後的原因就在於，美國聯邦政府以下的各級政府包括州一級的政府，是完全處於自治狀態的，甚至各州都擁有自己的法律。這樣一種狀態，就等於是在聯邦政府與各州政府之間，設置了一道防火牆，自動阻止了聯邦政府的關門危機向州一級政府尤其是向社會底層蔓延。因此，只要這個制度層面的東西不會發生改變，美國的行政權與立法權就還有“資本”繼續扛下去。
不過，雖然美國的政治、經濟與社會秩序承受得了無休無止的聯邦政府關門危機的衝擊，但是接下來的問題就在於，特朗普本人能不能承受得起這樣的衝擊。眾所周知，這次美國聯邦政府關門危機，是因為美墨邊境修牆經費問題而引起的，而邊境修牆經費問題，又是因為特朗普與民主黨之間在對等移民政策問題上出現了重大的分歧。但是，這還不是最為關鍵的，最為關鍵的是，在美墨邊境修牆是特朗普在競選期間許下的最為重要的諾言，事關他的基本盤會不會流失的問題，也就是事關特朗普接下來還能不能連任的問題。
然而，事態發展到如今，特朗普卻掉入到了一個異常弔詭的怪圈當中，本來強硬修牆，是為了鞏固自己的支持者鞏固自己的選票，然而，最新民意調查顯示，多數美國民眾已經將聯邦政府停擺的責任，歸咎到了特朗普頭上，致使他的民意支持率由早前的42%，急劇下滑到了34%。再加上，隨著自己的昔日親信、前競選團隊顧問羅傑·斯通遭FBI逮捕，意味著擾攘了兩年多的“通俄門”大火，已經從外圍燒到了中央，燒到了自己的總統寶座了。因此，如何擺脫當前的政治困境，將考驗著特朗普本人的政治智慧。
（文章來源：深圳衛視《直播港澳臺》）
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