东方网·纵相新闻 整理报道
据美国有线电视新闻网(CNN)消息，美国总统特朗普当地时间周五宣布，美国进入国家紧急状态。此举意在绕过美国国会，为建造边界墙筹得资金。特朗普称，之所以要修建边境墙，是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。
美国媒体分析指出，特朗普宣布进入国家紧急状态后，就可以绕过国会，利用军事建设资金或美国陆军工兵资金修建边境墙。《纽约时报》披露，特朗普能够投入大约80亿美元修建边境墙，超过国会拒绝给予他的57亿美元。
此前，特朗普曾在演说中表示：“我将签署国家紧急状态令，这项命令之前（其他总统）已签署过多次。自1977年以来，其他总统们都签署过，赋予了总统这项权力，这没有任何问题。”
据了解，1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》，其确定总统有权因某些事项宣布国家进入紧急状态。
在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。
据美联社援引纽约大学法学院布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）的统计数据显示，在1978年至2018年的40年时间里，美国总共宣布了58次国家紧急状态，其中31项至今仍在生效。其中克林顿时期宣布了17次国家紧急状态，小布什时期宣布了13次国家紧急状态，奥巴马宣布了12次国家紧急状态。
不过，美国政府宣布进入国家紧急状态绝大部分都是因为境外事务。此前的三任政府中，仅有2009年10月，奥巴马因为H1N1禽流感疫情这一国内事项宣布美国进入国家紧急状态。因而特朗普此次宣布紧急状态，是美国自2009年以来首次因为境内事务宣布国家进入紧急状态，也是首次有总统因国会不支持其主张并拒绝拨款而宣布国家紧急状态。
《美国全国紧急状态法》还界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制，若参众两院通过联合决议，国会有权否决总统使用其法定紧急权力。
因而，特朗普选择用宣布国家紧急状态的方式来实现自己2016年参选总统以来的重要“承诺”，并希望以此为自己在2020年大选中获得连任和夺取国会控制权谋取筹码，将会是一把双刃剑。
据媒体报道，自14日特朗普将宣布进入国家紧急状态的消息传出起，美国舆论就一直处于“炸锅”状态。
美国民主党迅速回应，众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒默发表联合声明，谴责特朗普宣布紧急状态“严重违背”美国宪法。
《纽约时报》称，7名参议员已经发起提案，旨在阻止特朗普动用减灾资金修墙。另有一些民主党众议员已经同意发起联合决议案，旨在推翻特朗普的紧急状态。如果决议表决失败，众议院还可以就其宪法权力受侵害提起诉讼。《纽约时报》称，宣布紧急状态引发的法律争端，最终可能进入最高法院寻求解决。
不过多数共和党议员表示支持特朗普的做法。美国共和党资深议员格雷厄姆说：“这是一场值得进行的政治斗争。如果我们要在2020年大选明确政党立场，这是个很好的议题。”麦康奈尔14日在参议院也表达了他对特朗普的支持。
特朗普竞选期间提议沿美墨边境修建隔离墙，声称“会让墨西哥掏钱”，近期坚持要求国会拨款57亿美元建墙，遭到民主党强烈反对，双方分歧导致迟迟无法达成拨款法案，部分联邦政府机构因而一度关门。
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